문서번호	시설관리과-9008
결재일자	2021. 5. 13.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관	시설운영팀장	시설관리과장	남부수도사업소장
구본천	代윤안식	고신석	05/13 박병성
협 조
	급수운영과장		이용구
	현장민원과장		김재승
	요금과장		정재연
	행정지원과장		홍기관

2021년 여름철 풍수해 대비

재난안전대책본부 구성 ․ 운영계획

2021. 5.

남부수도사업소

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

	2021년 여름철 풍수해 대비 재난안전대책본부 구성·운영계획

2021년 여름철 태풍과 호우에 대비 신속하고 체계적인 대응체계 구축을 위한 우리사업소 재난안전대책본부 구성․운영하여 재난을 효과적으로 예방하고자 함

※ 관련근거 :「2021년 여름철 풍수해 대비 상수도사업본부 재난안전대책본부 구성․운영계획 」                 (안전총괄과-4078호 ’21.4.23)

Ⅰ				추진개요
		c

□ 추진근거

○『재난 및 안전관리 기본법』제16조, 제17조

○『서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례』제14조 (대책본부 구성·운영)

○ 2021년 풍수해 재난안전대책본부(종합상황실) 운영계획 수립

- 하천관리과-4428(2021.3.25.)

□ 기본방향

○ 일상화된 이상기후에 대한 신속하고 체계적인 대응체계 구축

○ 위기관리 주관․실무부서를 명확히 지정하고, 부서별 비상근무체계 확립

○ 유관기관과 민간 합동으로 통합재난대응체계 구축

□ 재난관리기구

남부수도사업소 재난안전대책본부	위기관리 주관부서 (시설관리과)	위기관리 실무부서 (행정지원과,요금과,현장민원과,급수운영과,시설관리과)	위기관리 유관부서 (동작구청 등 14개 기관)
사업소 관내의 재난 및 안전관리 총괄․조정 하고 필요한 조치 시행	해당 위기에 대한 관리활동에 주책임을 지는 부서	위기관리 대상 기능․시설을 직접 관리하거나 그 지역을 관할하는 부서	해당 위기관리 활동에 있어 주관부서를 지원․협조하는 부서(기관)

Ⅱ				재난안전대책본부 구성계획
		c

□ 구성 체계

○ 평시 소장, 상황실장 아래 단계별 실무반 3개반으로 구성 운영

○ 상수도시설물 및 공사장 대규모 재해 발생시 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성

○ 대규모 재해 발생시 서울시 재난안전대책본부와 연계 대응

○ 대규모 재해 발생시 신속한 현장지휘를 위해 현장지휘소 구성․운영

□ 재난안전대책본부의 조직 구성(평상시 운영)

			소장
			상황실장
상황 총괄반			상황 처리반			현장 복구반
∙상황조정 및 통제 ∙수방업무 총괄 ∙기상예보 관련사항 등 ※ 대규모 재난시 ∙상황판단회의 개최 ∙대책본부 구성 및 운영 ∙재난상황 보고 및 SNS구성			∙ 상황 접수처리 ∙ 재해지역 급수지원 ∙ 수질관리 등			∙ 피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙ 자재․장비 운용 등

- 상황실장 : 1단계(주간 시설관리과장, 야간 당직사령), 2단계(주간 시설관리과장, 야간 상황근무조장(6급주무관), 3단계(주간 시설관리과장, 야간 각조 과장)

□ 대규모 재난 발생시 (서울시 재난안전대책본부와 연계 대응)

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

	1단계		2단계		3단계

서울시 풍수해 단계별 지원 부서 현황

차  장

(행정2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(상수도사업본부장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄실장)

총괄지원

대외협력

소관국장

(상수도사업본부 부본부장 및 각 부서장)

행정지원

자원봉사

질 서

협 력

재 난

홍 보

상 황

총 괄

시 설

복 구

자 원

지 원

생 활

지 원

교 통

대 책

통 신

지 원

재난현장

환경정비

에너지

복  구

의 료

방 역

구 조

구 급

행정지원

총괄

실국본부

대책회의

자치구

복구지원

자원봉사자 민간단체지원

군․경찰

복구협력

타지자체

주민대피

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

상황관리  상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

민간분야․

공사장 등

피해조사

응급복구

재난현장

복구지원

이 재 민

주거․구호

민간단체

구호지원

도로피해

조사․복구

교통상황

파악․전파

교통대책

수립․복구

통신시설

피해조사

복구

수해쓰레기

수거․처리

가스․전기․

유류 등

피해시설

복구

침수지역 의료지원

침수지역 방역대책

구조구급

재난경보

발령

복구지원

자치행정과

안전총괄과

언론담당관

시설안전부장

(상수도본부)

건축기획과

상황대응과

복지정책과

교통정책과

정보통신

보안담당관

생활환경과

녹색에너지과

보건의료

정 책 과

재난대응

과   장

기획담당관

예산담당관

상황대응과

민방위담당관

대외협력담당관

교육정책담당관

수도방위사령관

서울지방경찰청

시민소통

담 당 관

시민봉사 담 당 관

뉴미디어

담 당 관

교통방송

안전조사과

급 수 부   생 산 부   시설관리부

재생협력과

주거사업과

소상공인지원과

도시농업과

공원녹지정책과

조 경 과

자연생태과

도시기반시설

본부

도로관리과

도로시설과

교통정보과

교량안전과

버스정책과

교통운영과

질병관리과

종합방재센터

행정국장

감사위원회

대변인

상수도사업

본부장

주택건축

본부장

안전총괄관

복지정책실장

도시교통

실    장

스마트도시정  책  관

기후환경

본 부 장

기후환경

본 부 장

시민건강

국    장

소방재난

본 부 장

대규모 재난 발생시 (상수도사업본부 재난안전대책본부  서울시 재난안전대책본부)

상수도사업본부 재난안전대책본부 실무반

총괄지원반

현장복구반

급수대책반

생산관리반

총무과

기획예산과

행정운영과

인재육성과

홍보과

대외협력과

시설과

누수방지과

재무회계과

공간정보과

배수과

급수운영과

급수설비과

계획설계과

전산정보과

계측관리과

생산관리과

요금제도과

기전설비과

수질과

기술진단과

수도사업소(8개소), 정수센터(6개소), 연구원, 자재관리센터 재난안전대책상황실 실무반 구성

수도사업소 : 행정지원과

시설관리과(총괄)

급수운영과

현장민원과

요금과

정 수 센 터 : 행정지원과

정수시설과(총괄)

정수과

서울물연구원 : 미래전략연구센터

총무과(총괄)

수도연구부

수질분석부

수도자재관리센터 : 행정관리팀(총괄)

공사자재팀

계량기관리팀

※ 총괄 및 계획부서 :  본부 4개 반으로 구성 13개 유형 실무 운영(반별 주무과 : 총무과, 시설과, 배수과, 생산관리과)

수도사업소 ⇒ 시설관리과, 정수센터 ⇒ 정수시설과, 서울물연구원 ⇒ 총무과, 수도자재관리센터 ⇒ 행정관리팀

※ 수도사업소, 정수센터, 서울물연구원, 수도자재관리센터에서는 위 13개 유형별에 대하여 해당과에서 상황 대처

○ 실무반 편성 및 주요 업무

반 별	실 무 반 임 무	사업소	상수도사업본부 실무반	서울시 실무반
①상황총괄	○ 재난상황관리 및 피해복구 총괄, 조정 ○ 하천, 하수관로, 산사태 관련 상황파악 등 ○ 현장지휘소 지원 총괄	시설관리과	안전조사과	하천관리과 물재생계획과 산지방재과 안전지원과 (재난관리총괄팀)
②교통대책	○ 도로 및 교통분야 피해, 복구 상황파악 등 ○ 교통상황관리, 교통정보 제공 상황파악 등 ○ 대중교통대책 상황파악 등	급수운영과	급수설비과 계획설계과	도로관리과 외1 교통정보과 외1 교량안전과 버스정책과
③구조구급	○ 119 피해신고 상황파악 등 ○ 소방 장비․인력 등 재난 초동대응 상황파악 등 ○ 피해(예상)지역 경보 방송 상황파악 등 ○ 수색, 구조 구급 상황파악 등 (긴급구조통제단 포함)	요금과	기술진단과	재난대응과 종합방재센터
④재난홍보	○ 언론매체 대응 및 보도자료 작성 ○ 재난방송, 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보 ○ 재난상황 관련 인터넷매체 모니터링, 왜곡정보 대응	행정지원과	홍 보 과	언론담당관 교통방송 시민소통담당관 외2
⑤재난현장 환경정비	○ 환경오염물질 피해 및 처리 상황파악 등 ○ 수해쓰레기 처리 및 청소 상황파악 등	현장민원과	생산관리과 요금제도과	생활환경과
⑥통신지원	○ 통신시설 피해 상황파악 등 ○ 통신두절지역 통신시설 인프라 복구 상황파악 등	급수운영과	전산정보과 계측관리과	정보통신보안담당관
⑦시설복구	○ 주택 등 건축물, 건축공사장 피해 복구 상황파악 등 ○ 소상공 및 농경지 등 민간시설 피해 복구 상황파악 등 ○ 공원 및 녹지 등 공공시설 피해 복구 상황파악 등	시설관리과	누수방지과 재무회계과 시 설 과	건축기획과 외2 소상공인지원과 외1 공원녹지정책과 외2
⑧에너지복구	○ 가스, 전기, 유류 등 피해 복구 상황파악 등	시설관리과	기전설비과	녹색에너지과
⑨생활지원	○ 인명피해 지원, 이재민 임시주거, 구호 상황파악 등 ○ 이재민 심리안정지원, 재해구호기금 운용 상황파악 등	급수운영과	배 수 과 급수운영과	복지정책과
⑩의료방역	○ 재난지역 공중보건서비스 지원 상황파악 등	행정지원과	수 질 과	보건의료정책과 생활보건과
⑪자원지원	○ 재난물자 관리, 지원 및 유지 상황파악 등 ○ 타 기능에 대한 장비·자재·시설 지원상황 파악 등	시설관리과	공간정보과	안전지원과 도시기반시설본부
⑫질서대피	○ 재난현장 복구지원(재난관리거버넌스, 지역자율방재단) 상황파악 등 ○ 군․경, 민방위의 복구지원 상황파악 등 ○ 타 지자체 행정협력 및 지원 상황파악 등 ○ 교육청(학교시설 피해) 지원 관련 상황파악 등	행정지원과	교육협력과 민원분석과	안전총괄과 외1 민방위담당관 외2 수도방위사령부 서울지방결찰청
⑬행정지원 자원봉사	○ 실․국․본부 대책회의 개최(기획담당관) ○ 행정지원 총괄(총괄조정, 복구예산 등) ○ 자치구 행정응원(市 공무원, 자원봉사 등) 상황파악 등	행정지원과	총 무 과 기획예산과	기획담당관 예산담당관 자치행정과

Ⅲ				재난안전대책본부 운영계획
		c

□ 기간별 운영계획

○ 예비기간 : 수방기간 전․후 1개월씩

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처

- 기상특보 시 상황판단회의 개최결과에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

○ 수방기간 : 2021. 5. 15.(토)~10. 15.(금) 5개월

- 평시 근무 (30㎜/일 미만 강우예보 시)

▸ 평일 주간 : 시설과 수방요원(1명), 야간․휴일 : 당직근무(3명)

- 비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 조별 시행

□ 단계별 비상근무 체계

○ 비상근무 단계 판단기준 및 근무인원

구분		제1단계(주의)	제2단계(경계)	제3단계(심각)
판단 기준		o 호우주의보 발령 시 - 3시간 60㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 o 한강대교 수위 4.5m 도달시 o 태풍주의보(순간풍속 20m/s)	o 호우경보 발령 시 - 3시간 90㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 o 홍수주의보(한강대교 수위 8.5m) o 태풍경보(순간풍속 26m/s, 총 강우량 200㎜ 이상)	o 홍수경보 발령 시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 o 태풍·호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실 시 o 이재민 다수 발생
근무 인원	주간	수방 담당자 3명	상황실 5명 사무실 5명	상황실 10명 사무실 18명
	휴일 및 야간	당직근무자 3명	상황실 5명 사무실 5명	상황실 10명 사무실 18명
상황 실장		평일주간 : 시설관리과장 휴일·야간 : 당직사령	평일주간 : 시설관리과장 휴일·야간 : 상황근무조장 (6급 팀장 및 주무관)	평일주간 : 시설관리과장 휴일·야간 : 각조 과장
지휘		시설관리과장 이상	시설관리과장 이상	소장

※ 상황실 운영 : 1단계 발령시는 당직실,  2,3단계 발령시에는 상황실 별도 구성

□ 현장지휘소 운영

○ 운영목적

- 핵심 재난지역 현장관리 강화(현장 명령체계 일원화)

- 지역별 전담체계 구축(‘市 책임관’ 파견)

○ 임무 및 역활

- 시․구, 군․경․소방, 통신․가스․전력 등 유관기관 통합 지휘

- 현장 상황관리, 피해복구 및 현장브리핑 등 총괄 지원

- 피해지역 주민 민원상담 및 해결방안 마련 등 현장조치

- 자원봉사자, 구호품 등 복구자원 접수․배부 등 지원(市 자원봉사센터 참여)

○ 운영기준

구 분	대규모 침수	대규모 붕괴
규 모	광역적 침수	하천범람, 산사태 등
사 례	’10. 9.21 집중호우	’11. 7.27 산사태 ’06년 안양천 제방 붕괴
복 구	시․구 공무원, 소방, 군․경 등 이웃 자치구 협력 등	시․구 공무원, 소방, 군․경 등 민간건설사(장비․인력) 등
대 응	상수도사업본부 재난안전대책본부 (책임관 파견 : 복구지원 책임관)	현장지휘소

○ 조직체계

						본부장 (상수도사업본부장)
						통제관 (상수도사업본부 부본부장)
												상황총괄반 (주관 : 안전조사과)
												∘재난안전대책본부 운영 ∘상황판단회의 운영 ∘기상정보(특보) 전파 ∘매시간 강우량, 방류량 등 자료수집 분석 ∘운영기간중 상황 및 기록보고
총괄지원반 (주관 : 경영관리부)				현장복구반 (주관 : 시설관리부)					급수대책반 (주관 : 급수부)					생산관리반 (주관 : 생산부)
∘공무원 비상소집, 특근명령 ∘본부, 사업소, 정수센터 근무상태 점검 ∘소방서 및 유관기관 지원현황 ∘각종 보도자료 작성 배포 ∘재난수습을 위한 보도지원				∘시설물 등 피해지역 조사 ∘사고지역 조사 및 지휘 ∘상황접수․처리 및 전파 ∘시설물 신속 복구 ∘사업소가용복구장비 동원					∘위험시 대피 및 주민통제 ∘급수공급계통 시설 점검 ∘비상급수대책 점검 ∘사고 현장주변 안전 설치 ∘생활급수지원					∘정수장 생산량 조정 및 통제 ∘재난현장 인명구조·구호 ∘재난현장 환경정비 ∘재난현장 에너지 복구 ∘의료․ 방역, 구조, 구급

○ 실무반별 인원 및 주요임무

실 무 반	구성인원		임 무
상황총괄반 (안전조사과장)	∘안전조사과	2명	∘재난안전대책본부 운영 및 총괄 ∘상황판단회의 운영 ∘기상정보(특보) 및 홍수정보 전파, 비상근무명령 ∘매시간 강우량, 방류량 등 자료수집 분석 ∘재난안전대책본부 운영기간 중 각종 상황보고 및 기록관리
총괄지원반 (경영관리부장)또는 (요금관리부장)	∘경영관리부 ∘시설관리부	4명	∘공무원 비상소집, 특근 명령 ∘본부, 사업소, 정수장 근무상태 점검 ∘소방서 및 유관기관 지원현황 파악 ∘각종 보도자료 작성배포 및 재난수습을 위한 보도지원
현장복구반 (시설관리부장)	∘시설관리부 ∘급수부	4명	∘시설물 등 피해지역 조사 ∘사고지역 조사 및 지휘 ∘상황접수․처리 및 전파 ∘시설물 신속 복구 ∘사업소 가용 복구장비 동원
급수대책반 (급수부장)	∘급수부 ∘요금관리부	4명	∘위험시 대피 및 주민통제 ∘급수공급계통 시설 및 설비 점검 ∘비상급수대책 점검 ∘사고 현장주변 안전 시설물 설치 ∘생활급수지원 및 교통대책 ∘상황총괄반과 긴급 통신지원
생산관리반 (생산부장)	∘생산부 ∘요금관리부	4명	∘정수장 생산량 조정 및 통제 ∘재난현장 인명구조 및 구호 등 ∘재난현장 환경정비 ∘재난현장 에너지 긴급복구 ∘의료 · 방역 ∘구조 · 구급

※ 본부장 또는 부본부장 판단 하에 인력 탄력적으로 운영

□ 상수도분야 안전관리점검단 활용

○ 상수도분야 안전관리점검단 위원 현황 : 13개 분야 30명

계	상하수도	수질	토목			건축		전기	기계	가스	안전	소방	방재
			구조	시공	토질	구조	시공
30	5	3	2	2	2	1	2	2	2	2	2	2	3

○ 점검단 임무 및 역할 : 전문가 시각에서 안전 정책결정 자문

- 평  상  시 : 상수도시설물 및 공사장 안전점검, 안전관련 자문 및 교육

- 재난발생시 : 사고 원인분석, 초기대응, 사후 대책, 언론 대응방안

Ⅳ				향후계획
		c

○ 2021. 5. 13 : 풍수해 대비 재난안전대책본부 구성. 운영계획 수립

○ 2021. 4. 15.~5. 14. : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

○ 2021. 5. 15.~10. 15. : 재난안전대책본부 운영 (수방기간)

○ 2021. 10. 16.~11. 15. : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

붙임 : 1. 비상근무자 명단 1부.

2. 상수도분야 안전점검단 위원명단 1부

3. 상수도사업본부 재난안전대책본부 구성.운영계획 1부..  끝.