문서번호	시설보수과-931
결재일자	2021. 3. 17.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

				시 민
주무관	시설팀장	시설보수과장		난지물재생센터소장
김민혜	우배용	조선행		03/17 황영일
협 조	관리과장		한상각
	운영과장		김학춘

2021년 밀폐공간 안전사고 예방대책

2021. 03.

난지물재생센터

(시설보수과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 밀폐공간 안전사고 예방대책

밀폐공간에서 작업 시 발생할 수 있는 건강장해, 화재·폭발사고 등을 예방하기 위해 밀폐공간 예방대책을 수립·시행하고자 함

1		추진 근거

□ 관련 근거

○ 산업안전보건기준에 관한 규칙 제619조

- 사업주는 밀폐공간에서 근로자에게 작업을 하도록 하는 경우 밀폐공간 작업    프로그램을 수립하여 시행하여야 한다.

○ 공공하수도시설 운영·관리 업무지침(‘19. 11. 환경부)

- 시설물의 안전관리를 위하여 매년 안전관리계획을 수립․시행하여야 하며,     안전관리계획에는 밀폐공간작업 질식재해 예방을 위한 보건작업프로그램      시행에 관한 사항이 포함되어야 한다.

<밀폐공간 정의 및 적정공기 농도〉

□ 밀폐공간 정의

□ 환기가 불충분한 상태에서 ① 산소결핍이나 유해가스로 인한 건강장해

또는 ② 인화성물질에 의한 화재·폭발 등의 위험이 있는 장소

□ 밀폐공간작업 정의

□ 밀폐공간 내에 들어가 근로자가 필요한 업무를 수행하는 경우를 말하며, 밀폐공간에 접근하여 작업할 때 근로자가 질식이나 건강장해를 입을 우려가 있는 경우 이를 포함

□ 산소 및 유해가스별 기준농도

측정가스	기준농도
산소(O2)	18% ~ 23.5%
탄산가스	1.5% 미만
황화수소	10 ppm 미만
일산화탄소	30 ppm 미만
가연성 가스, 증기 및 미스트	폭발하한의 10% 미만
인화성 물질	가연하한의 25% 미만

2		밀폐공간 작업장소

연번	공정명	작업장소		작업내용	작업주기 (작업빈도)	근로자수 (관리자)	비고
		명칭	특이사항
1	수처리	침사지	주성분 메탄가스	침사 인양기 정비	수리발생시 점검 후 하자발생시	11 (반장)
		최초침전지		슬러지 수집기 정비 내벽보수공사
		포기조
		최종침전지
2	슬러지처리	소화조		소화조청소 내벽보수공사	5년	18 (반장)
		농축조		교반기 정비 및 내벽보수공사	수리발생시 점검 후 하자발생시
		가스저장탱크		탱크수리
3	시설관리	차집관거	주성부:메탄, 암모니아가스등	차집관거보수 및 청소	보수 및 청소 시	5 (시설팀장)

3		안전사고 예방대책

□ 센터 내 밀폐공간 시설 목록화 및 위험 경고표시 부착

○ 센터 내 밀폐공간 시설 목록화 및 관리대장 작성

- 시설명, 작업장소, 작업내용, 유해가스 종류, 담당부서 등

○ 센터 직원 및 외부 작업자가 볼 수 있도록 모든 밀폐공간에 경고 표시 부착

○ 관계자외 출입금지, 출입전 유해가스 농도 측정 등 경고내용 명시

□ 밀폐공간 보호장비 현장사무실 비치

○ 가스농도측정기 23대, 공기호흡기 17대, 송기마스크 4대 비치

※ 밀폐공간 관련 안전용품 보유현황 “붙임 1” 참고

- 혼합가스농도측정기(산소, 황화수소 등)는 밀폐공간 작업전부터 작업이 완료될 때가지 일정시간(예:3시간) 공기 측정시 사용

- 공기호흡기는 밀폐공간 작업 중 또는 긴급상황 발생시 사용

혼합가스농도측정기		공기호흡기		송기마스크

□ 밀폐공간 안전사고 대비 교육 및 훈련 실시

○ 주    기 : 교육 및 훈련 연 2회 이상 실시

○ 교육 및 훈련 내용

- 산소농도측정기 사용법, 사고시 응급조치, 보호구 착용방법 등

- 밀폐공간 및 소화가스 누출 관련 사고 대응 교육

- 질식사고 발생 가상시나리오에 따른 직원 동참 교육

- 밀폐공간 작업 전 JSA(작업안전분석) 및 작업허가 신청서 관리

○ 교육일정

- ‘21. 4. : 밀폐공간 관련 교육자료를 메일 및 공람으로 전직원 공지

- ‘21. 9. : 비상대피 및 밀폐사고 훈련 중심 안전보건교육

2020년도 밀폐공간 대응훈련 교육(Ⅰ)		2020년도 밀폐공간 대응훈련 교육(Ⅱ)		2020년도 밀폐공간 대응훈련 교육(Ⅲ)

□ 밀폐공간 작업전 JSA(작업안전분석) 및 작업허가 신청서 발급 철저

○ 허가신청자 : 밀폐공간 작업 근로자 (외부 업체 등)

○ 허가권자   : 부서별 밀폐공간 담당자 또는 공사 감독자

○ 작업 전 JSA(작업안전분석) 실행 및 작성

- 작업안전분석은  시행 기준에 따라 필요시 실행, 작성

○ 작업 전 작업허가서 작성 및 발급

- 세부내용 : 작업 단계별 위해위험요인 및 대책수립

- 허가내용 : 작업개요, 공기상태, 환기방법, 연락체계, 보유 장비 등

- 작업허가서는 작업 전부터 완료될 때까지 작업 장소에 게시

- 일정시간(예: 3시간) 간격으로 공기 측정 및 기록, 작업종료 후 제출

4		행정사항

□ 시설보수과

○ 밀폐공간 보호장비 구매 및 지급

○ 밀폐공간 안전사고 예방교육 및 훈련 주관

○ 밀폐공간 작업허가 신청서 발급 (밀폐공간 작업 및 공사 시)

□ 운영과

○ 밀폐공간 시설물 유지관리 (밀폐공간 위험 경고표시 부착)

○ 밀폐공간 작업허가 신청서 발급 (밀폐공간 유지관리 업무 시)

붙임 : 1. 밀폐공간 관련 안전물품 현황                   1부.

2. PSM지침 밀폐공간 작업기준                   1부.

3. JSA(작업안전분석) 및 안전작업허가서 양식  각 1부. 끝.