문서번호	거점성장추진단-5812
결재일자	2021. 4. 16.
공개여부	부분공개(5,7)
방침번호

					시 민
★주무관	패션정책팀장	도시제조업거점반장	거점성장추진단장		경제정책실장
권준일	윤호근	안형준	정상훈		04/16 김의승
협 조

하이서울쇼룸 민간위탁 재위탁 추진계획

2021. 4.

거점성장추진단

(도시제조업거점반)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

‘하이서울쇼룸’ 민간위탁 재위탁 추진계획

‘하이서울쇼룸’의 민간위탁기간 종료일(’21.11.5.) 도래에 대비해 역량있는 수탁기관을 선정하여 위탁사무 추진에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진 개요

□ 추진근거

❍「서울특별시 행정기구 설치 조례 시행규칙」제11조 제10항 23호

❍ ‘동대문 쇼룸 설치·운영계획’(문화융합경제과-9264, 2015.8.21.)

❍「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조

□ 추진경위

❍ ’15.07. : ‘동대문쇼룸 설치·운영’ 계획 수립

❍ ’15.09. : 민간위탁 동의안 시의회 의결

❍ ’15.11. : 민간위탁 위·수탁 협약 체결(sba)

❍ ’16.04. : 쇼룸 개장 및 공동브랜드 ‘차오름’ 선포

❍ ’17.09. : ‘하이서울쇼룸’으로 브랜드명 및 시설명 변경

❍ ’18.11. : 하이서울쇼룸 위·수탁 협약 재계약 체결(sba)

□ 위탁 개요

❍ 위탁유형 : 예산지원형, 사무형 위탁

❍ 위탁금액 : 2,875백만원(’21년 예산기준)

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❍ 위탁사무

- 국내 생산 기반의 서울 소재 패션브랜드에 쇼룸 공간 지원

- 입점 패션브랜드에 대한 마케팅 교육, 컨설팅 통한 브랜드 경쟁력 제고

- 입점 패션브랜드의 국내·외 판로개척 지원 등

Ⅱ		쇼룸 운영 현황

□ 운영 개요

❍ 위    치 : DDP ‘이간수문전시장’(중구 을지로 281)

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❍ 입점대상 : 서울 소재 국내생산 패션브랜드(패션소공인 또는 소기업)

❍ 전시품목 : 의류 및 패션잡화(신발, 가방, 모자, 액세서리 등)

□ 위탁 현황

❍ 수탁기관 : sba(서울산업진흥원)

❍ 위탁방식 : 수의협약

- 근거조항 :「서울특별시 재단법인 서울산업진흥원 설립 및 운영 조례」제17조

※「서울특별시 재단법인 서울산업진흥원 설립 및 운영 조례」제17조(업무의 위탁)

: 시장은 중소기업에 대한 지원을 효과적으로 추진하기 위하여 필요하다고 인정될 경우에는 재단에 중소기업 지원사업의 일부 또는 전부를 위탁할 수 있다

❍ 위탁기간 : ’18.11.6. ~ ’21.11.5.(3년, 재계약)

※ 총 위탁기간 : ’15.11.6. ~ ’21.11.5.(6년)

❍ 운영인력 : ****************

<※ 운영용역 추진현황>

- 추진근거 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제15조제6항 단서

· 위탁받은 사무를 다른 법인·단체 또는 개인 등에게 다시 위탁할 수 없음. 다만, 위탁사무의 일부는 시장의 승인을 받아 다시 위탁 가능

- 판단기준 :「서울시 민간위탁 관리지침」별첨7 ‘제3차 재위탁과 용역의 구분 기준’

· 용역금액이 위탁금액의 50% 초과(양적기준), 용역사무가 위탁사무의 본질적인 부분(질적기준)이면 제3자 재위탁에 해당돼 불가

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- 용 역 사 : *********

- 용역기간 : *************************

- 용역비용 : *************

- 용역내용 : 쇼룸 유지․관리, 시즌별 상품전시, 바이어 관리, 패션동향 수집 등

□ 주요사업 및 성과

❍ 주요사업

- 해외 바이어 네트워크 구축, 마케팅 교육 및 컨설팅을 통한 해외 판로 개척 지원

- 온라인 플랫폼과의 협력강화 및 신규 플랫폼 발굴 등을 통한 매출 지원

- 하이서울패션쇼 및 SNS 홍보 활성화를 통한 브랜드 인지도 제고 등

❍ 주요성과(최근 3년)

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Ⅲ		재위탁 추진계획

□ 개념 및 규정

❍ 개념 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제2조

- 재위탁 : 위탁기간 만료 또는 그 밖의 사유로 새로운 수탁기관을 선정, 위탁

- 재계약 : 위탁기간 만료 후 기존 수탁기관과 다시 계약

❍ 규정 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침

- 사무형 민간위탁은 10년 내의 범위에서 재계약 가능

구 분	시설형	사무형
위탁기간	3년 이내(민간위탁조례 제11조)
재계약 제한	재계약 1회 가능 (공유재산 및 물품관리법 시행령 제19조)	재계약으로 동일기관이 10년 이상 장기 수탁한 경우, 차기 위탁시 공개모집으로 전환

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□ 재위탁 추진 사유

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구분	*** ***********	**** ****************
역할	****************** **************** *************** ************	******************* ************* ***************** ****************

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□ 민간위탁 추진 필요성

❍ (공공성) 국내외 판로개척 지원을 통한 패션산업 활성화 추진

- ‘2020년 주요 유통업체 매출동향’(산업통상자원부)에 따르면 ’20년 국내 패션의류 매출은 백화점 26.1%, 대형마트 25.8% 등 급감해 국내외 판로 개척 지원 절실

❍ (전문성) 민간의 전문성과 노하우를 활용한 사업기획 및 유통지원

- 판로 개척의 성과 창출을 위해 패션동향에 적합한 시즌별 상품기획은 물론 정확한 수출 절차 지원, 해외 바이어와의 지속적 네트워크 유지 등 민간의 전문성과 노하우 활용 필요

❍ 종합성과평과 결과 : *******

<※ 종합성과평과 결과 요약>

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- 평가기간 : 2021.2. ~ 3.

- 평가기관 : ㈜한국산업관계연구원

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□ 재위탁 개요

❍ 위탁유형 : 예산지원형, 사무형 위탁

❍ 위탁기간 : ***************************

※「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제11조 : 위탁기간은 3년 이내

❍ 위탁금액 : 예산 편성액 이내(’21년 기준 2,875백만원)

❍ 위탁사무

- 국내 생산 기반의 서울 소재 패션브랜드에 쇼룸 공간 지원

- 입점 패션브랜드에 대한 마케팅 교육, 컨설팅을 통한 브랜드 경쟁력 제고

- 입점 패션브랜드의 국내·외 판로개척 지원

- 동대문 상권과 협력사업 추진을 통한 동대문 상권 활성화 지원

- 판로개척 및 브랜드 홍보를 위한 온·오프라인 플랫폼 발굴 등

Ⅳ		세부 추진계획

□ 추진 절차

	민간위탁 운영평가위원회	□	시의회 동의	□	일상감사 의뢰	□	모집공고 및 신청서 접수
	’21. 5.		’21. 6.		’21. 7.		’21. 7.~8.
□	적격자 심의위원회	□	계약심사, 협약심사	□	위수탁협약 체결	□	위탁사무 인계인수
	’21. 8.		’21. 8.~9.		’20. 9.		’20. 9.~10.

□ 시의회 동의

❍ 규정 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조의3 제2항 단서

- 의회의 동의를 받은 때로부터 6년이 경과한 후 최초로 도래하는 재위탁 또는 재계약시에 의회의 동의를 받아야 함

※ 시의회 민간위탁 동의안 의결일 : 2015.9.18.

❍ 시기 : 제301회 시의회 임시회 제출 예정

□ 수탁기관 선정

❍ 선정방법 : 공개 모집

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❍ 모집공고

- 신청자격

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- 공고기간 : 20일 이상 서울시 홈페이지에 게재

※「코로나19대응 관련 계약업무 운영요령」(재무과-7508, 2020.2.)에 따라   긴급입찰공고 실시

❍ 적격자 심의위원회 개최(※ 세부 심사계획 별도 수립)

- 근거 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제9조

- 구성 : 6~9명 이내 위원

- 평가 : 사업수행계획·운영능력 등 정성적 평가 실시

• 입찰참가자의 설명 및 질의응답 완료 후 평가위원이 평가

• 위원별 점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 점수를 산술평균한 점수

- 적격자 선정 : 70점 이상 중 고득점 순

• 정성평가와 정량평가 합산점수가 70점 이상인 자를 협상 적격자로 선정하되, 고득점 순으로 적격 대상 선정

• 평가결과 최종점수가 같을 경우 노동자 노동조건 및 사회적가치 평가항목 점수가 높은 기관을 우선 대상기관으로 선정가능(민간위탁에 관한 조례 시행규칙 제4조 제1항)

❍ 계약비용 및 협약서 심사

- 비용심사 : 사업비·운영비 등 위탁비용 적정성 심사

- 협약서 심사 : 협약사항의 적정성 검사

❍ 협약체결

- 협약 및 공증 이후 협약서 사본 조직담당관에 제출

Ⅴ		향후 일정

❍ 민간위탁운영평가위원회 자료제출·심의(조직담당관)	: ’21. 4.
❍ 민간위탁안 시의회 동의(제301회 임시회)	: ’21. 6.
❍ 일상감사 의뢰(감사담당관) 및 민간위탁기관 공모	: ’21. 7.
❍ 민간위탁 적격자심의위원회 개최 및 선정	: ’21. 8.
❍ 계약심사 및 협약서 적정성심사(계약심사과, 법률지원담당관)	: ’21. 8.
❍ 민간위탁사무 위수탁 협약체결	: ’21. 9.
❍ 인수인계 및 업무 시작	: ’21.11.