문서번호	운영과-2692
결재일자	2020.5.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	운영과장	중랑물재생센터소장		물순환안전국장
안종필	최영효	정훈모		05/07 이정화
협 조	물재생시설과장		윤창진
	물재생운영팀장		노정현
	주무관		이도훈
	주무관		김인성
	주무관		김재영

중랑물재생센터 3차 (총인) 처리시설

관리대행 추진계획 보고

2020. 5.

중랑물재생센터

(운 영 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□	심의요청
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

중랑물재생센터 3차 (총인) 처리시설

관리대행 추진계획 보고

중랑물재생센터 3차(총인) 처리시설 종합시운전(합동근무) 및 준공 후 인수하여 안정적으로 운영코자 관리대행 추진계획을 보고드림.

Ⅰ		추진배경

□ 관련근거

□ 2020.5.4. 총인처리시설 운영원가산정 용역 결과 보고(운영과-2611호)

▶ 운영원가 : 총7,769백만원(용역비 906, 정산비 6,863), 운영인력 : 11명

□ 2019.7.5. 중랑물재생센터 적정운영인력 산정용역 결과 보고(운영과-4859호)

▶ 적정인력 : 158명(센터147,  총인11), 기타 56명(1처리장18, 신건조17, 기타21)

□ 현황 및 문제점

□ 중랑물재생센터 3차(총인) 처리시설 설치사업 종합시운전(방재시설부-4741호)

▶ ‘20.11. ~ ’21.4.(6개월) 2개월은 총인시설 운영요원 합동근무 및 인수

□ 운영인력 정년퇴직으로 상시 전문직원이 부족하여 3차(총인) 처리공정 곤란 예상

▶ 적정운영인력 158명이나 현원 122명으로 3차(총인) 처리시설 운영요원 배치 불가

▶ ‘20년 현원 122명으로 운영요원 감소시 미충원 ➡ ’23년까지 35명 정년퇴직(28%)

. 퇴직현황 35명 = ‘20년 5명, ’21년 8명, ‘22년 13명, ’23년 9명 정년예상 (단, 기타퇴직 별도)

※ 인력충원 요청 : ‘18년~’19년 5회 (조직담당관, 인사과, 물순환정책과, 물재생시설과)

□ 필요성 및 기대효과

□ 부족인원 인력충원이 요원하고, 신규채용 시 단기간 운영능력 습득이 불가하며,  3차(총인) 공정이 기존 운영중인 일반공법과는 다른 처리공정으로,

□ 환경기초시설의 다양과 경험과 전문지식을 축적한 민간전문기관에 3차(총인) 처리시설을 관리대행하여 양질의 대시민 서비스 제공

Ⅱ		추진경위

□ 관련법규

□ 하수도법 제19조의 2(공공하수도 관리대행업 등)

□ 서울특별시 물재생시설 설치 및 관리에 관한 조례 제7조

▶ 시장은 물재생시설을 효율적으로 관리․운영하기 위하여 물재생시설의 전부  또는   일부의 관리․운영을 하수도법령의 규정에 의한 능력이 있는 기관에 위탁

□ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조, 제6조

▶ 민간위탁사무의 기준(특수한 전문지식이나 기술을 요하는 사무)

▶ 민간위탁 사무내용(환경기초시설의 운영에 관한 사무)

□ 추진경위

□ `14.10. : 물재생센터 3차(총인)처리시설 설치 타당성 및 기본계획 준공

□ `17.03. : 중랑물재생센터 3차(총인)처리시설 설치사업 기본 및 실시설계 준공

□ `17.10. : 중랑물재생센터 3차(총인)처리시설 설치사업 공사착공

□ `21.04. : 공사준공(예정)

※ ‘20.11.~’21.4. (6개월 시운전–설치사업 시행중인 도시기반시설본부 시행)

단, 2개월은 중랑센터 총인처리시설 운영요원과 합동근무 및 인수인계

Ⅲ		관리대행 추진계획

□ 관리대행 운영내용

□ 운영개요

구 분	내 용
시설의안정화	동일공법 전문경력자 다수 보유로 시설안정화 및 적정운영
운영비절감	정산비 위주 절감(약품비, 전력비 등)
운영효율화	공정관리, 인수․인계 및 기술이전 계획수립, 관련법령 준수
성과목표달성	법정방류수질 기준 준수, 관리대행운영 목적달성

□ 법정방류수질 기준 준수                               < 단위 :㎎/L >

구분	BOD	COD	SS	T-N	T-P	관리기준
계획유입수질	188.4	102.0	141.6	40.15	4.141
총인계획유입수질	10.0	40.0	10.0	20.0	2.00
비총인방류수질	10.0	40.0	10.0	20.0	0.8
총인계열방류수질	3.2	40.0	3.3	20.0	0.13
최종방류수질	10.0	40.0	10.0	20.0	0.5	법정 방류수 수질기준
통합방류수질	4.7	40.0	4.7	20.0	0.46	실제 혼합시 수질

□ 관리대행 주요시설

구 분		주요시설물	비고
3차(총인) 처리시설	혼화공정	혼 화 조 : W3.5m×L2.5m×H3.8m×12조	가압부상공법 (에코젯그린플러스)
	응집공정	응 집 조 : W7.0m×L4.5m×H13.4m×12조
	가압부상	부 상 조 : W7.0m×L12m×H7.8m×12조
유입펌프장		펌 프 장 : W19.6m×L21.3m×H8.8m
슬러지처리시설		부 상 조 : W2.4m×L5.5m×H2.5m
기타부속시설		유입관로 1식, 유출관로 1식, T-P샘플링 2개소

□ 인력 운영 계획                                         < 단위 : 명  >

구 분	계	일근	교대	비고
총인처리시설	11	3	8

▶ 배치 인력 5명   (주간 필요 인력 5명 ; 일근 3, 교대 2)

▶ 4조2교대 근무 (교대근무 8명 ; 근무 2, 비번·휴무 6)

□ 기간 및 운영원가

□ 대행기간 : 3년 (’21.5  ~ ’23.4)

□ 운영원가 : 2,935백만원(‘21년 941, ’22년 978, ‘23년 1,016)

▶ 객관성, 전문성 확보를 위하여 전문기관 원가산정

□ 추진절차

□ 관리대행자 선정방식 : 공공하수도시설 관리업무 대행지침(2018.10)

▶ 공개모집, 기술가격분리 경쟁입찰, 기술제안서 평가 후 가격협상, 계약 및 협약체결

□ 입찰참가자격

▶ 하수도법 제19조의2의 규정에 의한 공공하수도 관리대행업(10,000㎥/일 이상) 등록업체

□ 추진절차

사전조사	⇨	추진계획	⇨	민간위탁운영평가위원회(조직담당관)	⇨	의회동의	⇨
예산편성 (시의회의결)	⇨	수탁기관선정 (적격자심의위원회)	⇨	비용심사 등 (계약심사과 / 법률지원담당관)	⇨	위탁 협약 체결

Ⅴ		행정사항

□ 추진사항

□ 민간위탁 운영평가위원회 심의자료제출(조직담당관)

□ 총인(3차)처리시설 위탁 관련 소관 도시안전건설위원회 보고

□ 관리대행업자 선정위원회, 제안서 평가위원회 구성운영 별도계획 수립 시행

□ 추진일정

❍ 추진계획(5월) ➡ 민간위탁운영평가위원회(5월) ➡ 의회동의(6월) ➡

예산확보(12월) ➡ 수탁기관선정(‘21.1월) ➡ 합동근무(2개월) 및 인수

끝.