문서번호	요금과-5407
결재일자	2021. 3. 8.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	요금관리1팀장	요금과장		서부수도사업소장
강희경	이영숙	최성길		03/08 김정일
협 조

2021년도 체납정리 계획

2021. 3

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2021년도 체납정리계획

납기내 징수율을 제고하여 체납발생을 최소화하고, 발생된 체납에 대하여 체계적이고 효율적으로 체납징수를 추진하여 세입증대에 만전을 기하고자 함 ☜ 요금제도과-2323호 「2021년도 체납징수계획」관련

Ⅰ		징수목표 및 현황

▢ 2021년도 징수목표 : 90.61% (‘20년 91.68% 대비 -1.07%감소)

(단위 : 백만원)

구 분	징수결정액	징수목표액	징수율(%)
2021	1,581	1,433	90.61
2020	1,841	1,688	91.68

▢ 장기·고액 체납현황 (‘21. 2월 현재)

(단위 : 백만원)

구 분	건 수	금 액	비 고
2021	787	344	6회 이상 20만원 이상
2020	704	298

▢ 체납액 발생 주요 원인

○ 경기침체에 따른 영업부진 및 중단, 무재산, 폐업, 부도, 법인회생, 개인회생 등 으로 납부능력 저하

○ 가계 부채 및 실직 증가, 국민기초생활수급자의 장기체납

Ⅱ		추진방향 및 중점 추진사항

추진방향		중점 추진사항
체 납 발 생 최 소 화		정확한 고지서 송달 ⟹ PDA기기에 의한 송달내용 관리 납부, 고지 방법의 다양화 ⟹ 자동이체 신청 및 해지 시 보이는 ARS(1599-3900) 서비스 시행 ⟹ 모바일 앱 청구서, 휴대전화 문자를 통한 모바일 전자고지 편리하고 다양한 납부환경 조성 ⟹ 자동납부제, 신용카드 납부, 개인전용입금계좌 운영 ⟹ ETAX 조회 납부서비스 통합 (납세번호, 고객번호로 납부)
체 계 적 체 납 징 수		연4회 체납정리기간 운영(3·6·9·12월) ⟹ 체납정리반 편성운영 ※ 본부 체납징수팀 관리분(상수 100만원 이상) 제외 - 장기·고액체납자 집중관리 : 상수도 100만원 이상, 상수도 6회이상이고 20만원이상 - 소액체납자 등 징수계획 추진 연대납부자(소유자)에게 체납사항 통보 ⟹ 간접독려로 체납금 납부유도 및 민원예방 채권확보 및 채권일실 방지 ⟹ 적기 행정처분, 소액 장기체납자 관리 철저(소멸시효 도래 6개월전), 소액사건 재판 활용, 수도요금 징수시기 준수 철저 체납징수 인센티브를 통한 징수활동 촉진 ⟹ 선의의 경쟁을 유도하여 징수율 제고
사회적약자 배 려		취약계층 가정용 체납자의 정수처분 완화 ⟹ 취약계층 및 기초생활수급권자 정수처분 유예 생활이 어려운 가정 등에 대한 지원 ⟹ 취약계층에 대한 복지지원내역 안내 및 복지부서 연계 정수처분 해제 기준 운영 ⟹ 생명수인 수돗물의 장기 공급중단으로 인한 기본권 침해우려 방지 등

Ⅲ		세부 추진계획

□

연 4회 체납정리기간운영(체납집중정리)

사전준비기간(3월, 5월, 8월, 11월)

1-1

○ 정수처분 ․ 재산압류 예고 (상시적인 행정처분예고 남발 지양)

○ 연대납부자(소유자)에게 체납사항 적극 통보

※ 사용자가 사용한 수도요금 체납을 소유자에게 통보하여 납부 유도 및 민원해소

○ 소유자 변동분 재산조회 및 압류예고

체납정리기간 운영(3월, 6월, 9월, 12월)

1-2

○ 장기 ․ 고액체납자(6회이상&20만원 이상. 100만원이상), 욕탕용 집중관리

○ 행정처분(정수처분 ․ 재산압류) 강화로 체납자에게 강력한 체납징수 의지를 구현

※ 압류의 효력은 해당 압류금액에 대하여만 효력발생, 추가로 발생한 경우에는 재차 압류

(세외수입  체납 압류 효력 범위에 대한 유권해석 통보, 세제과-7662(´07.06.19))

관리절차		조치사항
체납자 현장방문		실태파악 (납부의사, 재산상태, 전화번호 등)
⇓
체납사유 등 보고		실태파악 후 보고서 작성
⇓
체납사실 통보		소유자와 사용자가 다른 경우는 소유자에게 반드시 체납사실 통보
⇓
방문 및 전화독려		파악된 전화번호로 주기적인 징수독려 (필요시 방문)
⇓
행정처분 결정		재산상태 등이 양호함에도 도덕적 해이로 납부의사가 없는 체납대상 등 위주로 처분대상 확정
⇓
행정처분 예고		정수처분 및 재산압류 예고 (연대책임 납부자 포함)
⇓
행정처분 실시		정수처분 및 재산압류 (가정용 포함)

○ 행정처분 시 유의사항

- 처분전(정수처분, 재산압류)에 반등시 연대책임자(소유자)에게 체납사항 통보

- 국민기초생활수급자 및 차상위계층이 있는 다가구 등의 경우는 대상자에게 아리수 패트병 공급 등 필요한 조치를 취하고 정수처분

- 정수처분 후, 예상치 못한 체납자의 상황 변화 시(위급환자 발생, 생계수단인 수돗물 중단으로 인한 영업행위 박탈등)수도사업소장이 판단하여 해제

- 취약계층(빈곤가구, 독거노인, 소년가장 등 사업소장이 판단) 청수처분 유예, 지원받을 수 있도록 동주민센터 통보

○ 체납금별 집중 관리자 지정(상수도 기준)

등급	일반업종 (욕탕용 제외)	욕탕용	집중관리자
A	100만원 이상 또는 체납횟수 19회이상	1천만원 이상 또는 장기, 고질적인 체납으로 특별관리가 필요하다고 인정되는 수전	사업소장
B	100만원미만~50만원이상 또는 체납횟수 13회이상~18회이하	5백만원 이상 또는 체납횟수 10회 이상인 수전	요금과장
C	50만원미만~20만원이상 또는 체납횟수 6회이상~12회이하	2백만원 이상 또는 체납횟수 8회 이상인 수전	요금관리팀장

체납정리 후속조치기간 운영 (4월, 7월, 10월, 익년 1월)

1-3

○ 현장독려 시 정수처분 불가 소재지 등에 대한 재산압류 등 적정조치

- 체납사실통보 → 재산조회 → 압류예고 → 압류처분 시행

○ 조치결과

- 매월보고(익월 10일까지) : 시효도래 6개월전, 욕탕용 체납

- 분기보고(분기 익월 10일까지) : 상수도 100만원이상, 행정처분(정수처분,    재산압류) 실적

□

체계적인 체납징수활동 추진

▢ 추진일정

업 무 내 용	추진일정	비 고
□ ‘21년 체납정리 종합계획 수립	3월	본부 수도사업소
□ 체납정리 사전준비기간 운영 - 체납정리계획 수립(1~4차) - 정수처분·재산압류 예고 - 연대납부자(소유자)에게 체납사항 통보 - 사업소별 체납징수율 제고 교육실시	3, 5, 8, 11월	본부 수도사업소
□ 체납정리기간 운영(1차~4차) - 현장독려 및 행정처분 위주로 운영	3, 6, 9, 12월	수도사업소
□ 체납정리 후속조치기간 운영 - 체납정리 추진실적 보고 - 현장독려시 정수처분 불가 소재지에 대한 압류 등 적정조치 - 시효결손 준비 □ 시효도래 6개월전 재산조회 등	4, 7, 10, 익년 1월	수도사업소
□ 세입평가	‘21. 2월	본부
□ 체납정리실적 보고
- 시효도래 6개월전 체납 - 욕탕용 체납(본부 관리대상 제외)	매월	수도사업소
- 6회이상 & 20만원 이상 - 상수도 100만원 이상	분기

연4회 체납정리기간 운영(체납액 집중정리)

2-1

▢ 체납정리반 특별편성 운영

□ 조편성 : 7개조, 총괄반장-요금관리1팀장(이영숙)

반명	1반	2반	3반	4반	5반	6반	7반
반원	임상택 이영숙	강희경 정원준 이미주	김형식이희준	지창구 김세영	김애라 류수경	이다영 박잎새	박문희 류향란 이선희

▢ 대   상

- 6회이상 & 20만원 이상 : 787건 344백만원

- 상수도 100만원 이상 : 91건 179백만원

- 욕탕용 : 체납된 전체수전

▢ 관리방법

- 직원별 징수목표제 실시(직원별 체납징수 목표액 배시 및 실적관리) : 매월

- 체납금별 집중 관리자 지정

·체납담당자 : 체납금별 독려부 작성(소유자, 사용자 및 전화번호 등)

·관리직 : 독려부에 따른 징수여부 관리(필요시 체납자에게 직접 독려)

- 징수독려(현장 및 전화) 및 행정처분(정수처분, 재산압류)

- 소멸시효 도래전(6개월) 체납 정리 ⟹ 채권일실 방지

- 소액체납 및 시효경과 체납 정리 ⟹ 행정력 낭비 방지

연대납부자(소유자) 체납사항 통보

2-2

▢ 대 상

○ 상수도 6회이상 또는 20만원 이상 체납자

○ 재산조회, 정수처분 및 재산압류 대상(처분 전·후)

※ 사용자의 영업부진(폐업, 부도)등에 따라 소유자 미통보 대상(6회 미만, 20만원미만)도 소유자에게 체납사항을 통보하여 체납관리 유도 및 민원해소

▢ 방 법 : 체납사항을 소유자에게 통보하고 미납부시 행정처분 실시

▢ 시 기 : 체납정리 사전준비기간에 집중 통보

채권확보 및 채권일실 방지

2-3

▢ 고액·장기체납자에 대한 적기 행정처분을 통한 채권확보

○ 정수처분과 재산압류 병행 시행

- 방문 및 전화독려, 정수처분으로 적극적인 징수 노력

- 체납자 정수처분 후 1개월 경과 후에도 체납금 미납부시 압류 병행 시행

- 매매(경매 제외)에 의한 소유자 변동에 대항할 수 있도록 적기 재산압류 병행 시행

- 압류의 효력은 해당압류금액에 대하여만 효력발생 ⟹ 압류는 하였으나정수처분하지 않아 추가로 체납이 발생한 경우에는 재차 압류하고 정수처분을 시행하여 추가 체납금이 발생되지 않도록 조치

○ 유관기관을 통한 재산조회

- 체납자의 토지 및 자동차 자료를 조회하여 적극적인 압류 추진

□ 재산조회 방법

□ 전국 토지자료 조회 : 서울시 토지관리과

□ 자동차 전산망 조회 : 서울시 교통관리과

□ 건물, 법인 및 토지의 등기부등본 : 행정정보공동이용시스템

▢ 소멸시효 6개월전 체납수용가 관리 ⇒ 소액 장기체납 관리 철저

○ 필요성 : 매납기별 소액으로 장기체납(6회이상) 수용가로 납부의식이 없고(도덕적 해이) 가정용 소액체납이 대부분이므로 납부의식 및 징수의지를 고취하기 위하여 체계적 관리가 필요

○ 체납징수 및 처분절차 준수

- 시효경과(3년) 전에 체납징수 철저 : 방문 및 전화독려, 정수처분 등

- 채권일실 방지 및 채권확보 철저 : 재산압류(시효중단)

- 결손처분 확행 : 소멸시효가 완성된 체납은 징수권 소멸로, 결손처분하여 징수가능한 체납액에 행정력 집중

체납 인센티브를 통한 징수활동 추진

2-4

▢ 경영평가 체납징수실적 반영

○ 기관 : 경영평가 결과 우수기관 포상금 지급

※ ′21년부터 세입평가는 경영평가에 흡수 통합됨

○ 개인 : 체납징수 실적 우수자는 기피 격무 부서임을 감안 시장표창 대상자 추천 시 우대

▢ 국내·외 연수대상 선발시 우대

- 연 수 명 : 해외단기연수, 우수공무원 문화유적지 시찰

- 우대방법 : 선발요건에 따라 체납실적 우수자 우선 추천

∙ 선발요근 : 미경험자, 민원콜 근무, 요금체납정리 등 격무업무성과자 우선 추천

□

사회적 약자 배려

관련근거 : 행정안전부 제도총괄과-4090(2011.12.29.), 고객지원과-38(2012.1.2.

부본부장), 국가권익위원회 권고(2007.11.26.)-빈곤가구 단전·단수조치 관련

취약계층 체납자의 정수처분 완화

3-1

▢ 정수처분 유예 : 정수처분 시 현장을 직접 확인하여 체납사유 등 실태를 우선 파악한 후 취약계층으로 확인된 경우

※ 취약계층 : 빈곤가구, 홀몸노인, 소년가장, 철거민 등

▢ 정수처분 제외 : 국민기초생활수급권자만 사용하는 급수설비

생활이 어려운 가정 등에 대한 지원

3-2

▢ 가정용 및 영세상인 정수처분 유예

○ 유예대상 : 가정용 및 영세상인(소규모 영업장 월 사용량 10㎥이하)

○ 유예기간 : 6개월이상 체납자로서 납부의사가 있는 자(2개월 이내)

- 정수처분 유예 대상이 아닌 경우에는 요금조정심의위원회 회부하여 유예

여부 결정

▢ 가정용 정수처분 예고 시 사회취약계층 복지지원 내역 안내

▢ 현장확인 등을 통한 취약계층 복지부서 연계추진 : 시 복지정책과, 동주민센터

▢ 가정용 체납자에 대하여는 정수처분 이전에 재산조회하여 재산압류 실시

○ 조기에 채권을 확보하여 징수불능 예방, 시민의 기본생활 보장

▢ 혹서기·혹한기에 체납자에 대한 정수처분 유예

정수처분 해제 기준 완화 및 분할납부로 납부 유도

3-3

▢ 미납에 따라 일시 전액 납부가 어려운 수도사용자 부담완화 및 불편해소

○ 정수처분 해제 기준 완화(서울특별시 수도조례 제43조 제3항 신설.20.3.26)

개정전		개정후
제43조(정수처분) ③ 정수처분의 해제는 의무자의 신청에 따르되 정수처분의 원인이 해소된 후가 아니면 히제할 수 없다. 다만, 정수처분 해제 후 1개월 이내에 원인해소가 가능 하다다고 인정되는 사유가 있는 경우에는 그러하지 아니하다. 〈신 설〉 ④ 제3항에 따라 정수처분을 해제할 때에는 해제수수료를 징수한다.	⇨	제43조(정수처분) ③ 다만, 다음 각 호의 경우에는 정수처분을 해제 할 수 있다. 1. 정수처분 해제 후 1개월 이내에 체납된 수도요금의 납부가 가능하다고 인정되는 경우 2. 체납된 수도요금 중 시장이 정한 금액을 납부하고 나머지 금액도 납부할 것으로 의사를 밝힌 경우 ④ ------------------------- 삭제 (해제수수료 폐지)

○ 미납(체납)요금 분할납부 규정 신설(서울특별시 수도조례 제28조 제3항 신설, 20.10.5.)

개정전		개정후
제28(납부기한과 징수방법) ③ 누수, 미납에 따라 수도사용자 등이 일시에 수도요금을 전액 납부하기 곤란하여 분할납부를 요청한 수도요금을 분할하여 고지할 수 있다. 다만 분할납부 기간은 6개월을 초과할 수 없다.	⇨	▢ 분할기준 - 누 수 : 누수량이 직전 4개월 평균 사용량의 2배 이상 격증한 경우 - 미납(체납) : 상수도 금액이 100만원 이상 인 경우

Ⅳ		행 정 사 항

○ 자체 체납정리계획 수립 보고 :‘21. 3. 8(월)까지

○ 체납정리실적 보고 :‘21. 3월부터

▷ 매월 : 시효도래 6개월전 체납, 욕탕용 체납(현년도)

▷ 분기 : 장기체납(6회이상, 20만원 이상)

붙임 1. 2021년 체납정리계획(본부) 방침.

2. 수도요금 체납징수 매뉴얼.

3. 체납발생 최소화 방안. 끝

【참고자료】

■ 2020년 사업소별 고액․장기체납 현황(′20.12.월 말 기준)

○ 상수 100만 원 이상 체납 현황                     (단위 : 건, 백만 원)

구분	계	은평구	서대문구	마포구
건수	96	19	20	57
금액	166	24	46	96

※ 사업소별 현황                                             (단위 : 건, 백만 원)

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
건수	847	134	96	159	57	77	131	105	88
금액	1,988	239	166	317	199	179	337	311	240

○ 상수 6회 이상 ＆ 20만원 이상 체납 현황             (단위 : 건, 백만 원)

구분	계	은평구	서대문구	마포구
건수	729	279	203	247
금액	315	99	83	133

※ 사업소별 현황                                                (단위 : 건, 백만 원)

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
건수	4,237	567	729	745	394	399	765	171	467
금액	2,234	289	315	372	212	177	411	200	258

○ 욕탕용 체납 현황

(단위 : 건, 백만 원)

구분	계	은평구	서대문구	마포구
건수	9	5	1	3
금액	22	6	2	14

※ 사업소별 현황                                       (단위 : 건, 백만 원)

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
건수	81	16	9	12	6	11	14	8	5
금액	323	37	22	40	43	34	121	16	10