문서번호	건강증진과-5328
결재일자	2021. 3. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	어르신건강증진팀장	건강증진과장
이진희	이경희	03/10 정남숙

2021년 폐지수집 어르신 방문건강관리 계획

2021. 3.

시민건강국

(건강증진과)

2021년 폐지 수집 어르신 방문건강관리 계획

폐지 수집 어르신에 대한 맞춤형 방문건강관리 서비스 제공으로 어르신의 건강수명 연장, 장기요양 진입 억제 등 삶의 질 향상에 기여

Ⅰ		추진근거

□ 2021년 폐지 수집 어르신 지원 계획(복지정책과-3966호. 2021.2.9.)

□ 폐지수집 어르신 돌봄 종합대책(행정1부시장 방침 제87호, 2018. 4.16)

Ⅱ		추진배경

□ ’17년 고령사회(전체인구의 14%, 725만명) 도달, ’50년 세계 최고령국(37%) 예측

○ OECD 국가 중 유럽에 비해 10배이상 빠른 속도로 고령사회에 진입

< 65세이상 인구비율, 행안부>

< 진입 소요시간 (고령화사회→고령사회) 비교 >

한 국	17년	일 본	24년
미 국	73년	프 랑 스	113년

□ 한국 노인빈곤율 42.7%, 2017 OECD 국가(평균 10.6% 수준) 1위

※ 빈곤율 : 중위소득 50%미만이 전체 인구에서 차지하는 비율

□ 폐지수집 어르신, 노인빈곤의 현주소로 ‘新 복지 사각지대’로 등장

○ 월 20만원 이하의 수입이 대부분(80%, (사)자원재활용연대 발표, ’16년)

○ 낮은 수입에 따른 무리한 근로 및 수집 경쟁으로 건강 및 안전상의 문제 심각

※ 과다 경쟁으로 새벽과 야간에도 수집하는 노인이 많아 교통사고 등 안전사고 노출

(폐지수집 노인 사고 실태(경남 김해시,259명) : 낙상사고 약 22%, 교통사고 약 12% 등)

Ⅲ		세부추진내용

□ 지원대상 : 폐지수집 어르신 중 건강관리가 필요한 어르신

○ 기존 등록 폐지수집 어르신

○ 2021년 폐지수집어르신 실태조사 통해 발굴한 어르신

□ 추진인력 : 자치구 방문간호사

□ 추진방법

○ 방문건강관리사업 건강취약계층 대상에 폐지수집어르신 포함하여 사업 추진

○ 코로나19로 인해 대면 활동 제한이 발생함에 따라 ‘방문’ 위주의 접근보다 전화, 내방, 이웃관계망 등 다양한 경로의 비대면 상담 병행 추진

□ 사업내용

○ 폐지수집 어르신 상시 건강관리서비스 지원

폐지수집 어르신 건강평가, 건강상담 및 교육 실시

건강문제 유형(집중관리군, 정기관리군, 자기역량지원군)에 따른 대상자 맞춤형 건강관리

우울, 만성질환, 치매 등 건강문제 조기발견 및 고위험군 발굴·관리

허약노인 건강관리 및 프로그램(우울관리, 만성질환관리 등) 운영

○ 지역 내 전문자원 연계한 건강서비스 제공

301네트워크(보건·의료·복지 건강돌봄네트워크), 민간 병․의원, 정신건강복지센터, 치매안심센터, 건강 돌봄(보건소) 등 서비스 연계

□ 추진일정

○ 폐지수집 어르신 대상 서비스 제공 및 모니터링 : 연중

○ 한파·폭염 피해 예방 특별 건강관리 실시 : 한파·폭염 예방기간

Ⅳ		행정사항

□ 市 자원순환과, 복지정책과 : 실태조사 결과 발굴된 어르신 연계

□ 자치구 보건소 : 추진실적 반기보고(익월 7일까지)

○ 제출처 : 서울시 건강증진과 공문 제출

※ 서울시 건강증진과 : 자치구 추진실적 수합하여 복지정책과 결과 제출

붙임  1. 자치구별 폐지수집 어르신 실태조사 현황(’19.6월말 기준) 1부.
2. ***************************.  끝.

붙임1		자치구별 폐지수집 어르신 실태조사 현황(’19. 6월말 기준)

○ 총 ****************

연번	자치구	계	수급자	성별		연령
				남	여	65~70세	71~75세	76~80세	80세 이상
총 계		*****	*****	*****	*****	***	***	***	*****
1	종로구	**	**	**	**	*	**	**	**
2	중구	**	**	**	**	*	*	**	**
3	용산구	**	**	**	**	*	*	**	**
4	성동구	**	*	**	**	*	*	*	**
5	광진구	**	**	**	**	*	**	**	**
6	동대문구	***	**	**	***	**	**	**	**
7	중랑구	***	***	**	***	**	**	**	**
8	성북구	***	**	**	***	**	**	**	**
9	강북구	***	**	**	**	**	**	**	**
10	도봉구	***	**	**	***	*	**	**	**
11	노원구	**	**	**	**	*	*	**	**
12	은평구	***	**	**	**	*	**	**	**
13	서대문구	***	**	**	**	**	**	**	**
14	마포구	***	**	**	***	**	**	**	**
15	양천구	**	**	**	**	*	**	**	**
16	강서구	***	**	**	***	**	**	**	**
17	구로구	***	**	**	**	**	**	**	**
18	금천구	**	**	**	**	*	**	**	**
19	영등포구	***	**	**	**	**	**	**	**
20	동작구	***	**	**	**	**	**	**	**
21	관악구	***	**	***	***	**	**	***	**
22	서초구	**	**	**	**	*	*	**	**
23	강남구	*	*	*	*	*	*	*	*
24	송파구	***	**	**	***	**	**	**	**
25	강동구	***	**	**	***	**	**	**	**

※ 폐지수집 어르신 특징

‣(활동실태) 새벽·수집 활동 시간이 일정하지 않음 (새벽·오전 활동 약 50%)

- 여성의 경우 가사일과 병행하며 유연하게 시간을 사용하여 활동하는 경우 다수

‣(대인관계) 사회관계가 단절된 경우가 많으며, 혼자 일하는 것을 편하게 생각함

‣(건강상태) 고령으로 건강상 어려움에 있으며, 이로 인해 수집이 지속적이지 않음