문서번호	건강증진과-7973
결재일자	2021. 4. 12.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	어르신건강증진팀장	건강증진과장
김경옥	이경희	04/12 정남숙
협 조
	예산4팀장		최은정

- 2021년 AI·IoT기반 -

어르신 건강관리서비스 지원사업 추진계획

2021. 04.

시민건강국

(건강증진과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 2021년 AI·IoT기반 -

어르신 건강관리서비스 지원사업 추진계획

건강증진서비스의 접근성이 떨어지는 허약・만성질환 어르신 대상으로 AI·IoT기술을 활용하여 건강행태개선 등 자가 건강관리 능력 향상을 도모하기 위함

* AI‧IoT : 인공지능‧사물인터넷(Artificial Intelligence ‧ Internet of Things)

Ⅰ	추진배경 및 현황

□ 추진근거

○ 국민건강증진법 제3조(책임)

○ 지역보건법 제11조(보건소의 기능 및 업무)

○ 2021년 AI·IoT기반 어르신 건강관리서비스 시범사업 안내(보건복지부)

□ 추진배경

○ 인구 고령화에 따른 노인의료비 급증으로 국가 차원의 만성질환 예방을 위한 건강투자 정책 마련 및 전달체계 필요

(단위 : %, 억원)

65세 이상 노인인구 비율추이(서울) 통계청, 서울시열린통계광장, 장래인구추계(2017~2037) ※ 고령화사회: 65세 이상 비율 7% 이상, 고령사회*: 65세 이상 비율 14% 이상, 초고령사회*: 65세 이상 비율 20% 이상	65세 이상 노인진료비 지출 추계 65세이상 노인진료비지출 중장기 추계연구, 국민건강보험공단연구원, 2015

○ 코로나19로 인한 사회적 거리두기로 우리사회 전반의 비대면화와 디지털 전환 가속화

- 디지털 기술을 활용한 지역사회 건강관리 서비스 관리 체계 필요성 대두

○ 특히, 정보 격차로 소외될 수 있는 지역사회 내 노인 대상의 지속적이고 보편적 건강관리 서비스 제공 및 모니터링 강화가 요구

- ICT 기반의 건강측정기기를 통해 수요자 스스로 건강수준을 측정하고, 서비스제공자는(자치구) 건강정보를 원격 모니터링하여 상시 문제상황 파악가능 체계 마련

○ 어르신의 건강/의료 서비스 및 건강 정보에 대한 요구도 높음

- ‘18년 서울시 노인실태조사에 의하면 가장 필요한 도움으로 건강/의료 서비스에 대한 응답 59.6%, 가장 알고 싶은 정보에 대한 응답 71.3%로 요구도가 높음

□ 추진경과

○ ’20.6.        ‘20년 AI·IoT기반 어르신 건강관리 시범사업 공모(보건복지부)

○ ’20.7.        시범사업 서울시 3개구 선정(노원구, 마포구, 송파구)

※ 전국 24개 지자체 선정

○ ’20.8.~ 9.  시범사업 예산확보 및 예산교부(서울시, 자치구)

○ ’20.9.~10.  시범사업 신규인력 채용(자치구)

○ ’20.9.~11.  시범사업 전문인력 교육(보건복지부,자치구)

Ⅱ	‘20년 추진실적

○ 코로나19 상황에서 비대면 건강관리서비스 모색위한 AI·IoT기반 어르신 건강관리 서비스 환경기반 구축

- AI‧IoT기반 어르신 건강관리 시범사업 3개구 운영 : 노원, 마포, 송파

- 서비스 추진위한 신규 전문인력 확보 : 13명(노원6, 마포4, 송파4)

- 전문성 강화위한 맞춤형 온라인 전문교육 이수(보건복지부) : 74명

- 서비스체계 구축을 위한 건강기기* 확보 : 6,824개

*건강기기: 스마트밴드, 체중계, 자동혈압계, 혈당측정기 등

○ 찾동 방문건강관리사업 인력과의 협업을 통해 목표 대비 대상자 38.6% 등록

- 코로나19 상황 지속으로 초기 대면 건강상담 진행의 어려움 있었으나 찾동 방문건강관리사업 인력과의 협업을 통해 7월부터 방문건강관리 대상자에게 사업 홍보 및 사전 안내 진행 목표(1,900명) 대비 38.6% (734명) 등록

Ⅲ	‘21년 추진방향

○ 비대면 건강관리서비스 제공위한 AI·IoT 환경기반 확대

- 3개구(‘20) → 7개구(’21)

○ 사업 전문성 및 효율성 확보위해 전담 지원팀 운영

- 통합건강증진사업지원단 방문건강관리팀 운영: 민간위탁

○ 건강관리서비스 전문성 강화를 위한 전문인력 대상 맞춤형 교육 실시 및 참여

- 기존 방문 전문인력(600여 명) 대상 AI‧IoT기반 어르신 건강관리사업 교육 실시

⇒ 6월~10월(5회, 비대면 교육)

- 신규 채용인력 보건복지부 주관 전문교육 참여

○ 자치구 현장 모니터링 및 기술지원

- 자치구 사업계획서 분석을 통한 전략, 실행계획 등 기술지원 및 모니터링

Ⅳ	추진계획

□ 추진개요

○ 사업기간 : ‘21. 1. ~ 계속

○ 사업수행주체 : 3개구(노원구, 마포구, 송파구)

- ‘21년 4개구 확대예정(중구, 성동구, 동대문구, 양천구)

○ 사업대상 : 허약·만성질환 관리 및 건강행태 개선이 필요한 65세 이상 어르신  등

- (필수조건) 본인 명의의 스마트폰 소지자

- (권장조건) 독거노인, 65~70세 전기노인, 방문사업 집중·정기관리군

- (제외대상) 노인장기요양등급 판정결과, 1～5등급자, 모바일 헬스케어 대상자, 만성질환관리 자기측정기기 지원대상자

○ 사업내용

- ‘AI‧IoT를 활용한 비대면 건강관리 서비스 체계 구축’을 위해 건강기기(활동량계 등) 제공

- 건강행태 개선과 안전 모니터링 위해 ‘오늘건강’ 앱을 통한 건강 미션 및 컨설팅 지원

○ 사업추진 체계

○ 서비스 단계별 세부내용

1단계	⇛	2단계	⇛	3단계	⇛	4단계
대상자 등록		서비스 참여 (0개월, 1차대면)		건강관리 서비스 (0~6개월)		대상자 평가 (6개월 이후, 2차대면)
● 서비스 참여의사 확인 및 등록 ● 내용소개 및 대면일정 확정		● 사전 건강스크리닝 ·(대상자)일반현황 건강면접 및 허약측정, 혈압 등 측정 ●‘오늘건강’앱 실행 및 사용법 안내 ●‘건강기기 제공 및 안내 ● 개별 미션부여 및 앱 사용 시범 실습		● ‘건강정보 및 미션실천 모니터링(주1회/인) ● 이상치 발생 및 데이터 미전송 시 유선확인 및 직접 방문 등 조치 ● 맞춤형 컨설팅 - 미션에 따라 전문가 비대면 상담(격월 1회/인) - 건강생활실천 콘텐츠 제공(월2회/인) - 지지 메시지 전달(주1회/인) - 미션달성시 인센티브 제공		● 중간 또는 사후평가 - 대상자: 건강면접 및 허약측정, 혈압 등 측정, 만족도 조사 - 운영자: 만족도 및 개선사항 조사

○ 건강관리군별 서비스 주기 및 건강기기 제공기준

서비스 구분	건강군	전허약군	허약군
미 션	격월 1종 (5개월 간 2종 이상)	월별 1종 (5개월 간 3종 이상)	월별 1종 (5개월 간 3종 이상)
비대면 건강컨설팅	월 1회	월 1회	월 2회
건강실천 교육자료 제공	-	2회	2회
지지 메시지	주 1회	주 1회	주 1회
건강기기제공	∙ 총5종 : 블루투스 체중계, 손목 활동량계,혈압/혈당계, AI생활 스피커 ※ 블루투스 체중계, 손목 활동량계 전원 배부 권장 - 고혈압 및 당뇨병이 있거나, 정기적 측정이 필요한 경우 등은 블루투스 혈압계 및 혈당계(소모품 포함)배부 - AI생활스피커 : 독거노인 또는 사회적 허약으로 판정된 경우 우선 배부(조정가능)

□ 추진일정

○ ‘AI‧IoT 활용 어르신 등 취약계층 건강관리서비스’ 지원(연중)

－ 건강기기 제공 후  ‘오늘건강’앱을 통한 개인별 미션계획, 실천 등 건강상담 제공

○ ‘AI‧IoT를 활용한 비대면 건강관리서비스’ 시범사업 공모 제출(4월)

○ 서비스 체계 구축을 위한 전문인력(간호사, 운동사, 영양사 등) 확보(5~12월, 자치구)

○ 자치구 현장 모니터링 및 기술지원(6~12월)

○ 건강관리서비스 전문성 강화를 위한 전문인력 대상 맞춤형 교육 실시(6~11월)

Ⅴ	소요예산

□ 소요예산: 1,025,510천원(국비 788,852, 시비 236,658 / 국비 50%, 시비 15%)

○ 기정 예산           : 658,928천원(국비 506,868, 시비 152,060)

○ 추경 소요예산(안)   : 366,582천원(국비 281,984, 시비 84,598)

－ 확정내시 변경    : △150,274천원(△국비 115,596, △시비 34,678)

보건복지부 건강정책과-798(2021.02.01.) 확정내시 변경(마포구, 송파구 감액)

－ 신규확대 예산(안) :   516,856천원(국비 397,580, 시비 119,276)

※ 산출내역 : 4개구 × 129,214천원 = 516,856천원

※ 1개구 지원 기준 : 129,214천원(국비 99,395천원, 시비 29,819천원)

보건복지부 건강정책과-2025(2021.03.15.) 시범사업 참여 안내

(단위 : 천원)

구 분		추경예산(안)(A)	기정예산(B)	증감(A-B)	비고
계		1,025,510	658,928	366,582	국비보조사업 (국비50% 시비15% 구비35%)
자치단체 경상보조금	국비	788,852	506,868	281,984
	시비	236,658	152,060	84,598

※ 신규확대예산(추경 예정): 보건복지부 시범사업 선정결과에 의해 예산 변동될 수 있음

○ 예산과목: 시민건강수준향상, 취약계층에 대한 보건의료 지원, AI·IoT기반 어르신 건강관리서비스 지원, 자치단체경상보조금

Ⅵ	기대효과

○ 만성질환 어르신 대상 AI·IoT기반 건강관리를 통한 자가건강관리 능력 향상

○ 공공분야의 건강증진 서비스 패러다임 전환과 시민의 건강관리 편의성 향상 끝.