문서번호	보육담당관-18590
결재일자	2020. 10. 14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정1부시장 방침 제239호

					시 민
주무관	공보육기반팀장	보육담당관	여성가족정책실장		행정1부시장
박향서	김승현	김수덕	송다영		10/14 서정협
협 조	사회혁신담당관			민수홍
	예산담당관			김태명
	하천관리과장			한유석

서울혁신파크 內
어린이복합문화시설 건립 기본계획 변경(안)

2020.10.

여성가족정책실

(보육담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목 차
1.	사업개요	1
2.	추진경과	2
3.	주요 변경내용	3
4.	세부 변경계획	4
□ 국유지 매입		4
□ 사업규모 변경		5
□ 공간계획 변경		6
5.	소요예산	7
6.	추진일정	8
7.	행정사항	9
붙임	1. 공간구성 비교표
	2. 사업비 변경 세부내역
	3. 건립 기본계획 변경내역

서울혁신파크 內

어린이복합문화시설 건립기본계획 변경(안)

‘공공건축 사업계획 사전검토’ 의견 및 콘텐츠 기획 연구용역 결과 등을 반영하여 『어린이복합문화시설 건립기본계획』 일부를 변경하고자 함

1		사업개요

□ 추진근거 : 서울혁신파크 조성계획(시장방침 제185호, ’14.7.2.)

□ 추진방향

○ 영유아·어린이가 다양한 경험을 할 수 있는 창의력 증진 공간 조성

○ 숲과 연계한 자연 체험형 놀이 공간 조성(서울힐링숲 연계)

○ 가족과 어린이가 함께 쉴 수 있는 가족친화적인 통합쉼터 조성

□ 사업개요(기존)

○ 위    치 : 은평구 통일로 638 일대 서울혁신파크內(녹번동 7)

○ 사업기간 : 2015 ~ 2023

○ 규    모 : 지하2층, 지상3층(연면적 5,658㎡) ※ 부지 3,976㎡

○ 사 업 비 : 461억원 (※ 건축비 등 264, 시유지 197)

○ 용    도 : 문화시설

○ 공간구성 : 프로젝트 실험실1,2,3, 동굴의 품, 활짝광장, 가족쉼터,
야외숲(햇볕침대, 광장놀이터, 생태정원, 신나는 숲, 고요한 숲) 등

진흥로 통일로 불광역 서울혁신파크
<위 치 도>		<조 감 도>

2		추진경과

□ 추진경과

○ 어린이복합문화시설 건립기본계획 수립	: ’17. 1.15.

○ 타당성조사 약정체결 및 중단 (한국지방행정연구원)	: ’17.5.~’18.2.

○ 어린이복합문화시설 건립기본계획 변경 (1차)	: ’18. 1.26.

- 사업부지 대지경계 설정, 건축면적 증가, 야외숲 조성계획 구체화 등

○ 건축기본계획 보완을 위한 기술용역 추진	: ’18. 9.~12.

○ 어린이복합문화시설 건립기본계획 변경 (2차)	: ’19. 3.27.

- 부지내 경사도 고려한 건축계획 수립, 도시계획시설로 추진, 야외숲 면적 축소 등

○ 시 투자심사 완료 (조건부 승인)	: ’19. 5.30.

- 운영적자 최소화, 교통·주차·안전대책, 옥상녹화, 중기지방재정계획 반영

○ 시 공유재산심의회 심의 완료 (조건부 승인)	: ’19. 7.11.

- 건축설계시 비오톱·경사도 반영, 다양한 프로그램 설계

○ 공유재산관리계획 시의회 승인	: ’19. 9. 6.

○ 콘텐츠 기획 학술용역 추진 및 건립자문위원회 자문	: ’20. 3.~

- 예술과 자연을 테마로 융복합적 경험 및 자발성을 살리는 방향의 공간기획

○ 관련부서 자문 및 은평구 총괄건축가 의견 (시 도시관리과, 은평구)	: ’20. 9.

- 도시계획시설 결정시 임야 제외 필요, 국유지 매입 및 접도요건 충족 필요

○ 공공건축 사업계획 사전검토 의견 (도시공간개선단)     : ’20. 9.

- 설계공모 前 사업범위 확정, 진입로 방향 국유지 확보(509㎡) 필요

- 제로에너지공사비, 석면철거비, 설계의도구현비 등 사업비 반영

- 공용공간 35% 이상 확보 및 기계·전기실 5% 이상 확보 필요

- 혁신파크 전체의 지구단위계획에 포함하여 도시계획시설로 추진 권장

□ 서울혁신파크 지구단위계획 변경 시기 : ’20.10월 ⇒ ’21.10월(예상)

3		주요 변경내용

□ 법정 검토 절차와 관련부서 협의 및 연구용역 결과 반영

① 국유지 매입 및 도시계획시설로 추진 ⇒ 임야 제외, 소요예산 증가, 추진일정 변경

② 예술과 자연을 테마로 사업부지 지형을 활용한 공간기획 용역 결과 반영

□ 변경 개요

구 분	기 존	변 경(안)	증 감(비고)
위 치	은평구 녹번동 7번지	녹번동 7번지 외 1필지	1필지 (국유지 산1-89번지 일부) 추가
부지면적	3,976㎡ - 건축부지 3,596㎡ (부지내 임야 1,317㎡) - 야외숲 380㎡	2,788㎡ - 건축부지 2,788㎡ (부지내 임야 0㎡) - 야외숲 0㎡	△1,188㎡ (△29.8%)
사업기간	2015 ~ 2023. 5.	~ 2025. 1.	20개월 순연 (지구단위계획 변경 추진일정 반영)
건축규모	지하2층, 지상3층	좌 동	-
건축연면적	5,658㎡ - 지상 3,354㎡ - 지하 2,304㎡	5,506.1㎡ - 지상 3,331.7㎡ - 지하 2,174.4㎡	△151.9 (△2.7%)
건 폐 율 (법정60%)	31.09%	51.67%	20.58%
용 적 률 (법정150%)	93.27%	119.5%	26.23%
총사업비	46,094백만원 - 시유지 19,729 - 부지매입 0 - 건축비 등 26,365	42,204백만원 - 시유지 11,308 - 부지매입 4,309 - 건축비 등 26,587	△3,890백만원 - 시유지 △8,421 - 부지매입 4,309 - 건축비등 222

□ 변경 구획도(임야 제외 및 국유지 포함, 혁신파크와의 경계 일부 조정)

건축면적 3,596㎡ 12m 진입로 ↓ 야외숲 380㎡ (상상청 뒷편)	➡	변경 면적 2,788㎡ 국유지(산1-89) 509㎡ 진입로 ↓ 야외숲 380㎡
<기 존>		<변경 후(안)>

4		세부 변경계획

1		국유지 매입

□ 매입토지 현황

○ 위  치 : 은평구 녹번동 산1-89(6,283㎡, 천)內 사업편입부지 509㎡

○ 소유자 : 국토교통부(※ 재산관리관 은평구 재무과)

○ 현  황 : 제2종일반주거지역, 지구단위계획구역, 폐하천부지, 대로접함

□ 매입 필요성

○ 건축허가를 위한 필수 요건인 접도 요건 충족을 위해 국유지 매입 필요

○ 국유지가 시설의 전면부 위치, 미매입시 주변 환경과의 부조화로 미관 저해 우려

□ 매입절차

용도폐지 신 청 (시→구)		하천관리청 협의 (시 수자원관리위 심의)		구 공유재산 심 의		재산 이관 (국토부→기재부)		국 유 지 매수신청 (시→캠코)		토지 매입 (기재부 승인)

□ 매입가격(예상) : 42억 4천만원(1㎡당 833만원, 坪당 2,750만원)

※ 3개 감정평가기관 탁상감정가 산술평균 : 정국(43억원), 나라(46억원), 가온(38억원)

○ 국유재산법상 5년 이내의 기간에 걸쳐 분납이 가능하나, 공사 착공을 위해선 착공 전(’23.6월)까지 잔금 납부 완료 및 소유권 이전 필요

※ 국유재산법 시행령 제55조제2항제1호 : 법제50조제2항에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 매각대금을 5년 이내의 기간에 걸쳐 나누어 내게 할 수 있다.
1. 지방자치단체에 그 지방자치단체가 직접 공용 또는 공공용으로 사용하려는 재산을 매각하는 경우

○ 연도별 용지매입비 산정내역 (※ 감정평가 및 이율에 따라 변경 가능)

(단위: 백만원)

구 분	계	2021	2022	2023	산출근거
합 계	4,309	848	1,742	1,719
용 지 비	4,240	848 (※ 계약금 20%)	1,696 (※ 잔금의 1/2)	1,696 (※ 잔금의 1/2)	’20년 공시지가 5,099,000원 × 509㎡ × 1.634 (※ 예상가격)
할부이자	69	-	46	23	2회 분납, 이율 코픽스 잔액기준 분기별 금리(현 1.35%)

2		사업 및 건축규모 변경

□ 부지면적 감소

○ 변경 면적 : 3,976㎡ ⇒ 2,788㎡(△1,188㎡)

○ 변경 사유

- 도시계획시설로 추진하기 위하여 건축부지 內 임야부분(1,317㎡) 제외

- 상상청 뒷편으로 계획했던 야외숲 조성 부지(380㎡) 제외

※ 야외숲은 건축부지 인근 임야로 위치를 변경하여 조성 추진

- 접도요건 충족 및 미관을 위해 부지 북측 국유지(509㎡)는 매입

□ 건축면적 조정

○ 공공건축 사업계획 사전검토 결과 반영

- 공용공간 35%(1,893.1㎡) 및 기계·전기실 5%(290.9㎡) 확보

※ 기능별 건축면적 조정내역

기능별	합 계	전시체험· 놀이교육	보육	편의공간	사무공간	공용공간 (기계실포함)	주차공간
기 존	5,658	1,780 (32%)	70 (1%)	745 (13%)	370 (6%)	1,274 (23%)	1,419(43면) (25%)
변경(안)	5,506.1	1,390.4 (25%)	-	500 (9%)	228.9 (4%)	1893.1 (35%)	1,493.7(35면) (27%)
구 성 비 증 감	-	△7%	△1%	△4%	△2%	12%	2%(△8면)

○ 확정된 사업부지 경계를 고려하여 건축 면적 조정

※ 층별 건축면적 조정내역

층 별	기 존(㎡)	변 경(안)(㎡)	증감(㎡)
합 계	5,658	5,506.1	△151.9
지상3층	1,118	943.9	△174.1
지상2층	1,118	1,288.0	170.0
지상1층	1,118	1,099.8	△18.2
지하1층	1,152	1,081.5	△70.5
지하2층	1,152	1,092.9	△59.1

3		공간 운영계획

□ 기본구상(안)

□ 운영 프로그램 구상(안)

층	기 능	공 간 명	면적(㎡)	공간 설명
3층	놀이·교육	상상공방	215.6	음악, 환경 등 여러 분야와 예술 접목, 교육 및 작가의 워크숍 프로그램 진행
	놀이·교육	모험가의 탐험	269.2	다양한 단체신체놀이 통해 협동, 협업 배울 수 있는 환경 조성
	놀이·교육	모험의 정원	384.3	자연 속에서 자유로운 신체활동 할 수 있는 자유놀이 공간
2층	놀이·교육	예술실험실	452.9	다양한 분야의 전시와 전시품 활용, 해체, 조합, 재창조 등의 놀이 체험이 복합적 일어나는 실험공간
	전시·체험	관찰탐구실	159	관찰, 탐색, 조작, 상상, 창의 등 놀이 체험을 통해 탐구하고 상상하는 과학놀이 교육공간
	놀이·교육	영유아 놀이실	61.1	영유아들이 안전하고 자유롭게 놀 수 있는 공간
	휴 식	바람이 쉬는 곳	23.2	정적인 쉼과 사색이 일어나는 공간
1층	전시·체험	기획전시체험실	106.2	시민기획단의 프로젝트나 기획 전시체험이 열리는 메인 공간
	전시·체험	상설전시체험실	126.4	과학・기술・예술 융복합 콘텐츠 상설전시 공간
야외	놀이·교육	모험가의 도전	380	야외숲에서 자연물과 기구 활용 모험 놀이 교육공간
	놀이·교육	물놀이공간	63	아이들이 자유롭게 뛰어 놀 수 있는 야외 물놀이 공간
	전시·체험	비밀의 숲	필로티	외부에서 실내로 진입하는 도입부에 시민 참여 작품 전시로 분위기 전환 유도

5		소요예산

□ 사업비 증액   ※ 시유지 제외, 세부내역 붙임2 참조

○ 사업비 : 26,365백만원 ⇒ 30,896백만원(증 4,531백만원)

구 분		기 존	변 경(안)	증 감
합 계		26,365	30,896	4,531
시 설 비	공사비	22,966	23,042	76
용 지 비	토지매입+이자	-	4,309	4,309
용 역 비	설계·감리비	2,832	2,978	146
시설부대비	조사·용역 등	282	282	-
기 타	물품취득비·제세공과금	285	285	-

○ 주요 변경내역 및 사유

- 국유지 매입으로 용지매입비 추가 : 4,309백만원 증

‣ 국유지(509㎡) 매입으로 인한 용지비 4,240백만원 및 이자 69백만원 증

- 건축규모 축소 및 제로에너지 비용 추가로 공사비 변경 : 76백만원 증

‣ 제로에너지 공사비(공사비의 5%) 추가로 1,089백만원 증

‣ 야외숲 공사비 감소 및 국유지 공사비(물놀이 등) 추가 반영하여 404백만원 증

‣ 석면철거 해체비, 석면해체 감리비 등 추가로 철거비 44백만원 증

‣ 건축연면적 감소(5,658㎡→5,506.1㎡) 및 전시면적 감소(1,780㎡→1,390.4㎡)로
공사비 1,461백만원 감

- 공사비 변경에 따라 연동 반영되는 용역비 변동 등 : 146백만원 증

‣ 변경 공사비 및 설계요율 반영하여 설계비 23백만원, 감리비 3백만원 증

‣ ‘설계의도구현’ 비용 추가 및 설계경제성검토 비용 120백만원 증

□ 연도별 소요예산 ※ 시유지 제외

(단위: 백만원)

항 목	계	2020	2021	2022	2023	2024	2025
총사업비	30,896	219	858	3,118	14,181	12,520	0
공사비	23,042	-	-		11,580	11,462	-
용지비	4,309		848	1,742	1,719	-	-
설계비·감리비	2,978	-	-	1,323	882	773	-
시설부대비	282	219	10	53	-	-	-
기타	285	-	-	-	-	285	-

6		추진일정

□ 추진계획

○ ’20.03.~12.	: 콘텐츠 기획 및 운영관리방안 연구용역 추진

○ ’21.01.~09.	: 국유지 매입(용도폐지 및 하천기본관리계획 변경) 추진

○ ’21.10.	: 서울혁신파크 지구단위계획 변경(사회혁신담당관)

○ ’21.10.~’22.01.	: 설계공모 의뢰 및 공공건축심의(도시공간개선단)

○ ’22.01.~’22.03.	: 현상설계공모

○ ’22.04.~’23.03.	: 기본·실시 설계

○ ’23.06.~’24.12.	: 전시·건설공사

○ ’23.07.~09.	: 민간위탁 사전절차 이행

○ ’24.01.~03.	: 위탁운영자 선정

○ ’25.01.	: 개관

□ 연도별 추진일정

구 분		연도별 추진일정												관련부서 (기관)
		’20		’21			’22		’23	’24			’25
기획	학술용역	콘텐츠 기획용역
도시 계획	도시계획 시설결정	서울혁신파크 지구단위계획재정비												사회혁신담당관 도시관리과
건축	용지매입			용도폐지·부지매입										하천관리과 예산담당관
	설계						설계공모 기본·실시 설계							도시공간개선단
	공사								전시 및 건축 공사					도시기반시설본부
운영	민간위탁 사전절차								사전절차					조직담당관 시의회
	운영자 선정									운영자공모·선정
	시범운영 및 개관									시범운영			개관~

7		행정사항

□ 국유지 매입

○ 하천기본계획 변경(보전→처분)	하천관리과

○ 용도폐지(행정재산→일반재산)	은평구 재무과

○ 중기지방재정계획, 용지매입비 예산 반영	예산담당관

○ 용지 매매계약서 검토	법률지원담당관

□ 도시계획시설 결정

○ 어린이복합문화시설 사업부지 대지 경계선 협의	사회혁신담당관

○ 서울혁신파크 지구단위계획 변경계획 입안	사회혁신담당관

○ 지구단위계획(안) 도시·건축공동위원회 상정	도시관리과

□ 설계공모

○ 설계공모지침서 작성 및 설계공모 진행	도시공간개선단

□ 설계, 공사, 감리

○ 기본 및 실시설계, 건축공사, 감리	도시기반시설본부 건축부

붙임 : 1. 공간구성 비교표 1부

2. 사업비 세부내역 1부.

3. 건립 기본계획 변경내역 1부.  끝.