문서번호	지역상생경제과-2628
결재일자	2021. 3. 24.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관	도농상생팀장	지역상생경제과장	경제일자리기획관
지수지	이병훈	김인숙	03/24 박대우

2021 농산물 직거래 활성화 추진계획

2021. 3.

경 제 정 책 실

(지역상생경제과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 농산물 직거래 활성화 추진계획

생산자와 소비자가 직접 만나는 농산물 직거래를 통한 서울과 지방간 상생발전을 도모하고 지역교류 활성화에 기여하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

□ 지역농산물 이용촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률

○ 제3조(국가 및 지방자치단체의 책무) 지방자치단체는 지역농산물 이용 촉진 및 농산물 직거래 활성화 시책 수립 시행

○ 제6조(시행계획) 지방자치단체장은 지역농산물 이용촉진 및 농산물 직거래        활성화 시행계획을 매년 수립·시행

○ 제9조(지역농산물 이용촉진 및 농산물 직거래 활성화 지원 등)

□ 도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률

○ 제3조(국가 및 지방자치단체의 책무) 국가와 지방자치단체는 도시민과 농어촌주민 간의 상호 교류를 촉진하여 농어촌사회를 활성화

○ 제12조(도농교류활동의 지원) 국가와 지방자치단체는 도농교류를 확대하기 위하여 계획을 수립ㆍ시행

□ 서울특별시 상생교류 활성화 지원에 관한 조례

○ 제3조(시장의 책무) 시장은 지역 간 상생교류 활성화에 관한 정책 적극 추진

○ 제6조(상생교류 협력사업) 시장은 지역 간 상생교류의 촉진과 활성을 위한 다음 각 호의 사업 추진 할 수 있음

□ 지역농산물 이용촉진 등 농산물 직거래 활성화 기본 계획(2017~2021년)

○ 지역 특성 및 농업상황에 맞는 ‘지역농산물 이용촉진 및 농산물 직거래   활성화 시행 계획’ 매년 수립 시행

Ⅱ		추진 목표 및 방향

목표		농산물 직거래 활성화로 도농상생 가치 실현
추진과제		○ 시․자치구, 민간단체 등 도농상생 농산물 직거래 활성화 ○ 과잉농산물, 피해농산물 기획판매전 통한 상생협력 강화 ○ 자치구-산지지자체 매칭 도농상생 공공급식센터 확대 운영 ○ 판매물품 정기적 검사 실시로 농산물 안전성 강화

□ 추진방향

○ 다양한 유형의 직거래 장터 운영을 통한 농산물 직거래 문화 조성

- 농부의 시장, 명절맞이 장터, 민간단체 장터 등 직거래장터 지속추진

- 지하철역사 팝업스토어, 상설매장 개설로 안정적 직거래 공간 확보

- 과잉농산물, 수출규제 등 이슈발생시 농산물 기획 판매전 수시 운영

- 자치구-자매결연도시 간 직거래장터 지원으로 자치구장터 활성화 추진

○ 코로나19 대응 온라인‧비대면 판로 확보를 통한 직거래 유통채널 확대

- 11번가, 네이버 쇼핑 tv 등 e커머스와 협력 강화를 통한 온라인직거래

- 자매결연도시 온라인 쇼핑몰 링크, 전화주문 등 비대면 장터 운영

○ 서울시 공공급식센터 운영 확대를 통한 산지-서울시 직거래 활성화

○ 임산부 친환경 농산물 꾸러미 지원 사업 확대을 통한 임산부‧영유아 건강 증진 및 지역 농가 지원

Ⅲ		세 부 추 진 계 획

1	서울시 농부의 시장 등 지역농수특산물 직거래장터

생산자-소비자간 정기적 직거래로 농가 안정적 판로지원 및 시민에게 합리적 가격에 우수 농수산물 구매 기회를 제공하여 도농상생 발전 도모

□ 추진방향

○ 생산자-소비자 소통 및 공감대를 형성하는 도농상생 직거래장터 운영

○ 지역농수산물 판매, 장소별 공연, 체험, 프로그램 운영 등 문화장터

□ 사업개요 및 추진계획

○ 운영기간: ’21. 4. ~ 11.(혹서기 7~8월 제외) / 연40여회

○ 운영장소: 서울광장, 만리동광장, 마포구 DMC, 서울어린이대공원 등

○ 운영방법: 온‧오프라인 병행 직거래 추진    ※코로나19 대응 탄력추진

○ 주요내용: 전국 우수 농수특산물 직거래, 체험, 이벤트, 부대행사

- 온오프라인 병행으로 O2O(offline to online, online to offline) 판매 강화

- 농산물 수급상황 고려하여 풍년농산물 등 특별판매전 기획 부스 운영

- 청년농, 여성농, 귀농인 등 다양한 테마가 있는 농가 발굴 참여유도

- 지역 문화 향유, 농산물활용 체험, 이벤트 등 문화장터 운영 추진

- 다양한 품목구성, 식품안정성 수시 검사 등 시민 신뢰도 및 만족도 향상

□ 추진일정

○ ’21. 3. ~11.: 서울시 농부의 시장 참여농가 모집 및 장터 운영

○ ’21. 9월     : 추석맞이 서울 장터 운영

□ 소요예산 :*******

2	민간단체 농산물 직거래장터 지원

창의적이고 다양한 아이디어를 가진 민간단체 지원을 통한 직거래장터의 다양화 추구 및 민간분야 도농교류 활성화 유도

□ 추진방향

○ 민간 단체 직거래 지원사업을 통한 민간주도형 도농교류 활성화

○ 장터별 특색에 맞는 지역농가 연계 및 품목구성으로 시민참여 활성화

□ 사업개요 및 추진계획

○ 지원대상: 서울시 소재, 직거래장터 운영 실적이 있거나 단체 정관에 직거래 관련 활동을 명시한 단체·법인

○ 지원규모: 매년 3~4개 단체 내외

○ 지원내용: 직거래장터 사업비 보조(단체당 30백만원 한도), 자부담10%

○ 운영내용: 민간단체별 특색을 살린 농수산물 직거래 장터 운영

- 농산물 및 농산물 가공품의 비율이 전체 구성의 70%이상 구성

○ ’20년 민간직거래장터 지원 내용

구분	장터명	운영장소	장터 운영 내용
1	마르쉐@혜화	종로구	-농부,요리사,수공예가 등 대화가 있는 장터
2	마들장	노원구	-도시농부 매개, 아열대작물 시장 개척
3	은평 꽃 피는 장터	은평구	-지역주민 참여형 직거래장터, 생태캠페인
4	화들장	금천구	-소농,여성농,귀농자 연계 장터, 식문화교육

□ 추진일정

○ ’21. 2. ~ 3.   : 민간직거래장터 공모사업 공고 및 사업자 선정

○ ’21. 4. ~ 11.  : 민간단체별 직거래 장터 사업 추진

□ 소요예산: *****

3	지역상생 거점공간‘상생상회’운영 활성화

지역의 농어촌 사회·경제적 활력 증진, 도농교류 촉진의 거점역할 수행 및 지역 우수 농특산물 판로확대 추진

□ 추진방향

○ 지역 농특산물 판매·홍보 등 도농교류 촉진 거점 공간인 ‘상생상회‘ 운영 활성화

○ 유통환경 변화에 따른 온·오프라인 유통기업과 협력하여 판로확대 추진

○ 풍작농산물, 수해지역 등 주요 상황 발생시 안정적 판로지원

□ 사업개요

○ 설치목적 : 지역 중소농 농특산물 판로지원 및 지역정보 전시·홍보공간으로 지역상생교류 복합 거점공간 시설

○ 위    치 : 서울 종로구 율곡로 39 안국빌딩(1층~지하1층)

○ 운영방식 : ’18년 市 직접 운영(’18.11.개관), ’19년부터 민간위탁 운영

○ 운영내용

- (상생협력) 소비자 및 관광객 수요에 맞는 다양한 지역 특산품 홍보․판매

- (정보교류) 문화, 관광, 축제, 일자리 등 다양한 지역자원 정보 원스톱 제공

- (네트워크) 귀농 관심 청년, 지역상생 관련 유관단체 교류공간 및 프로그램 기획·운영

○ 전시판매 (’20.12월 기준)

－ 150개 지자체, 754개 업체, 3,265개 품목

○ 운영시간 : 11:00~20:00(매월 마지막주 월요일 휴무)

□ 추진계획

○ 상생상회 정기 기획전 및 제휴기획전 운영 활성화 (연 30회 목표)

○ 상품선정위원회 운영을 통한 입점상품 선정 심사 (분기별 운영)

- 지역 우수 농특산물 발굴 및 품질제고로 시민들에게 안전하고 건강한 먹거리 제공

○ 매장 외 온·오프라인 유통기업과 협력을 확대하여 판매 활성화

- 숍인숍 매장(백화점 6곳, SRT 수서역) 운영 확대, 지하철 상설매장(2곳) 운영

- 11번가, 네이버 등 온라인몰 추진

○ 국내외 유통 바이어 B2B 매칭 판로지원

《 상생상회 특별전 》	<지하철 상설매장>	《 11번가 상생상회관 》	《 네이버 쇼핑라이브>

□ 추진일정

○ ’21. 연중   : 대형 유통기업과 온·오프라인 협업을 통한 안정적인 판로지원
(백화점 숍입숍 매장, STR매장, 11번가 등 온라인몰 추진)

○ ’21. 연중   : 풍작농산물 등 판로 지원, 찾아가는 상생상회 운영

○ ’21. 하반기 : 국내외 유통 바이어 B2B 매칭 상담회 참가

□ 소요예산 : **************************************

4	지하철 역사 활용 지역농수산물 직거래 지원

시민 호응도가 높은 지하철 역사내 유휴공간 및 공실상가에서 특판전을 확대 운영하여 농어민의 어려움을 해소하고자 함.

□ 상설 판매장 조성 및 운영

○ 대    상 : 수도권을 제외한 전국 지방자치단체(광역 시‧도)

○ 운영장소 : 사당역, 고속터미널역 등 2곳

○ 운영방법 : 참여 지자체에서 판매, 공간구성, 프로그램 등 자율 추진

○ 지원사항 : 임대료(서울시), 기본 시설공사 및 매대 제공(서울교통공사)

고속터미널역	사 당 역

□ 기획 판매 운영

○ 대    상 : 수도권을 제외한 전국 지방자치단체 ※ 기초자치단체 중심

○ 참여방법 : 참여 지자체에서 농가 및 법인‧단체 추천

○ 장    소 : 10곳 내외(사당, 잠실, 역삼 등) ※ 매출실적에 따라 확대 및 축소 검토

○ 운영주기 : 장소별 주1회 혹은 2주 1회 운영, 회차별 최대 3일 운영

○ 지원사항 : 판매‧보관 장소 및 매대(10m 내외) 제공(서울교통공사)

□ 추진 일정    ※ 코로나19 단계별 상황에 따라 추진 일정 조정

○ ’21. 3.~4.	: 기획판매 공간(역사) 및 운영시기 협의(서울교통공사)

○ ’21. 5.~	: 자치단체에 팝업스토어 수요조사 안내 및 운영

5	도농상생 공공급식센터 운영 확대

“서울․농촌 공공급식 직거래 유통체계” 마련으로 서울시민에게

양질의 먹거리 제공 및 농촌경제 활성화 도모

□ 추진방향

○ 친환경 공공급식을 통해 시민에게 건강하고 안전한 먹거리 제공

○ 참여 자치구 확대 및 사업 내실화를 통한 공공급식 참여율 제고

○ 자치구 주도형 산지관리 및 거버넌스 운영으로 책임성 강화체계 구축

□ 사업개요

○ 근    거 :「서울특별시 도농상생 공공급식 지원에 관한 조례」

○ 지원대상 : 어린이집, 지역아동센터, 복지시설 등

○ 추진방법 : 자치구별 공공급식센터(직영 또는 위탁) 설치․운영

- 산지 지자체와 자치구간 1:1 매칭을 통해 식재료 직거래 공급

- 건강한 식재료 공급을 위한 친환경농산물 공급 목표율 : 70% (’20.12월 기준 84%)

○ 대상품목 : 농·축·수산물·가공식품 등 산지 기초지자체에서 조달 가능한 품목

- 빵․떡․우유 제외(지역상권 소비 촉진), 다만 자치구 결정에 의거 조달 가능

○ 지원조건 : 공공급식센터를 통해 60%이상 구매시 1인 1식당 250원 지원

○ 사업규모 : 14개구(기존 13개, 신규 1개), 11센터(기존 10개, 신규 1개)

※ 자치구 연차별 확대추진 : 2021년(14개소)→ 2022년(16개소) → 2023년(18개소)→ 2024년(20개소)

’17년(6개구)						’18년(9개구)			’19년~’20년(13개구)				’21년~
강동	금천	성북	강북	노원	도봉	서대문	은평	동작	중랑	송파	영등포	동대문	신규
완주	나주	담양	부여	홍성	원주	전주	군산	강진	영광	안동	김해	남원	예비산지

※ 예비산지 : 3개소(’20년 선정 : 청양, 거창, ’19년 선정 : 익산)

□ 추진 계획

○ 공공급식 참여자치구 및 공공급식센터 이용시설 발굴 확대

- 참여 자치구 : ’20년 13개구 → ’21년 14개구

- 공공급식센터 이용시설 : ’20년 1,760개소 → ’21년 1,890개소

○ 市주도형에서 자치구 자립형 공공급식 운영체제 기반 마련

- 자치구 공공급식 조례 및 자치구 공공급식운영위원회 설치 및 운영

○ 공공급식센터 자체 시설 확충 : 동북4구(’21.9.)

- 자치구 공공급식센터 건립 : 2개구(강동구, 중랑구)

- 친환경유통센터 임대 사용 자치구도 자치구 관내 확보 추진

○ 생산․유통단계별 식재료 안전성 관리, 안심식재료 지킴이단 운영

- 생산, 유통, 소비 단계별 검사 및 모니터링 실시로 식재료 신뢰도 향상

○ 포스트 코로나 대비 온라인 매체활용을 통한 비대면 홍보 확산

- ’21년 도농상생 공공급식 홍보 영상 제작 및 배포(시→자치구)

- 시 홍보 사이트 및 시·구대표 온라인 채널 등 활용

□ 추진일정

○ 2021년 신규 자치구 모집	: ’21. 3~4월

○ 2021년 신규 자치구 공공급식센터 개소	: ’21. 10~12월

○ 공공급식 사업설명회, 도농교류 체험 프로그램 등	: 연중

□ 소요예산: **********************

6	임산부 친환경농산물 꾸러미 지원 사업

임산부에게 친환경농산물을 공급하여 코로나 피해농가 지원 및 임산부와 영유아의 건강 증진 등 사회적 가치 제고

□ 사업개요 및 추진계획

○ 사업기간 : ’21. 1. ~ 12.

○ 지원대상 : ’20.1.1.이후 출산부 및 임신부 총45,080명 ※ 유사사업참여자 제외

○ 지원내용 : 사업대상 임산부에게 친환경 농산물 꾸러미 지원

- ’20년 기존 신청자 18,230명(출생아수 34%) : 240천원(6개월분) 상당 꾸러미

- ’21년 신규 신청자 26,850명(출생아수 50%) : 480천원(12개월분) 상당 꾸러미

※ ’19년도 출생아 수 53,700명

○ 공급방법 : 권역별 전담업체 선정을 통한 공급

- ’20년 기존신청자 : 4개 권역 4개 업체(오창농협, 한살림서울, 두레생협, 담양농협)

- ’21년 신규신청자 : 3개 권역 3개 업체(아이쿱친환경급식 한살림서울, 두레생협)

□ 추진일정

○ ‘20년 기존대상자 꾸러미 공급	: ’21.1.6. ~ 6. 30.

○ ‘21년 신규대상자 온라인 신청 접수	: ’21.1.25. ~

○ ‘21년 신규대상자 친환경농산물 꾸러미 공급 : ’21.2.22. ~

□ 소요예산:***********************************

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7	자치구별 자매결연도시 연계 직거래장터 운영

자치구-자매결연도시 연계 직거래장터 운영을 통한 도농교류 활성화 및 지자체간 상생협력 강화

□ 추진방향

○ 코로나19 대응 자매결연도시 농산물 온라인 장터 개최로 우호교류협력 강화

○ 지역 농가 판로 확보 및 도시민 대상 신선한 농산물 제공으로 도농상생

□ 사업개요 및 추진계획

○ 명절맞이(설·추석) 및 김장철 등 직거래 장터 운영

- 운영기간 및 장소: ’21. 1월 및 9월 / 구청광장 및 인근공원, 온라인

- 참여대상: 자치구별 자매결연도시 추천 농가 등

- 운영내용: 지역 우수 농수축산물(명절제수용품, 김장채소 등) 할인 판매

○ 풍년농산물, 수해피해 등 자매시군 지역농가 돕기 직거래 사업 추진

- 수해피해 농가돕기, 추석선물 농산물 구매하기 등 지역농산물 구매 이벤트 추진

○ 자매결연도시 중심 지역농산물 소비 촉진을 위한 온라인 장터 운영

- 구 홈페이지 이용 자매결연도시 농산물 쇼핑몰 링크 및 홍보

- 지역대표상품, 농가명 등 홍보전단지 제작 및 홍보를 통한 구민 구매 유도

○ (기타)동 주민센터 부녀회, 주민자치위원회간 직거래 장터 운영

□ 추진일정

○ ’21. 1월,  9월: 명절맞이 직거래 장터 운영

○ ’21. 1~12월: 정기 및 수시 장터 운영, 지역농산물 판로 지원

Ⅳ		행 정 사 항

□ 서울시, 자치구, 민간단체 지원 등 도농상생 직거래 사업 운영

※코로나19 단계에 따라 오프라인 장터 개장은 탄력적 조정

□ 농산물 직거래 운영 실태 조사 및 모니터링 실시

□ (도시농업과)임산부 친환경 농산물 꾸러미 사업 운영

□ (친환경급식과)도농상생 공공급식센터 확대 운영.  끝.