문서번호	보육여성과-6657		주무관			보육관리팀장			보육여성과장	복지국장
결재일자	2021.3.29.
			배유미			이현정			代김기진	03/29 김미자
공개여부	대시민공개
방침번호
			협조
방침번호

2021년도 부모모니터링 사업 계획

추진근거

◦ 영유아보육법 제25조의2, 서울특별시 보육담당관-4451(2021. 3. 11.)

2021년도 부모모니터링단 사업 내용

◦ 부모모니터링단 구성: 부모 및 보육·보건 전문가 10명 이내로 구성

◦ 모니터링 대상 어린이집 선정: 열린어린이집 등 제외대상을 제외하고  우선 선정요건을 고려하여 관내 어린이집 중 선정

◦ 모니터링 방법: 부모와 전문가 단원이 2인1조로 1일 1개소 모니터링

◦ 자체 모니터링 운영: 어린이집 자체적으로 재원 영유아 부모와 보육교직원이 함께 지표(4개 영역, 15개 지표)를 중심으로 자체 모니터링 실시

2021년 주요 변경사항

◦ 건강·안전 모니터링 강화: 평가제 결과 건강·안전 영역 개선 필요
어린이집 우선 선정

◦ 자체 모니터링 기회 확대: 재원 아동 부모의 자체 모니터링 참여 독려

2021년 소요예산

◦ 13,972천원(국50%, 시25%, 구25%)

복    지    국

보 육 여 성 과

해당항목에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다.
검 토 항 목	검 토 여 부															협조사항
추진근거	□	법 령				■		방 침				□	별도규정 없음
	서울특별시 보육담당관-4377, ’21. 3. 10.
사업추진 유형	□		신규사업							■	기존사업
	□		일회성사업							□	계속사업 ( 년)
예산확보 사항	□		신규 확보 필요							■	확보 완료					예 산 팀 협 조 ( )
	□		비예산 사업
이해관계인 유무	○		주 민	:	유		□		( )					무	■	동주민센터 협 조 ( )
	○		단 체	:	유		■		( )					무	□
주민 의견수렴	○		의견수렴	:	유		□		( )					무	■
코로나 영향분석	○		영향유무	:	유		■		( )					무	□	보건소 협조 ( )
	▪		위험요인 : 행사·집합 □ , 대민접촉 □ , 자원 활용(민간·공공시설 사용 등) □ , 대외협의(외부기관 투자심사·협의 등) □ , 현장 활동 ■, 기타 □
	○		대체사업 (비대면 등)	:	유		□		( )					무	□
타자원 활용가능성	○		중앙부처	:	유		□		( )					무	■
	○		서 울 시	:	유		□		( )					무	■
	○		민간단체	:	유		□		( )					무	■
	○		기 업 체	:	유		□		( )					무	■
여성친화도시조성	○		여성친화도시사업목표	양성평등□여성의 경제·사회참여확대□안전증진□ 가족친화□ 여성의 지역사회 활동역량 강화□해당없음■
홍 보 필요성	○		홍보대상	:	유		■		( )					무	□	홍보물 심사 협 조 ( )
	▪		사업 단계별 홍보 필요성 : 계획 □ , 경과ㆍ수시□ , 완료□
	○		보도자료	:	유		□							무	■

2021년 부모모니터링 사업 계획

부모와 보육·보건전문가가 직접 어린이집을 방문하여 건강·안전·급식·위생 관리 상태를 모니터링하고 컨설팅을 제공함으로써 보육환경의 질적 향상을 도모하고자 함

Ⅰ		추진근거 및 2021년 추진사항

1. 추진근거

가. 영유아보육법 제25조의 2(부모모니터링단) 제1항

나. 보건복지부 보육기반과-1383, ’21. 2. 24.

다. 서울특별시 보육담당관-4377, ’21. 3. 10.

2. 2020년도 추진사항

가. 2020년은 코로나-19 감염병 확산 지속으로 위촉된 모니터링 단원을 활용하지 않고 어린이집 자체 모니터링을 하도록 계획 변경

(보건복지부 보육기반과-3923(2020. 6. 19.)

1) 어린이집 재원 영유아 부모와 보육교직원(원장)이 함께 자체점검을 실시하고 그 결과를 운영위원회 보고 및 전체 부모에게 공지

2) 자체 모니터링에 부모들의 참여를 활성화하고자 2020년 자체 부모모니터링 참여수기 및 우수 운영사례 공모전 개최

3) 공모전에 참여수기 제출한 부모 전원에게 예산에서 활동비 1인당 4만원 지급

나. 예산집행 내역

예산액(A)	집 행 액					집행잔액
	계	모니터링 활동비	교육비	간담회비	기타
14,656	6,352	6,280	0	0	72	8,304

Ⅱ		2021년 추진목표·추진 과제

1. 추진목표

목 표		부모참여를 통합 어린이집 신뢰 구축 및 안심보육 환경 조성
추 진 현 황		추진과제		세부 추진과제
		1. 컨설팅 및 자체 모니터링 활성화		① 모니터링과 컨설팅 병행 실시 ② 자체 모니터링 기회 확대 ③ 사업운영 환류체계 활성화
		2. 건강·안전 모니터링 강화		① 건강 안전 영역 지표 개선 ② 건강·안전 영역 평가결과에 따른 모니터링 대상 선정

2. 추진 과제

가. 자체 모니터링 활성화 및 컨설팅 강화

1) 모니터링과 컨설팅 병행 실시

- 핵심지표를 중심으로 모니터링과 컨설팅을 병행 실시함으로써
자율적인 질 관리 역량 강화

《모니터링 진행과정》

변경 전(2019년)

변경 후(2021년)

모니터링 등급산정 (우수,양호,개선 필요)	우수, 양호등급		희망 어린이집 컨설팅 실시	⇨	2차 모니터링 미실시
			의무 컨설팅 실시	⇨	컨설팅 실시 후 2차 모니터링 실시
	개선필요등급

모니터링 및 컨설팅실시	⇨	결과 안내서 제공 후 종료

2) 건강·안전 모니터링 강화

- 건강·안전 영역 평가결과(진흥원)에 따른 모니터링 대상 선정과 어린이집 평가제 결과 건강 안전 영역 개선 필요 어린이집 우선 선정

3) 자체 모니터링 기회 확대

- 현장방문 모니터링과 별도로 자체 모니터링 실시 및 지원을 통해 재원 아동 부모의 자체 모니터링 참여 독려

- 부모모니터링 안내 및 지표설명, 확인방법 등을 포함한 교육자료 제작 및 온라인 탑재를 통합 상시 참여 유도

- 열린어린이집 선정 및 점검 기준에 자체 모니터링 배점 부여, 부모 참여 활성화 유도

< 현장방문 모니터링과 자체 모니터링 비교 >

구분	현장방문 모니터링	자체 모니터링
주체	부모모니터링단 단원(부모단원, 전문가)	재원 영유아 부모, 보육교직원(원장)
대상	전체 어린이집 중 109개 선정 ※ 우선선정기준 및 제외기준에 따라 선정	전체 어린이집
방법	부모 ․ 전문가 단원(2인 1조)이 어린이집을 방문하여 모니터링 및 컨설팅 실시	재원 영유아 부모(1~2인)와 보육교직원(원장)이 함께 자체 모니터링 지표를 중심으로 자체 모니터링 실시
지표	4개 영역, 15개 지표 ※ 20년 부모모니터링단 15개 지표 유지 및 자체 모니터링 실시 여부 확인 내용 추가	4개 영역, 10개 지표 ※ 급식 관리 부분 지표 일부 보완
실시주기	매년	매년 1회 이상(3~6월) ※ 단, 어린이집 여건에 따라 자율적으로 추가 실시 가능
결과활용	운영위원회에 현장방문 모니터링 결과 보고 및 재원 영유아의 전체 부모에게 공지 현장방문 모니터링 결과 동작구육아종합지원센터로 제출	운영위원회에 자체 모니터링 결과 보고 및 재원 영유아의 전체 부모에게 공지 현장방문 모니터링 시 컨설팅 혹은 관련 정보 제공을 위한 기초 자료로 활용

Ⅲ		2021년 부모모니터링단 사업 세부추진계획

1. 부모모니터링단 구성 및 모니터링 대상 선정(3~4월)

가. 모집 및 구성

1) 부모 및 전문가 10명 이내로 구성

- 부모모니터링단 모집 및 구성은 동작구육아종합지원센터에서 주관

2) 모니터링단원 공모 절차

- 구청 홈페이지, 소식지, 반상회보, 보육포털사이트 등에 게재하여 신청자를 모집하고 선정기준에 따라 공정하게 선정

사업구분	선 정 요 건
보육전문가	○ 보육교사 1급 자격 소지자로서 보육현장 근무경력 3년 이상인 자 ○ 전직 육아종합지원센터 보육전문요원 또는 컨설턴트로서 경력 1년 이상인 자 ※ 현직 어린이집 및 육아종합지원센터 근무자 제외 ○ 영유아보육 관련학과 대학(교) 전임강사 이상 등
보건전문가	○ 근무경력 3년 이상인 영양사(임상영양사 포함), 간호사, 의사(한의사, 치과의사 포함) ○ 보건 관련학과 대학(교) 전임강사 이상 등
부 모	○ 현재 어린이집을 이용하는 영유아를 둔 부모 ※ 자체 모니터링 참여자 우선 선정

나. 모니터링단 선정기준

※ 보건·보육전문가 선발시 전문성 강화를 위해 선정기준보다 경력을 강화하여 선발 가능함

1) 부모는 현재 어린이집을 이용하는 영유아를 둔 부모로 하며, 부모의 참여 확대와 어린이집 운영 이해를 제고함

※ 현재 어린이집을 이용하는 영유아를 둔 부모가 아닌, 어린이집 운영위원회만 참여하는 부모는 부모모니터링단 참여 제한

2) 부모의 참여 확대를 위해 2018년부터 부모의 활동기간을 연속하여 최대 2년으로 제한

3) ’18 ∼ ’19년 연속하여 부모 단원으로 활동한 경우 ’21년 활동 불가, ’22년 활동 가능

4) 2020년 자체 모니터링 참여 부모 우선선정

다. 모니터링 대상 선정

1) 우리구 전체 어린이집을 대상으로 하되 다음의 어느 하나에 해당되는 경우 우선하여 선정(모니터링대상 : 109개소)

【우선 선정대상】

1) 모니터링 및 컨설팅을 희망하는 어린이집(열린어린이집 포함)

2) 전년도 어린이집 평가 결과 건강·안전 영역 개선필요 어린이집

3) 최근 2년간 모니터링을 실시하지 않은 어린이집(자체 모니터링 제외)

4) 최근 1년 내 대표자 또는 원장 변경, 최근 1년 내 신규 인가 어린이집

5) 최근 3년 이내 지도·점검에서 1회 이상 급·간식 및 안전관리 등 부적정 사유로 지적되거나 행정처분을 받은 어린이집 등

※ 우리구 열린어린이집을 제외하고 부모 및 보육교직원의 의견을 반영하여 모니터링이 필요하다고 인정하는 경우 추가 선정

2) 열린어린이집은 부모모니터링 대상에서 제외하며 모니터링 및 컨설팅을 희망할 경우 대상에 포함

3) 언론(방송, 인터넷 신문) 보도 또는 보육과정 중 사고 발생 어린이집은 모니터링 대상에서 제외하고, 지도점검 대상으로 우선적으로 선정

※ 제외 대상이더라도, 건강·안전·급식·위생관리에 대한 모니터링이 필요하다고 보육여성과(또는 동작구육아종합지원센터)가 판단하는 경우 모니터링 실시 가능

2. 부모모니터링단 활동(5~11월)

1) 구청장의 위촉 및 승인

- 부모모니터링단은 구청장의 승인을 받아 위촉 후 어린이집에 출입하여 모니터링을 수행

2) 부모모니터링단 역할

- 부모모니터링단 방문일정 잡기: 부모모니터링단이 어린이집을 방문할 경우 대표자나 원장 등 관계인과 방문 7일 전까지 사전 협의 후 방문하고 모니터링단은 부득이한 경우를 제외하고 방문일정 변경 금지(공무원 동행 시 사전협의 생략가능)

- 부모모니터링단 역할: 부모는 관찰 비중이 높은 급식·위생관리 영역, 전문가는 문서, 면담 비중이 높은 건강·안전관리 영역 구분 실시

- 영역별 모니터링 이후 개선필요 사항 및 이에 대한 컨설팅 내용을 포함하여 부모모니터링 결과 안내서(붙임3 서식4) 최종 작성제출

- 모니터링 시간: 하루 1개소 방문을 원칙으로 하며, 급식 시간을 반드시 포함하도록 지정된 시작(9:30∼10:00), 종료(12:30∼13:00)시간에 약 3시간 동안 모니터링 실시

※ 소규모 어린이집의 경우 모니터링 진행 시간은 탄력적으로 운영 가능

- 모니터링 및 컨설팅

· 상시적 모니터링이 필요한 핵심지표 및 자체 모니터링 결과를 중심으로 모니터링과 컨설팅을 병행하여 관련 정보 제공

· 지표별 평가항목 미충족(N)사항은 보육·보건전문가(또는 부모)가 현장에서 컨설팅 실시

· 2021년 기본 컨설팅 과제 “어린이집 보존식 관리” 운영

※ 교육 자료에 “어린이집 보존식 관리” 컨설팅 내용 포함 제공

· 자체 모니터링 실시 중 또는 평시 어린이집 운영 중 제기된 부모의견과 어린이집의 컨설팅 희망사항 반영하여 모니터링 및 컨설팅 실시

- 모니터링 결과(컨설팅 내용 포함)안내: 당일 서면으로 통보

· 부모모니터링 결과 안내서를 배부하여 어린이집 자체 질 관리 유도

· 모니터링 결과는 해당 어린이집 운영위원회 보고 및 부모에게 공지

· 모니터링단은 모니터링 실시 후 부모모니터링 결과 안내서(붙임3 서식 4)를 동작구육아종합지원센터에 3일 이내 제출

· 아동학대 등 긴요한 사항이 있을 경우에는 즉시 보고

· 법령 위반사항을 발견할 경우 보육여성과 지도점검 담당공무원에게 해당 사실을 통보

- 부모모니터링단 교육

· 교육횟수 : 연 2회 이상

· 부모모니터링단으로 위촉된 사람은 반드시 2회 이상 교육 수료

※ 상반기 이론(기본)교육, 하반기 보수교육 2회 이상 교육하고, 필요한 경우
어린이집 또는 모니터링단원을 대상으로 보수교육을 추가로 실시

· 교육내용: 부모모니터링단 사업의 취지 및 목적, 지표 등

· 교육주관: 서울시·서울시육아종합지원센터

· 교육시기: 단원 대상 교육 및 현장교육 4~5월, 교육자료집 배부(복지부 보육진흥원) 3~4월

3. 자체 모니터링 활동

가. 자체 모니터링 운영

1) 어린이집 자체적으로 재원 영유아 부모(1~2인)와 보육교직원(원장)이 함께 자체 모니터링 지표를 중심으로 자체 모니터링 실시

2) 자체 모니터링 참여 부모는 어린이집에서 자체 선정

※  부모의 어린이집 운영에 대한 이해 제고와 부모 참여 확대를 위해 동일 부모가 연속적으로 참여하지 않도록 선정하여 진행, 다만 어린이집 운영 상황에 따라 매회 다른 부모 선정이 어려운 경우 예외 적용 가능(예: 소규모 어린이집 등)

나. 자체 모니터링 역할

1) 부모는「자체 모니터링 체크리스트」를 활용, 건강·안전·급식·위생 관리 영역 4개 부문 10개 지표 중심으로 모니터링 실시

2) 자체 모니터링 체크리스트 외에 부모모니터링단 지표, 어린이집 평가제 건강·안전 지표 및 부모 의견 등을 참고하여, 내용을 추가하여 자체 모니터링 실시 가능

※  자체 모니터링 체크리스트 가이드라인 별첨

3) 자체 모니터링 시간

- 부모모니터링단과 달리, 별도 규정 없이 어린이집과 부모가 실시한횟수(1회 이상 실시), 실시 일자 및 시간을 자율적으로 정하여 모니터링 진행

※ 최소 1회는 부모모니터링단 점검 이전 실시해야 함

4) 자체 모니터링 결과

- 운영위원회에 자체 모니터링 결과 보고 및 재원 영유아의 전체 부모에게 공지 부모모니터링단 방문 시 컨설팅 혹은 관련 정보 제공을 위한 기초 자료로 활용

4. 소요예산 및 집행기준

가. 소요예산: 13,972천원(국비50%, 시비25%, 구비25%)

나. 예산과목: 아이 낳고 키우기 좋은 환경 조성, 어린이집 지원 및 관리, 부모모니터링단 운영(국고보조), 민간이전, 민간위탁금

다. 예산 집행기준

구 분	세부 내역(변경)	비 고
1. 모니터링단 활동비	○ 활동여비(1일 1개소에 한함) ‣ 부모 : 4만원 내외(교통비, 식비, 활동수당 포함) ‣ 보육·보건전문가 : 6만원 내외(교통비, 식비, 활동수당 포함) * 정원 20인 이하 소규모 어린이집에 부모 1인 파견 시 5만원 내외 지급 가능 ※ 자체 모니터링은 활동비 지급대상이 아니므로, 자체 모니터링 시 활동비 지원하는 사례가 없도록 유의	원거리 등 지역 실정에 따라 조정 가능
2. 운영비	○ 교육여비: 4만원 내외/1회당(부모, 보육·보건전문가) ○ 보험료 : 부모모니터링단원 실손보험 가입

Ⅳ		행정사항

1. 부모모니터링 단원모집 공고……………………21. 3 ~ 4월 중

- 부모모니터링단원 선정(동작구육아종합지원센터)

2. 부모모니터링 대상어린이집 선정 통보………21. 4. 16.(금)까지

- 어린이집대상 모니터링 지표 교육(동작구육아종합지원센터)

3. 서울시에 운영계획 보고…………………………21. 4. 20.(화)까지

4. 부모모니터링 사업 운영에 따른 실적보고………21. 7월, 12월 중

- 2021년 7월(1~6월), 2022년 1월(1~12월)

붙임  1. 부모모니터링 운영관련 서식 1부.

2. 부모모니터링 연간 운영계획(서울시 보고 서식) 1부.