문서번호	소방행정과-3013
결재일자	2021. 3. 24.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	행정팀장	소방행정과장		소방서장
최홍준	홍성록	김현정		03/24 현진수
협 조

2021년 소방활동 안전관리 계획

2021. 3.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

2021년 소방활동 안전관리 계획

「소방공무원 현장 소방활동 안전관리에 관한 규정」제정에 따라 현장 소방활동의 인명피해를 예방하고, 안전사고에 따른 사례전파 및 교육을 통해 비슷한 사고가 발생되지 않도록 하기 위함

Ⅰ		추진배경

소방활동의 양적·질적 확대

○ 국가단위 대형재난의 전국 소방력 동원

- 고성산불 전국 소방력 동원(‘19. 4.) 소방차 872대 3,251명

- 코로나119대응 전국 구급차 동원(‘20. 3.) 구급차 147대 294명

○ 재난현장의 원활한 현장대응을 위한 Top-Down 방식 선제적 대응

- 재난 초기부터 광역단위의 대규모 소방력을 동원하여 재난에 대응

○ 2020년 일평균 출동건수

- 전국 : 화재 110.6건 / 구조 2,448건 / 구급 8,013건

- 종로 : 화재 0.59건 / 구조 13.4건 / 구급 42건

□ 소방서 현장 안전관리에 관한 계획 수립 의무화

○ (추진배경) 소방서 안전관리 업무에 대하여 자율성과 책임성 강화 필요

※ 산업안전보건법에서는 매년 회사의 안전에 관한 계획을 수립하도록 하고 수립한 계획을 성실하게 이행하도록 의무화

○ (개선방안) 매년 소방서장이 현장 소방활동 안전관리 계획을 수립하고 수립한 계획을 성실하게 이행하도록 의무화

○

기존

소방청 · 본부 →

확대

소방서

-「소방공무원 보건안전 및 복지 기본법」제8조에 따라 소방공무원의 보건안전 및 복지 향상을 위해 매년 집행계획 수립

Ⅱ		안전사고 발생현황 및 추진목표

□ 최근 3년간 안전사고 발생 현황

발생연도	계	2018년	2019년	2020년
발생건수	37건	14건	14건	9건

○ 유형별 발생건수 : 화재 8건, 구급 13건, 구조 2건, 기타 14건

○ 인명피해(부상) : 공무상요양 승인 19명 발생

□ 현황 분석

○ 최근 3년간 평균 12.3건의 안전사고 및 6.3명의 공상자 발생

○ 지속적인 안전교육을 통한 대원들의 안전의식 향상 등으로 안전사고 매년 감소 추세이나,

○ 복잡 · 다양한 재난환경에 따른 안전사고 발생 확률이 증가함에 따라 현장안전 의식 향상을 위해 시기별 · 유형별 맞춤식 안전관리 필요

□ 추진 목표

○ 현장안전담당 지정을 통한 사전 안전사고 발생 통제

○ 안전사고 조사팀 운영으로 체계적인 조사를 통한 유사사고 예방

○ 사례 · 유형별 안전 교육 및 사후평가 활용 소방활동 안전의식 고취

Ⅲ		현장 소방활동 안전관리 세부운영 계획

현장 안전관리 조직

○ 현장안전점검관(현장안전관리)의 업무

- 현장 소방활동 중 현장 안전관리에 대하여 현장보건안전관리책임자 보좌

- 현장보건안전관리책임자의 현장 안전관리에 관한 지시사항 이행

- 현장 소방활동 안전관리에 관한 교육·훈련에 관한 조언 ‧ 지도

- 현장투입 대원의 장비 착용 및 신체 ‧ 정신 건강상태의 확인

- 현장 소방활동의 위험요인 관측, 보고 및 전파

- 현장대원 사고 등의 조사보고서 작성

- 안전사고 발생의 원인 조사 · 분석과 재발 방지를 위한 조언 ‧ 지도

- 현장 소방활동 대원들의 개인보호장비의 점검 관리와 지도

- 그 밖에 현장 소방활동 안전관리 업무에 관한 사항

○ 현장안전담당의 지정

- 현장지휘권을 가진 부서(지방 소방조직 및 정원관리에 관한 규칙 제11조 제1항에 따른 현장대응단 또는 119재난대응단을 말한다)의 소방공무원이 현장을 지휘하는 경우에는 현장안전점검관 또는 관할 안전센터 등의 장을 현장안전담당으로 지정

- 2개 이상의 안전센터 등이 하나의 출동대로 편성되어 활동하는 경우에는 현장지휘관(관할 안전센터 등의 장)을 제외한 안전센터 등의 장을 전체 출동대의 현장안전담당으로 지정

- 안전센터 등에는 현장지휘관과 동일 또는 현장지휘관을 제외하고 가장 계급이 높은 소방공무원을 현장안전담당으로 지정

- 2대 이상의 소방자동차가 하나의 출동대로 편성되어 활동하는 경우에는 현장지휘관을 제외하고 가장 계급이 높은 소방공무원을 현장안전담당으로 지정

- 구급차 등 단일 출동대 단위로 편성되고, 현장지휘관도 현장 소방활동을 수행하는 경우에는 소방장비 운용자를 현장안전담당으로 지정

- 긴급구조통제단이 설치되어 운영되는 경우는「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」에 따른 안전담당을 현장안전담당으로 지정

단, 소방본부의 현장안전담당은 재난현장의 관할 소방서장으로 지정

□ 현장대원 사고 등의 조사 및 기록관리

○ 조사보고서 작성기준

- 현장대원 사고와 소방차 교통사고 중 소방공무원의 인명피해가 있는 경우만 조사보고서 각각 작성

※ 조사보고서 제외사항

∘ 출퇴근 중 발생한 안전사고 등(교통사고, 낙상, 전도 등)

∘ 문화체육 등 각종 행사 중 발생한 사고

∘ 장비점검 및 체력단련, 체력검정 시 발생한 사고

∘ 기타 현장 소방활동에서 제외되는 상황에서 발생한 안전사고 등

○ 조사보고서 작성자

구분	사고유형별	조사자
		정	부
현장대원사고	화재진압ㆍ조사활동	현장안전점검관 (지휘팀 안전관리)	대응담당, 안전계획(행정팀)
	인명구조활동 (생활안전구조 포함)		구조담당, 안전계획(행정팀)
	구급활동		구급담당, 안전계획(행정팀)
소방차 교통사고	소방차량운행 (정비활동 포함)	현장안전점검관 (지휘팀 안전관리)	차량담당, 안전계획(행정팀)

○ 사고조사팀 구성

구분	사고유형별	조사자팀
소방본부	3명 이상 중상자 발생 또는 언론에 집중보도 되는 등 사회적 이목을 끄는 현장대원사고 등	현장민원전담팀 안전보건팀
소방서	2명 이하 중상자 발생 또는 소방관서장이 사고팀을 구성하여 조사할 필요가 있다고 판단되는 현장대원사고 등	현장대응단 지휘팀 행정팀

○ 현장대원준사고 등의 발굴

- 현장대원준사고 발생 시 붙임5 서식에 따라 작성 후 소방행정과로 공문 제출

- 안전계획 담당은 현장대원 준사고에 대한 관리 및 교육 자료로 활용

□ 기타 안전사고 보고 및 관리

○ 대  상 : 현장대원사고와 소방차 교통사고를 제외한 기타 안전사고

- 출퇴근 중 발생한 안전사고 등(교통사고, 낙상, 전도 등)

- 문화체육 등 각종 행사 중 발생한 사고

- 장비점검 및 체력단련, 체력검정 중 발생한 사고

- 기타 현장 소방활동에서 제외되는 상황에서 발생한 안전사고 등

○ 방  법

- 안전사고발생 부서에서 작성 후 소방행정과로 문서 제출

- 소방행정과 안전계획 담당 취합 후 통합관리

- 사고 사례 각 기관 전파 불필요

○ 보고서식 : 소방활동 안전사고 발생보고서[붙임6 서식]

□ 사고사례 전파 및 안전교육 활용

안전사고 발생		조사보고서 작성		사례전파		안전교육 활용

○ 사례전파 대상 : 현장대원사고와 소방차 교통사고(인명피해 발생)

○ 조사보고서 작성 : 소방서(15일 이내), 본부(1개월 이내)

○ 사례전파

- 관내 전파 : 사고발생 기관에서 서울소방 전 기관 전파

- 전국 전파 : 본부에서 전국 시도 전파

[전국으로 사례 전파에 해당하는 경우]

중상 이상의 현장대원사고 및 소방차 교통사고(이하“사고”라 함)

언론에 보도된 사고

소방관서장이 사례전파하여 안전교육 활용 가치가 있다고 판단한 사고

교차로에서 발생한 소방차 교통사고

기타 소방청에서 사고의 중요성 등 판단하여 사례전파를 요청한 사고

□ 현장대원사고 등 안전교육 (사고사례 교육)

○ 대    상

- 전국 현장대원사고 등(월1회 사고사례 문서 시달)

- 서울소방재난본부 각 기관 현장대원사고 등 전파 사례

○ 교 육 자 : 현장대응단장 및 각 119안전센터장  ※ 2주 이상 부재 시 차 선임자

○ 교육방법 : 전 직원 팀별 교육 / 안전사고 개별 건마다 교육 후 의견 청취 등

○ 교육결과 : 교육 후 3일 이내 서식[붙임7]에 맞춰 소방행정과로 문서 제출

○ 결과활용 : 소방관서 안전관리 개선사항에 반영하여 추진

○ 기타사항 : 우수 안전관리 개인 및 부서에 대한 포상(소방서장 표창이상)

※ 국민행복소방정책 평가 : 현장 소방활동 안전관리 반영

관련규정 : 현장안전관리 규정 제43조제1항

① 소방관서의 장은 안전관리 실적이 우수한 부서 또는 소방공무원에 대하여 포상을 시행할 수 있으며, 포상대상자 선정 시 다음 각호의 사항이 포함되도록 한다.

1. 현장 소방활동 안전관리 제안이 채택된 자

2. 현장 소방활동 안전관리 활동에 공적이 현저한 자

3. 현장대원준사고 등의 발굴에 노력한 자

※ 코로나19에 따른 사회적 거리두기 기간 개인별 공람 교육

□ 안전사고 방지를 위한 순회 교육

○ 교    관 : 지휘팀장 · 현장안전담당

○ 대    상 : 현장대응단 및 각 119안전센터

○ 방    법 : 월 1회 순회교육 (각종 훈련 시 병행)

○ 교육내용

- 개인안전장비 착용 등

∘ 개인안전장비 착용

∘ 재난현장 표준작전 절차(화재현장 안전관리 매뉴얼)

∘ 폭염 등 극한 외부환경에 맞춘 소방활동 탄력적 운영

- 현장활동 중 사고방지 등 안전관리

- 기타 재난현장 안전에 관한 사항

※ 코로나19에 따른 사회적 거리두기 기간 순회교육 미실시

□ 운전원 소양교육

○ 교    관 : 소방행정과장, 장비회계팀장

○ 대    상 : 운전원 (이륜차 포함)

○ 교육횟수 : 월 1회 1시간 이상 (정례조례 및 주간확인 점검 시)

○ 교육내용

- 교통사고 방지, 방어운전 및 안전운행 요령

- 교통사고 발생 시 응급조치 및 민 · 형사법 대응 요령

- 소방차 점검 · 정비 요령

- 차량 및 장비의 관리 · 운용 요령 등

※ 코로나19에 따른 사회적 거리두기 기간 자체교육 실시

□ 개인보호장비 등 안전관리실태 점검

○ 점 검 자 : 각 부서장

○ 대    상 : 현장대응단 및 각 119안전센터

○ 방    법 : 연 2회 부서별 자체점검

○ 점검장비 : 공기충전기, 개인보호장비

○ 점검내용

- 공기충전기 및 공기호흡기 용기 안전관리 점검

- 개인보호장비 보유 · 관리상태 등 점검

Ⅳ		추진일정

추진과제	추진로드맵				협조 부서	비고
	1/4	2/4	3/4	4/4
1. 현장 안전관리 조직					전 부서
2. 현장대원사고 등의 조사 및 기록관리					지휘팀
3. 기타 안전사고 보고 및 관리					전 부서
4. 사고사례 전파 및 안전교육 활용					전 부서
5. 현장대원사고 등 안전교육					전 부서
6. 안전사고 방지를 위한 순회교육					지휘팀
7. 운전원 소양교육					장비 회계팀
8. 개인보호장비 등 안전관리실태 점검					장비 회계팀

붙 임  1. 종로소방서 보건안전관리 조직 현황 1부.

2. 현장대원사고 및 소방차 교통사고 조사보고서 작성방법 1부.

3. 현장대원사고 조사보고서(서식)  1부

4. 소방차 교통사고 조사보고서(서식)  1부.

5. 현장대원 준사고 및 아차사고 발굴카드(서식) 1부.

6. 소방활동 안전사고 발생보고서(서식) 1부.

7. 전국 현장대원사고 등 사례 교육 결과(서식) 1부.  끝.