문서번호	재난관리과-1717
결재일자	2021. 3. 30.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		★소방서장
이거야	고승우	류중무		03/30 최성희
협 조	홍보교육팀장		이주연
	지휘3팀장		김욱

2021. 봄철 산악사고 인명구조 종합대책

2021. 4.

중랑소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원 -

2021. 봄철 산악사고 인명구조 종합대책

코로나 장기화로 인한 봄철 등산인구 증가에 따라 적극적인 산악안전 대책 추진으로 시민안전을 지키고자 함.

Ⅰ		추진배경 및 방향

□ 추진배경

○ 등산·트레킹 인구 2,600만 시대(최근 젊은 층 트레킹 인구대폭 증가)

○ 코로나19 장기화로 등산 등 비대면 개인 여가생활 증가

	▷ 코로나19 시대를 맞아 비대면 여가생활 증가 ▷ 워라밸(Work&Life Balance),휴양문화 활성화 - 집 근처 야산 > 근교산 > 주요 명산 순으로 많이 찾아 ▷ 코로나가 2030 등산, 캠핑 소비급증 ☞ 코로나19로 등산인구 21% 증가(국토연구원)

□ 추진방향

Ⅱ		산악사고 현황 등

□ 산악사고 현황(중랑구)

○ ‘20년도 산악구조출동: 44건 출동(전년대비 17건, 62.9% 증가)

구 분	계	세부 유형별
		실족 추락	개인 질환	저체온․ 탈진	일반 조난	기 타
						계	낙상	길잃음	벌쏘임	기타
2020년	44	5	7	7	3	22	15	4	0	3
2019년	27	1	3	6	1	21	8	4	4	5
증감(%)	↑62.9	↑400	↑133	↓16.6	↑200	↑4.8	↑87.5	0	↓100	↓40

○ ‘20년도 봄철(4월~5월)  5건 출동, 1명 구조

계	세부 유형별
	개인질환	탈 진	낙 상	어지럼증
5	1	1	2	1

□ 산악별 인명구조 현황[북한산 24.2% > 관악산 14.4% > 도봉산 10%]

계(명)	북한산	관악산	청계산	수락산	용마산	아차산	인왕산	도봉산	기타
347	84	50	2	14	6	7	3	35	146

□ 20년도 산악안전대책 주요 성과

‣ 산악 인명구조활동 및 안전산행 기반조성 추진 ▪등산로 위치표시판(15개소) 및 간이구조구급함 정비(14개소) ▪산악안전캠페인(1회, 25명 참여) ▪산악사고 인명구조훈련(3회, 21명 참여/망우산)

Ⅲ		추진개요

□ 추진기간 : 2021 4. 1. ~ 5. 31.(2개월간)

○ 캠폐인, 안전교육, 언론 등 홍보활동

○ 인명탐색 등 지리숙달, 산악 인명구조 훈련

※ 『코로나-19』 관련 “사회적 거리두기 정책” 에 따른 탄력적 운영

□ 추진대상

○ 주요산 현황(중랑구)

구 분	용마산	망우산	봉화산	구릉산
높이(m)	348	281	159	178
면적(㎢)	2.6	0.8	1.4	1.6
지 역	중랑-구리시	중랑-구리시	중랑	중랑-구리시

○ 둘레길 : 12코스 중 2번 코스(용마·아차산) 일부 8km

Ⅳ		세부 추진계획

1. 응급구조함 및 긴급구조 위치표지판 점검‧정비【현장대응단】

산악 응급구조함

○ 설치수량 : 14개소(소방 2, 구청설치 12)

○ 기    간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회)

○ 주    관 : 현장대응단 구조대(자체 계획 수립 후 운영)

○ 점검‧정비 내용

- 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체

↳ 약품 교환, 보충 시 각 서별 수학여행 동행물품 활용 및 자치구 등 협조

- 시건상태, 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비

※ 응급구조함 비치물품(14종)

- 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨소래담, 핀셋

거즈, 장갑, 밴드, 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 로프 등

산악위치표지판

○ 설치수량 : 15개소(소방 3, 구청설치 12)

위치안내표지판형(3개소)	둘레길 위치표지판(10개소)	국가지점(매립)형(2개소)

○ 주    관 : 현장대응단 구조대(자체 계획 수립 후 운영)

○ 점검‧정비 내용

- 표지판 파손, 손상 등 외관 및 퇴색, 지워짐 등 상태 확인

○ 결과조치 : 파손, 퇴색 등으로 보수가 필요한 사항은 자체 또는

자치구 협조 ⇒ 재난관리과(구조팀) 결과통보

2. 해빙기 낙석사고 및 고립사고 대비 구조훈련【현장대응단】

○ 운영기간 : 2021.  4월 ~ 5월 중 (기간 중 1회 이상)

○ 대    상 : 관할 내 산악(야산, 트레킹 코스 등 포함)

○ 방    법 : 구조대 특별구조훈련 계획 수립 실시

┌ 신속한 인명구조를 위한 위치, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등

└ 신종, 조난, 자살 등 사고 발생 시 신속한 대응을 위한 첨단 장비 활용

⇒ 산악구조대 설치 지역 이회의 야산, 기타 산악사고 발생 시 대응

3. 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시【구조팀, 홍보교육팀】

○ 운영기간 : 2021. 4월 ~ 5월 중 (월 1회)

- 일  시 : 4. 2.(금) 13:20~ ※ 봄철 산불 예방캠페인 병행 실시

○ 방    법 : 소방공무원, 유관기관 등 합동 실시

○ 주요내용

- 산악사고 안전의식 확산 이색 홍보

‣ 관내 등산로 미니플래카드(안전수칙, 픽토그램) 제작 설치

- 산악사고 예방 및 사고 시 대처요령 안내

- 간이 응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파

- 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등

4. 봄철 산행‧트레킹 안전교실 운영【구조팀, 홍보교육팀】

○ 운영기간 : 2021. 4월 ~ 5월 중 (월 1회)

○ 장    소 : 관내 주요 등산목 중 선정(캠페인 등과 병행)

○ 방    법 : 시민대상 안전교육 운영

○ 주요내용

- 등산객 대상 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기, 안전 유의사항 안내

- 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치법 등

5. 자율 산악 안전순찰 활동【전 직원】

○ 운영기간 : 2021. 4월~5월 중 수시

○ 대    상 : 관할 내 산악

○ 방    법 : 개인 등산 및 트레킹 활동 시

- 시민계도 활동 병행, 산악안전 전파

- 사고발견 시 응급처치 및 신속한 119신고 유도 등

Ⅴ		행 정 사 항

□ 각 부서별 산악사고 안전대책 수립에 따른 업무추진

○ 캠페인, 산악훈련, 응급처치‧산행안전 등 교육

○ 시설물 및 안전표지판 정비 등 현황 파악 관련 사항

○ 비번활동(훈련 등) 직원에 대한 초과근무 수당 인정

□ 코로나19 관련 “사회적 거리두기” 정책으로 캠페인・안전교실 등

시민접촉 행사운영은 코로나 방역수칙 준수 실시

붙임 1. 서울시 산 현황 1부.

2. 안전산행 가이드 1부.  끝.

<붙임1>

서울시 주요산 현황

□ 시계산(14개 : 면적 82.5㎢)

구분	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고	구분	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북한산	28.3	836	종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9	8	지향산	1.5	137	양천-부천시
2	아차산	1.1	297	광진-구리시	9	관악산	15.7	629	구로3.4,관악12.3 -과천,안양
3	용마산	2.6	348	중랑-구리시	10	와룡산	1.1	137	구로-광명시
4	망우산	0.8	281	중랑-구리시	11	청계산	3.3	618	서초-과천시
5	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	12	우면산	3.7	293	서초-과천시
6	불암산	5.3	508	노원-양주군	13	인능산	3.8	326	서초-성남시
7	수락산	6.6	637	노원-양주군	14	천마산	0.1	142	송파-하남시

□ 시내산(28개 : 면적 38.84㎢)

구분	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북악산	4.2	342	종로1.9 성북2.3	15	개웅산	1.3	120	구 로
2	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0	16	천왕산	1.0	145	구 로
3	남 산	2.4	262	중부1.4 용산1.0	17	매봉산	0.1	108	구 로
4	매봉산	0.9	174	용산0.7 광진0.2	18	호암산	2.94	380	금 천
5	응봉산	0.1	175	성 동	19	국사봉	0.8	179	동 작
6	대현산	0.1	93	성 동	20	구룡산	3.3	283	서 초
7	배봉산	0.5	105	동대문	21	대모산	3.3	293	서초1.0 강남2.2
8	안 산	2.7	295	서대문	22	일자산	0.4	124	강 동
9	와우산	0.1	101	마 포	23	봉 산	1.5	209	은 평
10	노고산	1.0	106	마 포	24	백련산	1.9	216	은평구
11	용왕산	0.2	81	양 천	25	구릉산	1.6	178	중 랑
12	우장산	0.3	98	강 서	26	봉화산	1.4	159	중 랑
13	개화산	1.4	128	강 서	27	금화산	1.4	205	서대문구
14	봉제산	0.6	93	강 서	28	청룡산	0.7	159	관악구

<붙임2>

아는 만큼 안전한 봄철 산행 가이드

봄철의 산은 잔설과 얼음이 남아있고, 높은 일교차로 겨울산과 별로 다를 것이 없음. 복사무 등 봄철 특유의 짙은 안개가 끼기도 하며, 등산로 지표면이 녹아 질퍽하게 젖어 있어 쉽게 미끄러 질 수 있음으로 각별한 주의가 필요함.

산행 전‧후 스트레칭

• 주로 움직이는 종아리 근육 위주 운동

• 무리가 가지 않도록 허벅지 근육 풀기

• 다리 전체 스트레칭

유사시 배낭은 내몸을 보호

배낭무게는 체중의 30%정도

• 배낭 밑은 침낭 등 부드러운 것으로

• 중간은 식기 등 딱딱한 것, 틈새는 옷‧휴지로

• 식량 등은 위로, 무거운 물건은 되도록 등판 쪽에

봄철 안전산행 TIP!

□실족추락(26.8%)

- 지반약화, 과로, 음주

□일반조난(21%)

- 준비(식량, 지도 등)없는 산행

□질환, 저체온, 탈진 등

- 체력안배, 여벌의류 준비

• 일몰 전 3~4시 정도 하산, 8시간 이내로

• 낙엽이 모인 곳, 바위가 많은 길은 회피

• 식량은 많이 먹지 말고 조금씩 자주 섭취

• 길을 잃었을 때는 계곡을 피해 능선으로

119신고 시 위치를 정확하게 알리자

• 인근 산악안내표지판 번호를 찾아 알리자

(표지판이 없을 때에는 출발점과 목표점을 알리고 산행시간을 전달)

• 사고발생 경위, 부상 정도를 정확하게 전달

• 보온조치를 취하고 119구조대를 기다린다

산악사고 시 응급처치는 어떻게?

• 대부분 발목을 삐거나 다리 골절 상태로 상처부위에 부목이 될만한 나무 등을

대고 손수건 등을 감은 후 벨트로 꽉 묶어서 고정, 자세를 편하게 체온유지!