문서번호	정보통신보안담당관-11346
결재일자	2021. 4. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		SNet팀장	정보통신보안담당관
심계환		추경수	04/26 이철희
협조	공공와이파이팀장		도찬구
	정보보안팀장		주덕현

통신기본권 보장 및 스마트도시 인프라 기반 조성 -

S-Net 설계(네트워크 분야) 검토 결과 보고

2021. 4. 26

정보통신보안담당관

통신기본권 보장 및 스마트도시 인프라 기반 조성 -

S-Net 설계(네트워크 분야)검토 결과보고

S-Net 2·3차 사업대상 자치구(20개) 설계내용 중 AP 설치위치 조정과 네트워크 분야에 대한 검토를 완료하고 그 결과를 보고드림

□ 설계검토 개요

○ 목  적 : 까치온 사용률을 높이기 위한 대책 반영과 Wifi 성능을 최대한 유지할 수 있는 네트워크 구성방안 마련

○ 회의개최

- 기    간 : ‘21. 3. 22.(월) ~ 4. 12.(월)

- 대    상 : 2·3차 사업대상 자치구(화상회의 진행)

- 참석자   : 서울시 S-Net 팀, 공공와이파이 팀, 자치구 담당팀장, 담당자

※ 추진경과

-′20.01.31. : 스마트서울 네트워크(S-Net) 구축계획(시장방침)

-′20.4~5월 : S-Net 사업 실시 설계용역 시행(25개 자치구)

-′21.01.21.~2.26 : S-Net 실시 설계도서 검토(1차)

□ 주요 검토사항(결과)

①	S-Net 실시설계 검토 시 보완 요구사항 반영 여부 검토

구 분	반영 전	반영 후
주요 설치장소	- CCTV 중심의 설계	- 대로변, 공원, 핫플레이스 등 공공생활권
소요예산	- 평균 59억원	평균 35억원
AP수량	- 평균 536대	- 평균 348대(전체:6,964대)
자가망 확충	- 평균 67km	평균 38km(758km)

※ 설치가 용이하나 사용량이 저조한 주택가 이면도로 CCTV 폴에 설치된 AP 전면 재설계

○ 주요 와이파이 설치 지역은 시민이 머무를 수 있는 장소로 재설계가 되었음을 확인

○ 인접한 자치구와의 설계현황을 공유하여 구별 경계지역에 중복설치 및 음영지역이 발생하지 않도록 구간 상호 교차점검 요청

○ 검토결과 분석

- 설계현황(까치온, 핫플 물량 포함)

구 분	목표수량	신규구축	증 감 (교체물량 미포함)	비 고 (교체물량)
AP수량	9,250 (평균 463대)	7,241 (평균 362대)	감 2,009대	212대
광케이블	1,187km (평균 59km)	792km (평균 40km)	감 395km	147km

- 물량감소 주요원인

► 1차 사업의 주요 문제점으로 지적된 저조한 사용률을 높이기 위한 대책으로 주택가 골목길(CCTV 폴 설치위치)에 설계된 AP위치 조정

► 사람이 많이 머무는 장소(도로, 공원, 산책로, 하천변 등)위주로 재설계

► 예산액을 고려하여 2차 사업대상을 14개 자치구로 추정하고 1차사업의 평균금액(약 33억원)에 맞춰 설계

- 대 책

► 2․3차 자치구 배정을 조정(14:6 → 13:7)하여 상대적으로 많이 편성된 내년 사업비 불용발생 최소화 필요

► 면적대비 AP 수량이 적은 자치구에 사업비를 증액하여 AP 설계 추가요청 (현재 설계금액 기준대비 예산잔액 약 37억원 활용)

► 사업발주 및 공사완료후 낙찰차액을 활용하여 추가설치
(AP : 836대, 광케이블 : 91km 추가 확보가능 예상)

②	네트워크 설계 검토

○ 기본 네트워크 구성도

○ 네트워크 구간별 속도기준(최소)

구 분	규 격	비 고
메인링	10Gbps 이상	구청 설치 백본스위치
서브링	1Gbps 이상	주민자치센터 설치 거점스위치
산업용스위치	1Gbps 이상	AP 연결대수 2개까지 : 1G이상 AP 연결대수 3개이상 : 2.5G 이상
UTP	Cat.5e급 이상	산업용스위치 ~ AP 간, 실외형
AP	Wifi 6	IEEE 802.11 a/b/g/n/ac/ax 이상

○ 통신방식 변경

PON 방식 (저속, Tree 구조)	메트로 이더넷 방식 (고속, Ring 구조)

- CCTV의 네트워크 방식이 PON인 자치구는 총 4개 구청(노원구, 중구, 양천구, 영등포구)으로 파악되며 망구조 교체 권고

(PON 방식 → RING 방식)

- S-Net 사업비로 교체를 추진하되 사업비 과다로 일시 교체가 곤란한 경우에는 자치구 상황을 고려하여 점진적으로 교체 추진

③	S-Net 사업비 및 설계내역서의 검토(현안사항)

1) AP 구매방법

○ AP성능과 장비호환 등을 고려하고 설치, 인증 및 콘트롤러 등 운영관리 편의성을 위해 서울시에서 통합구매 추진 예정(공공와이파이팀)

○ 사전절차가 간단하고 공정성확보를 위해 조달구매

2) 감리용역 발주방법

○ 감리용역의 통합, 개별발주 장·단점 비교

장 점	단 점
- 감리를 통한 통일된 설치기준을 적용하고 시의 의견을 적극 반영 ► 직접 관리에 따른 신속한 현황파악 가능 - 감리용역에 대한 행정업무 경감(자치구)	- 공사·감리용역 발주 이원화로 관리 감독 혼란야기 ► 감리용역은 공사발주 기관에서 하는 것이 원칙 - 발주금액에 따라 자격기준 상향으로 예산부담 가중 ► 100억 이상 사업은 기술사 자격을 갖춘 책임감리원 배치필요

※ S-Net 1차 사업 감리용역은 서울시 통합발주로 시행

- 사업기간 : 2020.8.24. ~ 12.30(사업비 128.710천원)

- 투입인력 : 3명(특급감리 1명(4개월), 고급감리 2명(3개월))

※ 2021년도 감리용역비 예산액 : 473백만원

○ (검토의견) 감리용역을 시에서 발주할 경우 관리기관의 이원화로 인한 혼란으로 품질 및 공정관리에 차질이 우려되므로 자치구에서 공사업무 및 감리용역을 총괄하는 것이 바람직하다고 판단

3) NMS 도입 여부

○ (자치구 요청) 통합관리센터 WNMS(Wireless NMS)는 AP관제 및 트래픽 모니터링 위주이므로, 자치구에서 운영과 유지보수를 담당하는 백본·거점·산업용 스위치에 대한 모니터링 수단으로 NMS 필요

○ (검토의견) 자치구 상황에 맞도록 기 운영중인 NMS에 연계하여 활용하거나 개별 도입

4) 보안장비 설계 여부

○ (설계현황) 자치구 자가망과 서울시 초고속정보통신망 사이에 보안장비에 대한 각 구청별 설계내역이 상이

○ (검토의견) S-Net은 백본 하단에 보호해야 할 정보자산이 없고 인터넷으로 나가는 지점(본청)에 충분한 정보보호시스템을 갖추고 있어 반드시 보안장비를 설치할 필요는 없는 것으로 판단됨.

- 또한, 1차 사업과의 형평성 고려 및 AP·광케이블 목표수량을 최대한 설치하기 위한 예산확보를 위해서 동일한 네트워크인 S-Net의 관문 역활을 하는 시에 보안장비 설치운영

※ 국정원 질의결과(정보보안팀)

- 각 자치구 백본망 하단에 보호해야 할 정보 자산의 성격에 따라 정보보호시스템 유무를 판단해야 하며,

- 서버와 같이 직접적으로 보호해야 할 자산이 없고 인터넷으로 나가는 최상단(본청)에 충분한 정보보시스템이 갖추어져 있다면,

- 각 자치구 백본망에 정보보호시스템을 두는 것은 자체적으로 판단

□ 향후계획

○ S-Net 구축·운영 가이드라인 정비 및 장비규격 통보 : ‘21.4 ~5월