문서번호	문화예술과-4862
결재일자	2021. 4. 6.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	축제진흥팀장	문화예술과장	문화본부장
국보람	김정은	代홍우석	04/06 유연식

2021 서울 인디음악 축제 지원 계획(안)

2021. 4.

문 화 본 부

(문화예술과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

「2021 서울 인디음악 축제 지원」계획(안)

글로벌 음악도시 서울을 대표하는 음악 인프라의 한 축인 인디음악 축제 지원을 통해 인디음악 생태계 활성화에 기여하고자 함.

Ⅰ		추진근거

□ 문화예술진흥법 제3조(시책과 권장)

□ 지방재정법 제32조의2(지방보조금 예산의 편성 등)

□ 서울특별시 축제 육성 및 지원에 관한 조례 제4조·제16조(민간축제지원)

□ ‘글로벌 음악도시, 서울’ 기본 계획(문화정책과-14996, ‘19.10.19)

□ 서울 브랜드 음악축제 기본 계획(문화예술과-15542, ‘18.11.26)

Ⅱ		추진배경 및 추진실적

□ 추진배경

○「글로벌음악도시 서울 TF」를 통해 논의된 대표 음악축제의 지원 구체화

- 국내외 약진을 보이고 있는 인디음악 중심의 도심 음악축제 육성

- 민간의 유망한 인디음악 축제 지원을 통해 글로벌 음악도시 서울 구현

- 창작 자율성에 기반한 축제운영 방식을 통해 상업화된 대중음악 공연 보완

○ 인디음악 전반에 대한 마중물 사업으로 인디생태계 활성화 도모

- 인디음악 축제 지원을 통해 신규 뮤지션 창작․공연기회 확대

- 국내외 뮤지션 교류 활성화를 통한 성장 지원

- 인디산업군의 다양한 주체들의 거버넌스, 협업, 상생, 동반성장 유도

｢인디음악, 인디축제｣ 에 관한 개념

▣ 인디음악 (글로벌음악도시 서울 TF, 인디분과/축제분과)

- 창작 자율성이 높고 대규모 자본 등에 종속되지 않은 대중음악

- 인디음악 개념에 대해 합의된 기준은 없으며, 통상 3가지 기준으로 정의

기준	내 용
산업적	(광의) 세계3대 음반사(소니/워너/유니버설) 이외 음악 음악 생산에 투입된 자본규모(매출규모 아님)가 적은 음악
창작적	아티스트가 외부 주체로부터 간섭받지 않고 음악 생산의 자율성이 있는 음악 음악생산에 분업화 정도가 낮음
활동영역	매스미디어를 위주로 활동하지 않고 주로 공연을 위주로 활동

- 마이너‧비주류‧아마추어‧언더그라운드‧특정장르(포크-락)‧독립정신 등에 한정된 개념이 아님

- 인디음악이라는 개념은 장르가 아닌 독립적인 애티튜드이자 음악을 만드는 방법에 대한 것

▣ 인디 축제 (글로벌음악도시 서울 TF, 인디분과/축제분과)

- 기획사 주관이 아닌 인디참여자(음악단체, 협동조합 등)가 직접 기획하고 개최하는 축제

□ 2019년 추진실적 : 2개 축제 / 140백만원 ※‘20년 코로나19로 사업중단(’20.9.7.)

분 야	축제명	지원금액	추진결과
글로벌 인디음악 축제	잔다리페스타 (주최:잔다리컬처컴퍼니)	112백만원	- 기간․장소 : ‘19.9.26~9.29. 홍대일대 - 프로그램 ▸ 공 연 : 국내외 총 100여팀 쇼케이스, 해외국가 참여 스페셜 쇼케이스 등 ▸ 부대행사 : 컨퍼런스, 워크숍, 국가별 주관 네트워킹 파티, 미팅 라운지
유 망 인디음악 축제	서울인기페스티벌 (주최:서울인기)	28백만원	- 기간․장소 : ‘19.8.10~8.11. 난지한강공원 - 프로그램 ▸ 공 연 : 국내 14팀/국외 2팀 ▸ 부대행사 : 공연/DJ/아트마켓/워크샵

Ⅲ		2021년 추진계획

□ 추진방향

○ 창작‧공연 기회를 확대하여 인디음악 생태계 보호 및 발전에 기여

- 인디음악 창작자 및 공연자·밴드의 안정적인 활동 보장

- 음악단체, 협동조합, 공연장업의 협업을 통해 인디음악 클러스터 활성화 유도

○ 코로나19 사회적 거리두기에 맞는 안전하고 새로운 방식의 축제 개최 유도

- 위드 코로나 시대 대면·비대면 방식 유연한 대응 지원

- 축제 전 과정(축제준비~개최) 방역수칙 철저히 준수하여 시민안전 확보

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 2021 서울 인디음악 축제 지원

○ 지원대상 : 인디음악을 기반으로 하는 축제 10개 내외

- 인디음악 기획공연, 국내외 아티스트 교류 활동, 아카이빙 등

○ 공모분야 : 복합형 인디음악축제 / 공연형 인디음악축제

공모분야	선정	지원금액	지원대상
복합형 인디음악 축제	1개	100백만원 내외	- 인디음악을 소재로 국내·외 관람객, 산업관계자를 대상으로 진행되는 축제 ※ 오프라인, 온라인 모든 방식 가능 - 최근 5년 간, 5회 이상 개최이력 혹은 유사사업 실적이 있는 단체 국내외 인디음악 뮤지션 기획공연 운영 (예시) ▸뮤지션, 관객, 음반산업 관계자 참석 쇼케이스 ▸뮤지션별 라이브 공연, 온라인 송출 및 관객 리뷰 프로그램 부대 프로그램 운영 (예시) ▸컨퍼런스, 라운드 테이블, 네트워킹 등 인디음악 정보교류 프로그램 ▸인디음악 종사자, 공연장 등 음악 산업 생태계 회복을 위한 캠페인 ▸온라인 콘텐츠/다큐멘터리 제작, 아카이빙 등 기타 축제 관련 활동
공연형 인디음악축제	10개 내외	건별 10~30백만원 내외	- 인디음악을 소재로 국내 관람객, 산업관계자를 대상으로 진행되는 축제 ※ 오프라인, 온라인 모든 방식 가능 - 최소 2개 이상 서울소재 음악 공연이 가능한 실내외 공간에서 4팀 이상의 뮤지션이 참여하는 축제 ▸(장소) 전문장비를 갖춘 소규모 공연장 활용 시 우대 ▸(뮤지션) 음원사이트 혹은 실물 음반 등을 통해 발매이력이 있어야함 - 소규모, 분산, 녹화영상 송출 등 다양한 형태의 공연 운영 - 릴레이 방식의 공연장 중심 라이브 음악공연 등 기타 참신한 인디음악 공연장 클러스터 활성화 사업

※ 서울시보조금심의위원회 결정에 따라 선정규모(지원대상 건수, 지원금액)가 조정될수 있음

○ 지원자격 : 인디음악축제 및 공연을 기획·운영하는 관련 단체, 법인 등

- 관계 기관·단체 등 컨소시엄으로 참여 가능

○ 사업예산 : 총 200백만원(민간행사사업보조)

○ 사업기간 : ‘21년 약정 체결시 ~ ‘21. 12. 31.

○ 선정방법 : 서울시보조금심의위원회 심의

□ 심사 및 선정

○ 1차 서류심사 : 문화예술과 심사

- 신청 자격여부(사업수행실적, 지원 대상), 제출 서류의 구비 등

○ 2차 내용심사 : 보조금심의위원회 심사

- (복합형) 단체별 제안사업 발표  ※ 제안설명 6분, 질의응답 4분

- (공연형) 단체별 제안서 서면심사

- 사업계획의 적정성, 실현가능성, 코로나19 대응 계획의 충실성 등 내용평가

○ 선정 기준(안)

심사항목(배점)	세부내용
총 계(100)	총점 100점 만점, 70점 미만일 경우 부적격 판정
사업수행 역량 (30)	· 최근 5년간(2016년 ~ 2020년) 유사사업 수행 경험 여부 · 제안한 내용을 수행할 수 있는 역량 보유 여부 - 전문성과 안정적인 조직, 인력 등 - 공연장·스튜디오 등 장소 적합성 등 - 주요 출연진(뮤지션 등) 적합성, 주요 활동내역 등
사업계획의 적정성 (40)	· 인디음악 생태계 보호 및 발전을 위한 사업의 목적과 취지와 부합 여부 · 축제의 비전 명확성 및 실현가능성 · 사업내용과 추진방법(비대면 및 대면방식)의 적절성 및 구체성 · 사업 규모․내용 대비 예산규모, 사업비(인건비․홍보비 등) 구성 적정성 · 축제 홍보를 위한 구체적인 계획 수립 여부 · 안전관리계획(코로나19 방역 계획 포함)의 충실성
사업파급 효과 (30)	· 지역경제 파급효과, 지역연계성, 지역자원 활용도 · 뮤지션 및 음악산업관계자 참여 등으로 인디산업 발전에 기여도 · 축제의 향후발전 유망성 · 서울시민의 문화 향유권 제고 등 공공성

※ 평가 세부내용 및 배점은 서울시보조금심사위원회에서 최종 결정

○ 심사위원회 구성 : 보조금심의위원회 위원 15명 이내 구성

- 과반수 출석 개의, 과반수 이상 찬성으로 의결  ※심사위원회 개최계획 별도수립

○ 결과발표

- 市 홈페이지(서울소식→공고→고시·공고) 게재, 선정 단체(법인) 개별 통지

Ⅳ		보조금 교부 및 관리

□ 보조금 교부

○ 이행보증보험 가입 확인 후 보조금 분할 교부(선금 90%, 정산 후 잔금 10%)

- 사업실행계획서 확정 및 약정체결(서울시-보조사업자) 후 교부신청 시

○ 소액지원사업(30백만원 이하)은 교부신청시 100% 일시 교부

□ 집행 및 정산

○ 각종 축제 추진에 소요되는 직접 경비로만 집행 가능

- 참여 뮤지션 출연료, 콘텐츠 제작, 대관료 등

○ 코로나19로 인한 행사취소에 따른 지급의무 발생 경비 인정

- 공연, 컨퍼런스 발표, 장소대관, 장비임차·설치 등 사전 서면계약에 의해 지급의무 발생된 경비(출연료·대관료 전부 또는 일부, 위약금, 설치비·철거비 등)

○ 자부담 편성 의무 면제(코로나19 상황을 감안하여 ‘21년 한시적 적용)

○ 별도 보조금 관리 계좌 운영(보조사업자)

- 사업종료 1개월 이내 정산 및 집행잔액·이자 반납

※ 보조금집행지침에 관한 교육 실시 예정(’21.5월중)

Ⅴ		행 정 사 항

□ 소요 예산

○ 2021 서울 인디음악 축제 지원 보조금(민간행사사업보조) : 200,000천원

- 예산과목 : 문화본부 문화예술과, 문화예술진흥, 시민과 함께하는 문화행사 개최, 계절별 브랜드 음악축제 개최, 민간행사사업보조(307-04)

○ 보조금심의 위원회 참석 수당(사무관리비, 200천원X9명) : 1,800천원

- 예산과목 : 문화본부 문화예술과, 문화예술진흥, 시민과 함께하는 문화행사 개최, 계절별 브랜드 음악축제 개최, 사무관리비(201-01)

□ 코로나19 관련 축제의 대응 계획 수립·이행 및 정부지침 준수

○ 코로나19 대응 계획 수립 및 이행

- 축제 추진 단체는 ‘코로나19 대응 축제 추진 계획’을 수립 및 이행 철저

- 코로나19 대응 체크리스트 점검 이행

○ 지역축제 및 공연장(실내스탠딩공연장) 세부지침 등 정부 지침 준수

-「시설별 사회적 거리두기 기본방역수칙」(중앙사고수습본부, ’21.3.)

-「생활 속 거리 두기 세부 지침 제4판」(코로나바이러스감염증-19중앙사고수습본부, ’20.11.)

※ 공고문(붙임문서)참고

□ 기타 시정협조 사항

○ 민간보조사업 수행시 제로페이 사용 계획 제출 및 사용 의무화

- 이용대상 : 민간보조사업 선정자

- 실행방법 : 사업계획내 제로페이 사용목표액 기재

□ 추진 일정

○ 지원대상 신청 공고	*******************

○ 서류심사	****************

○ 서울시보조금심의위원회 개최 및 단체 선정	*********

○ 선정 단체 안내 및 설명회 개최	:'21. 5월 중

○ 보조금 교부 및 인디음악축제 지원	:'21. 5월~12월

○ 보조금 정산 및 결과보고	:'21. 5월~12월

붙    임 : 1. 공고문(안) 1부.

2. (복합형 분야) 신청서식(안) 1부.

3. (공연형 분야) 신청서식(안) 1부.