“기분 좋은 변화, 품격 있는 강남”

등록번호	재난안전과-11061		주무관	★안전기획팀장		재난안전과장		안전교통국장		부구청장
			주선규	이경모		김석래		김만호		전결 05/10 안준호
등록일자	2021.5.9.
결재일자	2021.5.10.
			협조자		청소행정과장		김영관		의약과장		심덕보
공개구분	대시민공개
					보육지원과장		옥미정		건강관리과장		이금순
					어르신복지과장		조재중		도로관리과장		이한규
					사회복지과장		장정은		환경과장		주명애
					주민자치과장		임동호		건축과장		이기택
					정책홍보실장		이기호		재건축사업과장		김영인

- 여름철 폭염피해 ZERO화를 위한 -

	2021년 여름철 폭염종합대책 추진계획

	강 남 구
(		재난안전과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	• 재난 및 안전관리기본법 제25조의 2(재난관리책임기관의 재난예방조치) • 자연재해대책법 제3조(국가 및 재난관리책임기관의 책무 등) • 여름철 폭염대비 무더위 쉼터 지정·운영·관리지침(행정안전부)
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 여름철 폭염에 대한 종합대책수립으로 폭염피해 최소화 하고자 함
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	• 해당 없음
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대 상 : 강남구민 및 내방객
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( ○ ) ② 이해관계인 및 에상되는 민원 ----------------- ( ○ ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( ○ ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	• 서울시 및 25개 전 자치구 추진 중
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	• 해당사항 없음

- 여름철 폭염피해 ZERO화를 위한 -

	2021년 여름철 폭염종합대책 추진계획

여름철 폭염종합대책을 수립하여 홀몸어르신·노숙인 등 취약계층을 보호하고 관내 취약시설을 안전하게 관리해 폭염피해 저감에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진목표

목    표

폭염 피해 없는「안전 도시 강남」구현

주    요

추진사항

	폭염 상황관리 및 대응체계 구축

	폭염저감시설 설치 및 운영

	취약계층 보호활동 강화

	야외근로자 안전관리 강화

	취약시설 안전관리 및 구민생활 불편 해소

Ⅱ		‘21년 기상전망

기  온 : 평년(23.3~23.9도)보다 높겠음

❍ 6월에는 이동성 고기압의 영향으로 낮 동안 기온이 상승하여 고온현상이

나타날 때가 있겠으며, 7~8월에는 북태평양 고기압의 영향으로 무더운 날씨를

보일 때가 많겠음

강수량 : 평년(678.2 ~ 751.9㎜)과 비슷하겠으나 지역적인 편차가 큼

❍ 6월에는 상대적으로 건조한 날이 많겠으나, 여름철 동안 발달한 저기압과 대기불안정의

영향으로 많은 비가 내릴 때가 있겠음

<여름철 평균기온 및 강수량, 1981~2020년>

평균기온	강수량

* 기상청 2021년 여름철 기후전망

Ⅲ		‘2020년 폭염특보 발령일수

2020년 폭염특보 발령일수 : 22일(최근 5년, 서울)

연도별 최고기온(℃), 폭염특보 일수
구분 연도	‘16	‘17	‘18	‘19	‘20
최고기온	36.6℃	35.4℃	39.6	36.8℃	35.4℃
폭염특보	41일	33일	43일	32일	22일

• 폭염주의보 : 일 최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

• 폭 염 경 보 : 일 최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

Ⅳ		세부 추진계획

폭염 상황관리 및 대응체계구축

평상시 ➲ 폭염 상황관리 추진반 구성·운영

❍ 유관부서 : 재난안전과, 어르신복지과, 건강관리과

❍ 운영방법 : 부서 자체 상황유지 및 폭염관리 주요임무 추진

<폭염대비 상황관리 추진반 구성>

				강남구 폭염 상황관리 추진반
				총괄 : 재난안전과장
총괄상황반										건강관리지원반
반 장 : 재난안전과 안전기획팀장										반 장 : 어르신복지과 어르신재가복지팀장 건강관리과 방문보건팀장
▸ 폭염상황 총괄 관리 ▸ 폭염대책 추진실적 보고 ▸ 폭염정보 전달체계 구축 지원										▸ 취약계층 대상 방문간호사, 노인돌보미 지정․관리 및 DB화 ▸ 폭염상황 발생 시 의료지원 ▸ 폭염대책 추진실적 통보(→재난안전과)
[공통사항] ▸ 폭염대책 추진계획 수립 ▸ 폭염 도우미 지정․운영 및 활동 정보 전달체계 구축 ▸ 폭염 상황에 따라 Hot Line 유지 ▸ 무더위 쉼터 및 재난취약세대 NDMS입력 (어르신복지과, 건강관리과) ▸ 서울시 통합재난관리시스템 지킴이(Helper) 재난취약세대 및 재난사항 입력 (재난안전과)

❍ 주요업무

▷ 상황관리 총괄, 폭염대책 추진 및 관련부서 비상연락망 구축

▷ 취약계층에 대한 방문간호사, 노인돌보미 지정 및 정보전달

▷ 취약계층에 대한 안부전화, 건강체크 등의 행정서비스 지원

폭염특보시 ➲ 폭염 재난안전대책본부 운영

❍ 운영시기 : 폭염특보(폭염주의보 및 폭염경보 발령 시)

❍ 운영장소 : 본관 지하 재난대책상황실(지하종합상황실)

❍ 운영방법

▷ 4개반 운영, 각 반별 최소 1명 이상 상황근무유지

▷ 1일 1교대 근무(09:00~20:00) - 필요시 연장근무

▷ 야간 재난대책상황실 <재난안전과 상황근무>

							<폭염 재난안전대책본부 구성>
							재난안전대책본부장
							구청장
							차 장
							부구청장
							통제관
							안전교통국장
							담당관
							재난안전과장
	상황총괄반					건강관리지원반							시설관리지원반					행정지원반
	재난안전과 (재난상황실)					사회복지과 어르신복지과 보육지원과 건강관리과 의 약 과							청소행정과 재건축사업과 건 축 과 환 경 과 도로관리과					정책홍보실 주민자치과

❍ 주요업무

▷ 폭염대책추진상황 총괄관리 및 상황보고

▷ 독거노인, 고령자, 노숙인, 쪽방촌 등 거주자 안전 확인 및 보호

▷ 무더위 쉼터 운영 및 무더위 휴식시간제 운영 등

▷ 유치원, 학교, 공사장, 사업장별 폭염 안전대책 추진

▷ 폭염 취약시설물(가스, 유류 전력시설 등) 안전점검 및 관리대책 추진

▷ 폭염특보 발표 시 구민행동요령 홍보 등

폭염정보 전달체계 구축 및 운영

유관부서 및 재난안전도우미 등 사전 DB 구축

❍ DB구축대상 : 유관부서 관계자 및 재난도우미 등의 연락처

❍ 전달체계 : 기상청(행정안전부) ➫ 區(재난담당) ➫ 재난도우미 및 폭염대책 관련부서

※ 폭염 주의보․경보 발령 시 문자메시지, SNS(강남구 재난안전관리 밴드) 알림 등을 통한         취약계층 도우미 활동 추진 (안부전화, 건강체크, 행동요령 홍보 등)

[재난도우미 폭염정보 전달체계도]

재난도우미 DB구축		폭염특보 제공		폭염특보사항 전달		취약계층 보호활동
각 동 주민센터 및 건강관리과, 어르신복지과 등 DB자료수합		폭염특보 발령시 문자전송 (NDMS상황전파)		문자,SNS등을 통한 폭염특보사항 전달		안부전화, 건강체크 등 취약계층 보호활동
재난안전과		기상청 ➫ 재난안전과 (행정안전부)		재난안전과 ➫ 유관부서 및 재난도우미 등		재난도우미 및 폭염관련 유관부서

무더위 쉼터 운영

주관부서 : 어르신복지과

운영기간 : 2021. 6. 1 ~ 9. 30.

❍ 운영시간

▷ 일반쉼터 운영시간 : 평일(주말 미운영) 9시 ~ 18시

▷ 연장쉼터 운영시간 : 폭염특보 발령 시 평일‧주말‧휴일 9시 ~ 21시

쉼터현황 : 총 79개소

수용인원(명)	각 시설별 무더위 쉼터 (개소)				비 고
	계	동 주민센터	경로당	복지관
2,745명	79	21	47	11

운영방법

❍ 평소 어르신이 자주 이용하고 쉽게 이동할 수 있는 장소 활용

❍ 재난도우미 수시방문 시민행동요령 설명 및 건강체크

관리방법

❍ 무더위 쉼터 관리대장 작성·관리 및 방역담당자 배치

❍ 동 주민센터 담당자 지정 : 평시 주1회 점검, 폭염특보 발령 시 매일 점검

❍ 폭염대비 행동요령 및 폭염질환 응급조치요령 등 비치

❍ 코로나바이러스-19 감염병 예방을 위한 방역수칙 준수 철저

※ 쉼터 방문자 기록 및 체온측정, 마스크 착용, 손소독제 비치, 이용자간 거리두기 등

그늘막 운영‧관리

주관부서 : 재난안전과

운영기간 : 2021. 4. ~ 10.

설치개소 : 총 189개소(횡단보도, 교통섬 인근)

동	개소	동	개소	동	개소	동	개소	동	개소	동	개소
신사	7	논현1	11	논현2	9	압구정	14	청담	5	삼성1	11
삼성2	3	대치1	8	대치2	9	대치4	4	역삼1	17	역삼2	10
도곡1	9	도곡2	8	개포1	1	개포2	5	개포4	6	일원본	5
일원1	3	일원2	4	수서	6	세곡	34	총 189개소

관리방법

❍ (그늘막 펼 때) : 운영기간 중 상시

❍ (그늘막 접을 때)

- 태풍의 영향권으로 강풍이 예상될 경우 (주의보 이상 발령 시)

- 강풍 특보(주의보 이상)가 발표되거나 이에 준하는 센 바람이 부는 경우

* 강풍주의보 : 풍속14m/s 이상 도는 순간 풍속 20m/s 이상

태풍주의보 : 태풍으로 인하여 강풍 등 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때

쿨링포그 운영 및 관리

주관부서 : 환경과

추진배경

❍ 여름철 폭염대비 쾌적하고 시원한 환경조성

❍ 다중이용공간에 미세 물입자 고압분사를 통해 도시열섬 현상 완화

쿨링포그 시스템 이란?

○ Cooling Fog system : 분무기보다 훨씬 작은 입자경을 사용하여 사람에게 분사해도 젖지 않는 입자경 20㎛대의 안개를 분사하여 지구온난화에 대응하는 친환경 냉방 시스템

○ 원    리 : 안개가 공기 중에서 증발할 때 주위의 열을 빼앗는 성질을 이용하여 에어컨과 같이 배열을 내지 않아 열섬현상 완화

설치개소 : 3개소(구청본관, 강남역, 양재역) / 24기

운영방법 : 시간·온도·습도 종합제어

❍ 시  간 : 오전 10시 ~ 오후6시(3분 가동 30초 휴식)

❍ 온  도 : 27℃ 이상 / 습도 : 70% 이하

※ 운영시간, 동작 온도 및 습도는 상황에 따라 조절가능

운영예시

설치 후(미스트 분사 전)	설치 후(미스트 분사 시)

재난도우미 운영

폭염취약계층 및 재난 도우미 현황

구 분	폭염 취약 계층 (명)			재난 도우미 (명)
	계	독 거 노 인	만성 질환자	계	건 강 보건인력	노인 돌보미	사회 복지사	통 장	공무원	지역자율방 재 단	기타
강남구	16,224	13,444	2,780	1,348	49	88	25	754	25	284	123

유관부서 : 어르신복지과, 건강관리과, 각 동 주민센터

도우미 확보 : 1,348명

도우미 역할

❍ 취약계층에 대한 방문 건강체크, 안부확인

❍ 무더위쉼터 이용 홍보, 여름철 폭염대비 건강지키기 홍보활동 등

지역자율방재단 폭염대비 안전활동 실시

❍ 활동시기 : 평시 및 폭염특보 발령시

❍ 본부(전문반) 및 각 동반 역할(폭염주의보 발령시)

▷ 본부(전문반) : 노후주택 등 재난취약가구를 중심 시설안전점검

▷ 각 동반 : 노약자 및 거동 불편자, 노숙인 등 취약계층 돌봄 활동

※ 평시활동 : 폭염대비 생활수칙 등 주민행동요령 및 무더위 쉼터 등 홍보

□ 응급의료 지원반 구성 및 운영

주관부서 : 의약과

지원부서 : 어르신복지과, 동 주민센터

운영방법

총 괄 팀	➫	응급의료 지 원 반	➫	유관 기관 연락·출동	➫	의 약 과
재난안전과 (안전기획팀)		의약과 (의무팀)		▸응급의료기관 ▸119 긴급구조		▸폭염대책추진 ▸비상연락망확보

❍ 운영체계

❍ 의료지원반 구성

총 괄	의료 지원반	비 고
의약과장(의무팀장)	의사 1, 간호사 1, 행정 1, 운전원 1	앰뷸런스 1대

❍ 운영방법

▷ 의약과에서는 무더위 취약계층(독거노인, 만성질환자) 의료지원 시 응급환자 진료      및 병원이송 지원

▷ 환자 발생 시 응급의료기관 앰뷸런스 및 119 응급구조대 출동 요청 등

□ 무더위 휴식시간제(Heart Break) 운영 권고

유관부서 : 보육지원과, 청소행정과, 재건축사업과, 건축과, 도로관리과

주요내용 : 가장 무더운 시간대(13:00~15:00) 휴식유도

❍ 폭염특보 발령 시 노약자, 건설근로자 등에 적용

▷ 건설현장 근로자 휴식 유도 및 어린이 체육활동 등 야외 활동 자제권고

❍ 폭염예방 보호장비 지급(아이스팩, 아이스조끼 등)토록 행정지도

□ 여름철 가스시설 안전점검

주관부서 : 환경과

점검기간 : 2021. 6. ~ 7.

점검대상 : 관내 가스시설(79개소)

❍ 고압가스 : 11개소 / LPG : 8개소 / 도시가스 : 60개소

점검내용

❍ 가스공급시설 손상여부 및 지반 침하여부

❍ 공급자 의무사항 이행여부

❍ 공사장 노출배관 안전조치 및 붕괴 방지조치 여부 등

점검방법 : 유관기관 합동점검 추진

❍ 강남구, 강남소방서, 한국가스안전공사 등 합동점검 실시

Ⅴ		행정사항

각 부서별 자체 폭염대처 운영계획 제출 : 2021. 5. 14. 限

무더위쉼터 점검 및 미비점 보완(어르신복지과) : 2021. 5. 10.~ 5.14.

폭염대비 재난도우미 행동요령 등 교육·홍보

❍ 재난안전과 : 지역자율방재단, 안전보안관

❍ 어르신복지과, 건강관리과 : 생활지원사, 사회복지사 및 건강보건인력 등

❍ 각 동 주민센터 : 통 · 반장 등(통장 월례회의 및 반상회보 등 활용)

❍ 정책홍보실 : 전광판, IPTV, 소식지, 블로그, 홈페이지 등 활용

폭염대비 구민 행동요령 홍보 : 전 부서 및 동 주민센터

폭염특보(주의보·경보) 발령 시 일일상황보고 제출 : 폭염관련 유관부서

❍ 매일 14:30까지 일일상황 보고서[붙임2] 제출

❍ 일일상황근무자를 매일 09:00까지 재난안전과로 통보

재난도우미 DB구축 및 메시지 전파 : 재난안전과

붙 임  1. 폭염대비 유관부서별 주요업무 1부.

2. 폭염대처 일일상황보고 서식 1부.

3. 폭염대비 시민행동요령 1부.

[붙임1]

폭염대비 유관부서별 주요업무

부 서 별	폭염특보 발령 시 주요 업무
재난안전과	○ 총괄, 관련부서별로 소관업무와 관련된 폭염분야 상황관리 ○ 폭염특보 발령 시 재난문자서비스 제공 및 도우미 DB 구축 ○ 폭염대비 그늘막 운영·관리 총괄
어르신복지과 주민자치과	○ “무더위 쉼터” 운영 (동 주민센터 및 문화센터 협조) 경로당 등 공간 주변에 위치한 장소를 『무더위 쉼터』로 활용 ○ 통·반장 도우미 활동독려 및 노인서비스 인력 적극 활용하여 안내 · 홍보실시 ○ 반상회보 등 발행시 폭염대비 주민행동요령 홍보협조
건강관리과	○ 폭염특보 예견 시 방문간호사를 활용 독거노인, 거동불편자 등 취약계층 안부전화, 건강상태 점검 등 서비스 실시
정책홍보실	○ 폭염특보 발령 시 구민행동요령 홍보 ▸ 전광판, SNS 홈페이지 등 다양한 매체를 통한 홍보활동 전개
사회복지과	○ 노숙인에 대한 폭염대비 보호대책 수립(무료진료안내 등) ▸ 복지시설 에어컨 및 선풍기 정비 및 신규 설치 등
보육지원과	○ 어린이집 폭염대비 대책 추진 ▸ 폭염 대비요령 전달․교육하도록 지도 ▸ 특보 발령 시 야외활동자제, 수업단축 등 ▸ 어린이집 에어컨 및 선풍기 정비 및 신규 설치
청소행정과 재건축사업과 건 축 과 도로관리과	○ 폭염특보 발령 시 건설현장 근로자에 대한 사업장별 안전대책 마련 ○ 무더위 휴식시간제 운영 권고(14:00~18:00)
환 경 과	○ 쿨링포그 시스템 운영 및 관리 ○ 여름철 가스시설 안전점검
청소행정과	○ 폭염특보 발령 시 물청소차를 이용하여 4차선이상 도로 1일 1회(2시~4시) 살수
의 약 과	○ 폭염특보 발령 시 안전취약계층 밀집지역 구조·구급 활동