문서번호		서비스품질관리본부-682		★과장		평가팀장		서비스품질관리본부장
보존기간		년
								전결 02/25
결재일자		2021.02.25.
				협조	주임 김세준				팀장 손대규
공개여부		공개
방침번호		서비스품질관리본부장 방침 제(15)호
	2021년 서울형 사회복지관 평가 계획

사전 검토항목

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구분

사전 검토항목 점검 사항

검토

완료

해당 없음

비고

전략

◆

5대전략방향

:

사회서비스의 품질 강화

◆

16대전략과제

:

서비스 품질향상 제도적 지원

<핵심에 집중하고, 변화에 대응하자>

(Focus on the Core, Correspond the Change)

◆ 2021년 경영원칙 부합성을 검토하였습니까?

-핵심과업에 집중, 능동적 대응, 시민요구에 부응, 市 정책방향과 부합

■

□

사업계획

수립

◆ 시민 및 관련 전문가, 대상자 의견을 반영하였습니까?

- (시민참여) 시민공모, 설문(만족도)조사, 기타 의견

- (전문가) 자문(운영)위원, 관련 학계, 현장, 기타 유관기관 등

- (대상자) 이용시민, 이해관계자, 사회시설 등 복지현장 및 서울시, 자치구 등

■

□

◆ 전년도 사업평가 및 개선사항 결과(환류결과), 경영전략 방향(성과관리)의 일치성 확인여부 등을 반영하였습니까?

■

□

◆ 예산편성 및 집행의 적정성 여부를 확인하셨습니까?

- 예산서와의 일치성 여부, 예산 규정 및 지침의 준수 여부

- 종이문서 줄이기 등 재단 운영방안 반영여부

- 불필요한 예산 미반영, 예산의 조기집행 가능 여부 등

■

□

인권경영

◆ 인권경영 자가평가 항목을 검토하였습니까?

- (인권경영) 시민의 열린 참여, 공정운영, 권리침해 및 구제 등

■

□

안전경영

◆ 코로나19 방역수칙을 검토하였습니까?

- 사회적 거리두기 단계에 따른 방역수칙 확인 및 대응책 마련 등

■

□

협의조정

◆ 내․외부 관계자 협의 및 조정이 필요합니까?

- (내부) 일상감사, 계약, 홍보 관련 내부협의, 행사 통합운영, 예산조정 등

- (외부) 서울시, 자치구, 기타단체 및 유관 기관 등

■

□

홍보 및 시민

소통계획

◆ 사업추진에 따른 홍보방안과 시민과의 소통계획을 마련하였습니까?

- (홍보) 홈페이지, 블로그, SNS, 보도자료 등 온·오프라인 홍보

- (행사) 사업설명회, 성과공유회 등 통합 행사운영 방안

- (기타) 간담회, 교육, 설문조사, 평가회의, 보고서 등

■

□

2021년 서울형 사회복지관 평가 계획

서울시 사회복지관의 효율적 운영과 투명성 제고를 위한 시설평가를 실시하여 이용자의 삶의 질 향상에 기여하고자 함

1		추진 근거

□ 사회복지사업법 제43조의2(시설의 평가) 및 시행규칙 제27조의2

□ 서울시복지재단 정관 제4조의2(복지분야의 평가-심사 및 인증)

□ 2021년 서울형 평가사업 기본계획[대표이사방침 제40호(2021.1.22.)]

□ 2021년 서울형 사회복지시설 평가 수행 관련 사전 절차 이행 안내

[市 복지정책과-4086(2021.2.10.)]

□ 2021년 사회복지관 평가운영위원회 구성 및 운영계획[市 지역돌봄복지과-3276(2021.2.22.)]

※ 보건복지부 평가계획 시행 후 市 총괄 및 소관부서 방침에 따라 평가 수행 예정

2		평가 개요

□ 평가 목적

○ 사회복지관 운영의 효율화 및 투명성 제고

○ 시설운영 상 취약분야 개선을 통해 이용자에 대한 서비스 질 제고

□ 추진 기간 : 2021. 2월 ~ 12월

□ 평가 대상

○ 대상시설 : 서울시 사회복지관 98개소

- 2018. 1. 1. 이전 설치·신고 된 사회복지관

○ 대상기간 : 2018.1.1. ~ 2020.12.31.

□ 평가추진 절차

평가준비 단계						평가수행 단계						평가완료 단계
평가계획 수립 (3월)	▶	평가설명회 개최 (3월)	▶	현장평가단 구성 (3~4월)	▶	자체평가 (4월)	▶	현장평가 만족도조사 (5~8월)	▶	이의신청 접수처리 (9~10월)	▶	결과정리 행정처분반영 (11~12월)	▶	평가결과 제출 (‘22.1월)	▶	사후관리 컨설팅 (‘22년~)
서울시		복지재단		복지재단		평가시설		복지재단		복지재단		서울시		서울시→ 보건복지부		복지재단

□ 서울시와의 역할 분담

○ 서울시와 서울시복지재단 간의 역할 분담을 통한 효율적 추진

구분	서울시 지역복지돌봄과	서울시복지재단
역할	⦁평가 총괄 ⦁평가운영위원회 구성·운영 ⦁평가지표 확정 ⦁현장평가위원 선발·구성 ⦁이의신청 절차 운영 ⦁평가과정 감독 및 평가결과 공고 ⦁개별시설 결과통보	⦁평가운영위원회 구성·운영 지원 ⦁지표개발위원회 구성·운영 지원 ⦁현장평가단 구성 지원 및 교육 ⦁현장평가 응대 및 진행(일정 등) ⦁평가단 검토회의 및 사후간담회 운영 ⦁평가결과 분석 및 결과보고서 작성 ⦁평가결과 공유회

3		추진 경과

□ 2016년 서울형 시범평가 실시

○ 서울시 산하 3종 복지관 171개소 시범평가 실시

- 사회복지관 98개소, 노인복지관 28개소, 사회복지관 45개소(현장평가위원 36명, 12개조 운영)

□ 2018~2020년 서울시 사회복지시설 평가

○ 2018년 서울형 사회복지시설 평가

- 서울시 사회복지관 97개소 평가 수행(현장평가위원 28명, 9개조 운영)

- 서울시 노인복지관 35개소 평가 수행(현장평가위원 15명, 5개조 운영)

- 서울시 장애인주간보호시설 121개소 평가 수행(현장평가위원 33명, 11개조 운영)

○ 2019년 서울형 사회복지시설 평가

- 서울시 장애인직업재활시설 118개소 평가 수행(현장평가위원 24명, 8개조 운영)

○ 2020년 서울형 사회복지시설 평가

- 서울시 장애인복지관 46개소 평가 수행(현장평가위원 12명, 4개조 운영)

- 서울시 노숙인이용시설 11개소 평가 수행(현장평가위원  5명, 2개조 운영)

□ 2019년 서울형 사회복지시설 평가 지원시스템 구축 지원

○ 서울시 평가지원시스템(온라인) 개발 참여

○ 주요기능 : 평가관리, 자체평가, 현장평가위원 및 현장평가 관리, 이의신청 운영 지원 등

□ 2021년 서울형 사회복지관 평가지표 마련

○ 서울형 사회복지관 평가지표 마련을 위한 현장소통

- 평가지표(안) 온라인 공청회 개최(1회) : ’20.4.16.

- 평가지표 검토위원회 구성 및 운영(7회)

- 서울형 평가지표 관련 협회장(3종) 간담회(2회)

- 평가지표 설명회 개최(2회) : ’20.6.25.

□ 서울시 사회복지관 평가전문위원 교육과정 실시

○ 기초․심화과정 : ’20.10월~12월, 30.5시간 25명 수료

○ 심화과정Ⅱ : ’21.3월(예정), 8시간, 현장평가위원 선정자 대상

○ 평가관점 표준화 : ’21.4월(예정), 현장평가위원 선정자 대상

4		2021년 개선사항

□ ’18년 사회복지관 평가 대비 주요 개선사항

○  서울형 사회복지관 제2기 평가체계로 개선

- 서울형 평가 3년 주기 도래에 따른 평가지표, 평가수행 등 개선

- 평가위원 양성교육 확대 운영을 통한 평가위원 전문성 향상

○  평가지표 대폭 개선

- “탁월” 등급 폐지 등 기존 4단계를 3단계로 조정(충실-보통-보완)하고 배점은 삭제함.

- 관리지표는 정성적 평가부분을 대폭 줄이고, 계량지표의 경우 지난 평가의 데이터와 복지부 기준 등을 적용하여 지표영역을 설정

- 조직역량지표의 경우 중복 부분을 줄이고 환경변화의 대응-역량강화-지역사회 네트워크의 관점에서 재설정

○  서울형 평가 전 과정을 시스템평가로 운영(※’21년 사회복지관 최초 실시)

○ 역할구분

- 서 울 시 : 평가대상 선정, 이의신청․행정처분 관리, 최종결과 통보

- 시    설 : 자체평가서, 평가만족도 작성․제출

- 평가위원 : 현장평가, 현장평가서 작성․제출

- 재    단 : 평가지표, 평가일정, 현장평가위원 풀, 현장평가위원 배정 및 현장평가, 평가진행 모니터링, 서울형평가 만족도 조사, 이용자만족도 조사, 계량평가 적용, 1차 결과 통보, 이의신청 운영 지원, 평가결과 조정

5		세부 추진 계획

□ 서울시 사회복지관 자체평가서 작성 설명회

○ 일정 : 2021.4월 중 개최 예정

○ 대상 : 평가대상 98개소

○ 내용 : 평가시스템 사용자 교육, 평가추진 개요 및 자체평가서 작성안내

※ 코로나19 방역상황에 따라 온라인 실시 가능

□ 평가운영위원회 구성 및 운영 지원

○ 일정 : ’21. 2 ~ 11월

○ 대상 : 학계 및 현장 전문가, 서울시 공무원, 재단

○ 내용

- 평가 전 과정에 학계 및 현장 전문가, 공무원이 함께 참여하여 평가의 합리성, 공정성, 신뢰도 제고를 목적으로 함

- 평가 방향, 평가위원 구성 안, 계량지표 평가기준, 결과 환류 및 활용방안 등 논의

▸이의신청위원회 역할 병행 : 평가결과 이의신청 내용 반영 가부 결정 등

○ 구성

구분	성명/직위	소속	구성방법
학계	한동우 교수	강남대학교	협회 추천
	김연진 교수	한양사이버대학교	협회 추천
현장전문가	김연은 회장	서울시사회복지관협회	당연직
	최미경 관장	대청종합사회복지관	협회 추천
서울시	현윤성 팀장	서울시 지역돌봄복지과	당연직
재단	유준용 팀장	서울시복지재단	당연직

□ 현장평가위원 풀 구성 및 운영

○ 일정 : ’21. 3 ~ 11월

○ 대상 : 학계 및 현장전문가

- 관련 학회 및 협회 추천으로 풀을 구성하며, 최종 선정은 평가운영위원회에서 결정

▸평가위원의 경우 평가위원 양성과정(기초 및 심화과정) 필수 이수

○ 내용 : 조별 3명으로 구성(학계 1, 현장전문가 2), 현장방문 평가 수행

○ 역할 : 평가지표 및 시설 자체평가서를 바탕으로 현장방문 평가

▸현장방문 평가(5~8월) : 평가기간 확대로 효율적 평가조 운영 및 단기 평가부담 완화도모

▸평가단 중간검토회(6~7월) : 초기 평가수행 후 평가단 간의 관점 상호 공유·조정

□ 자체평가서 작성 방법 설명 및 수합

○ 일정 : 설명회 및 수합 ’21.4~6월

○ 대상 : 사회복지관 98개소

○ 방법 : 서울시 시설평가지원시스템을 통한 입력(별도 설명회로 안내)

○ 내용

- 상세한 자체평가서 작성 방법 및 세부 평가일정 등 설명

- 현장 방문평가 사전에 시설 자체평가서 접수·수합

□ 현장평가단 중간 검토회의

○ 일정 : ’21. 5 ~ 8월(평가 진행 25%, 75% 수행 시점)

○ 대상 : 현장평가단 전원

○ 내용 : 조별 지표 적용 수준 조정, 우수 사례 발굴 등 평가 중 발생 상황 공유

□ 현장평가 모니터링

○ 일정 : ’21. 5 ~ 8월

○ 대상 : 대상 시설  유형별 각 1개소 (조별 최소 1개 기관 포함)

○ 인원 : 재단 직원, 서울시 공무원 등 최소 2인 구성

○ 내용 : 평가 수행 과정 모니터링 및 현장 의견 수렴

□ 평가시설 이용자 만족도 조사

○ 일정 : ’21. 5 ~ 8월

○ 대상 : 평가대상 98개소 전체(시설 이용자 및 관련자)

○ 내용

- 평가대상 시설 이용자(보호자) 및 관련자 대상으로 전화

- 조사대상자 규모 및 세부 방식은 평가운영위원회에서 결정

※ 코로나19 확산 방지를 위해 방역수칙 준수 및 이용자와 접촉 최소화

□ 평가 사후 평가시설 간담회

○ 일정 : ’21. 10월

○ 대상 : 피 평가시설 시설장 및 종사자, 사회복지관협회

○ 내용 : 평가단 및 평가 운영에 대한 의견 수렴 및 추후 일정 공유

□ 평가결과 이의신청 진행

○ 일정 : ’21. 10 ~ 11월

○ 내용 : 1차 평가결과 안내 후, 결과 이의신청 접수

○ 절차 : 접수된 내용을 현장평가단 검토를 통해 논의한 뒤, 평가운영위원              회에서 확정하여 평가결과 반영함

○ 역할 : 재단 - 이의신청 사유 검토

서울시 - 결과 검토 및 해당시설 통보

□ 평가결과 공유회

○ 일정 : ’21. 11 ~ 12월

○ 대상 : 피 평가시설 시설장 및 종사자

○ 내용 : 평가 주요결과 발표 및 의견 수렴

▸개별 시설에 대한 평가결과 환류는 서울시 해당 부서에서 통보

※ 코로나19 방역상황에 따라 온라인 실시 가능

□ 평가결과 보고서 발간 및 배포

○ 일정 : ’22. 1월

○ 내용 : 평가 추진경과, 종합결과 분석 및 지표영역별 분석 결과 등

○ 방법 : 피평가시설 및 유관기관 배포, 재단 홈페이지 자료실 게시 등

□ 최종 평가결과 안내

○ 일정 : ’22.2월 중

○ 내용 : 이의신청 및 행정처분사항 반영한 평가 결과

○ 방법 : 자치구,피평가시설–사회복지시설정보시스템에서 시설별 열람

대시민-서울시 정보공시시스템에 평가결과서 [총평]부분 공개

○ 역할 : 재단-보고서 내용 검토

서울시-행정처분사항 입력 및 최종보고서 검토, 평가결과 공개

6		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁평가 설명회 ⦁평가결과 공유회 ⦁평가 사후 피평가시설 간담회		⦁평가내용 및 운영과 관련하여 현장 의견 수렴		⦁우수사례 및 개선사항 도출 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
평가운영위원회 운영	⦁6월~11월	⦁평가운영 전반에 대한 논의 후 평가 수행 반영 ⦁평가 사후 차기 평가 지표 개선 의견 수렴
평가 설명회 및 공유회	⦁6월 ⦁11~12월	⦁평가일정 및 자체평가서 작성 설명 ⦁평가결과 공유
평가 관련 간담회 (현장평가단,피평가시설,시/협회)	⦁7월, 11월	⦁현장평가 수행 과정 관련 위원 의견 수렴 ⦁평가 진행 과정 관련 현장 의견 수렴

7		시민 소통 계획

□ 사업 소통 대상

○ 서울시 평가대상 시설 담당, 학계 및 현장전문가, 시설종사자

- 서울시 : 복지정책과 법인시설팀(평가 총괄), 복지정보팀(법인․시설지원시스템 구축), 장애인자립지원과 장애인재가복지팀(사회복지관)

- 학계·현장전문가 : 평가운영위 및 평가단 참여 학계 및 현장전문가, 시설협회

- 시설종사자 : 피 평가시설 종사자(사회복지관 46)

□ 대상별 소통 계획

○ 서울시

- 평가대상 시설, 평가추진 방향, 단계별 세부 협력방안 등 의견수렴

- 사전 의견수렴

▸복지정책과 법인시설팀(‘21.2.8) : 복지부와 협의사항, 역할분담 등 논의

▸지역돌봄복지과 복지시설팀(’21.1.21) : 평가대상 확인, 일정별 협력방안 논의

○ 자치구

- 평가대상 시설, 평가추진 방향, 평가결과 활용 등 의견수렴

- 평가결과 공유 간담회 개최

○ 학계 및 현장전문가

- 평가운영위원회 : 평가방향 및 평가결과 초안 검토 등을 위한 정기회의 개최

- 현장평가위원 : 평가지표 교육, 평가관련 개선사항 의견수렴 간담회

- 시설 협회 : 사업계획 수립 및 평가수행 단계별 간담회 개최

- 사전 의견수렴

▸서울시사회복지관협회(’21.1.12) : 현장평가위원 양성 및 평가 추진 계획 공유

○ 시설종사자

- 평가지표 공청회를 통한 현장 수용성 확인

- 평가 수행계획 및 평가지표 내용, 자체평가서 작성 방법 등 설명회 개최

- 상시 평가지표 설명 동영상 게시로 평가지표에 대한 이해도 제고

○ 평가운영위원회 구성 및 운영	:	3~11월
○ 현장평가위원 풀 구성 및 운영	:	3~11월
○ 시설 자체평가서 수합	:	5월
○ 평가 사전 및 사후 평가위원 간담회	:	4월, 11월
○ 현장평가	:	5~8월
○ 평가단 중간 검토회의	:	6~7월
○ 평가 현장 모니터링	:	5~8월
○ 평가 추진 지원 전문가 간담회	:	6~11월
○ 평가 시설 이용자 만족도 조사	:	5~8월
○ 평가 사후 간담회	:	9월
○ 평가 결과에 대한 이의신청 처리	:	9~10월
○ 평가 결과 공유회	:	11~12월
○ 평가 결과 보고서 발간	:	12월
○ 평가 결과 안내	:	′22년 2월

8		추진 일정

9		예산 사항

□ 소요예산 : 총 예산액 115,559천원

○ 세부내역

편성목	산출내역	예산액(천원)
총계		115,559
일반운영비	우편비 1,500원*98개소 = 147,000원	552
	현장평가위원 보험료 15,000원*27명 = 405,000원
도서인쇄비	결과보고서 인쇄비 10,000원*200부 = 2,000,000원	4,400
	평가설명회 인쇄비 8,000원*300부 = 2,400,000원
행사홍보비	평가 설명회 준비비(대관,다과,현수막,수화통역 등) 1,000,000원*1식*1회 = 1,000,000원	4,700
	평가설명회 강사료(1급, 2시간) 350,000원*1명*1회 = 350,000원
	현장평가 진행 준비비(노트북 대여, 명찰 제작 등) 2,000,000원*1식*1회 = 2,000,000원
	평가결과 공유회 준비비(대관,다과,현수막,수화통역 등) 1,000,000원*1식*1회 = 1,000,000원
	평가결과 공유회 강사료(1급, 2시간) 350,000원*1명*1회 = 350,000원
회의운영비	평가운영위원회 참석수당 150,000원*4명*4회 = 2,400,000원	105,907
	평가운영위원회 진행비1 15,000원*9명*1회 = 135,000원
	평가운영위원회 진행비2 3,000원*9명*3회 = 81,000원
	현장평가단 준비회의 참석수당 100,000원*27명*1회 = 2,700,000원
	현장평가단 준비회의 진행비 3,000원*27명*1회 = 81,000원
	평가사후간담회 참석수당 100,000원*27명*1회 = 2,700,000원
	평가사후간담회 진행비 3,000원*27명*1회 = 81,000원
	현장평가 평가수당 300,000원*98개소*3명 = 88,200,000원
	현장평가 중간검토회 참석수당 100,000원*27명*3회 = 8,100,000원
	현장평가 중간검토회 진행비1 15,000원*27명*1회 = 405,000원
	현장평가 중간검토회 진행비2 3,000원*27명*2회 = 162,000원
	평가보고서 검토회의 참석수당 100,000원*5명*1회 = 500,000원
	평가보고서 검토회의 진행비 15,000원*9명*1회 = 135,000원
	최종평가보고서 자문수당 100,000원*2명*1회 = 200,000원
	최종평가보고서 자문회의 진행비 3,000원*9명*1회 = 27,000원

○ 예산과목 : 사회서비스 품질향상과 복지인재양성. 서비스품질향상 위한 제도적 지원. 서울형 사회복지시설 평가.

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
사회복지관 평가	115,559 (100%)	1,150 (1%)	11,500 (10%)	92,447 (80%)	115,559 (100%)

10		행정 사항

□ 평가결과 게시 및 개별시설 통보 : 서울시(자치구 경유)

□ 평가지표 공청회·설명회, 시설 평가결과 공유회 등의 진행에 있어 서울시 해당 부서, 자치구 담당 부서 및 관련 협회와 협조체계 구축

□ 코로나19 대응 방역지침 준수

붙 임  1. 2021년 서울형 평가사업 기본계획 1부.

2. 2021년 서울형 사회복지시설 평가 수행 관련 사전 절차 이행 안내 1부.

3. 2021년 사회복지관 평가운영위원회 구성 및 운영계획 1부.

4. 사회복지관 평가 대상 시설 명단 1부.  끝.