문서번호	지역공동체담당관-2321
결재일자	2021. 3. 4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	지역기획팀장	지역공동체담당관		서울민주주의위원장
윤미숙	권우정	최순옥		03/04 오관영
협 조
	자치행정과장		곽종빈

「마을공동체종합지원센터 운영」

민간위탁 사업계획

2021. 3.

서울민주주의위원회

(지역공동체담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

「마을공동체종합지원센터 운영 」

민간(재)위탁 운영계획(2021~2024)

마을공동체종합지원센터 운영의 민간위탁을 통해 주민주도의 마을공동체 활성화 사업을 체계적으로 지원하고자 함.

Ⅰ		추진 근거

○ 지방자치법 제104조(사무의 위임 등)

○ 서울특별시 마을공동체 활성화 지원 조례 제10조 3항

③ 시장은 종합지원센터를 효율적으로 운영하기 위하여 관련 법인이나 단체 등에 위탁할 수 있다.

○ 서울특별시 주민자치 활성화 지원에 관한 조례 제5조

① 시장은 주민자치회 지원사업을 효율적으로 추진하기 위하여 제4조 제1항 제2호부터 제4호까지의 사항을 비영리 법인 또는 단체에 위탁할 수 있다.

Ⅱ		마을공동체종합지원센터 현황

□ 시설현황

○ 위    치 : 은평구 통일로 684(녹번동)

○ 대상시설 : 혁신파크 1동 3층, 8동 1층 일부

○ 사용면적 : 총 93.58㎡

- 1동 3층(707.49㎡) : 사무공간, 회의실, 정보자료실 등

- 8동 1층(286.09㎡) : 강의실, 회의실

□ 위탁운영 현황

구분	1회차(3년)	2회차(3년)	3회차(3년)
기간	’12.8.23.∼’15.8.22.	’15.8.23.~’18.8.22.	’18.8.23.~’21.8.22.
기관	(사)마을	(사)마을	(사)마을
방식	공모	재계약(1차)	재계약(2차)

□ 위탁비용 현황

(단위 : 천원)

구분	2018년	2019년	2020년	2021년	비고
총계	5,656,594	5,859,633	5,196,358	4,066,896
사업비	3,802,594	3,369,166	3,098,966	2,016,600
운영비	450,000	504,941	444,970	368,682
인건비	1,404,000	1,607,414	1,652,422	1,667,294
일반관리비				14,320

Ⅲ		위탁추진 개요

□ 위탁기간 : ’21. 8. 23. ∼ ’24. 8. 22.(3년)

□ 위탁유형 : 사무형

□ 위탁사무

○ 서울특별시 마을공동체종합지원센터 사업계획 수립 및 수행

○ 마을공동체 기초조사, 사업분석･평가･연구

○ 마을공동체 활성화를 위한 인력 발굴 및 육성

○ 마을공동체 사업계획(마을계획 등) 수립･실행 지원

○ 마을공동체 사업 홍보･전파

○ 마을공동체 자원 및 네트워크 관리

○ 서울특별시 마을공동체종합지원센터 자산 및 시설 관리

○ 주민자치 활성화 사업 지원계획 수립 및 수행

○ 주민자치 활성화 사업 내용물(콘텐츠) 및 업무안내서 개발

○ 주민자치 전문인력 성장지원 교육

○ 사업 관찰(모니터링) 및 자문(컨설팅), 제도개선 제안

○ 자치구 주민자치 중간지원조직 협력체계 구축･운영 지원

○ 주민자치 활성화 사업 현장연구(자문 등)

○ 그 밖에 마을공동체 및 주민자치 활성화 지원에 필요하다고 인정되는 사항

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○ 현 조직도 및 주요 역할

- 조직도

								센터장
										사무국장
																									대외협력팀
	협동경영실							마을자치실									전략개발실								일과학습실
		경영지원팀		기획홍보팀					협력팀			기반팀						마을성장팀		공간팀						학습지원팀		일자리팀

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- 주요 역할

○ 인력 조정에 따른 주요 업무 사항

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- 변경 사유 : ’20년 서울시마을공동체종합지원센터 조직진단용역 결과 반영 및 마을포털 구축에 따른 전담 인력 배치

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- 주요 역할(안)

○ 인력 증가 사유 : 사업량 변동에 따른 인력규모 보강

- 4차 산업혁명과 연계한 마을공동체 사업 개발

- 서울형 주민자치회 확대 실시에 따른 인력 보강

- 마을포털 구축과 정보화 DB 운영

- 마을일자리 개발 및 현장 연계 운영

- 시대 변화에 맞는 신규정책 개발

- 코로나19 등의 영향으로 인한 마을, 자치활동 축소를 방지하고 안전한 지역동체 형성을 위한 정책개발

Ⅱ		민간위탁 운영 방향

□  변화하는 환경에 능동적 대처 가능한 마을공동체 모델 강화

○ 마을공동체, 주민자치회 등 주민 활동 촉진하여 시대적  과제(기후위기, 돌봄 등) 극복

○ 지속가능한 마을공동체 모델 선발하여 서울시 전체 적용·확산

□  주민주도의 실질적 주민자치 확대

○ 주민 스스로 마을공동체 회복을 위해 지역 문제 정의와 해법 마련을 위한 서울형 커뮤니티 활성화

○ 주민참여 문턱을 낮추어 주민이 직접 이끌 수 있는 환경 조성·지원

○ 마을활동 네트워크 형성 지원 및 자치구 중간지원조직과 파트너십 구축

□ 재위탁 공고·협약시, 운영·인사·회계 등에 관한 규정 명확화

○ 수탁기관 공고시 ‘민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서’ 내용 미이행시 계약 해제·해지 가능 명시

○ 위·수탁 협약서에 인사관리 규정, 회계 준칙 등 명시

- 위·수탁 협약시 ‘민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서’ 및 ‘민간위탁사무 청렴이행서약서‘ 의무 제출

○ 협약체결시 수탁과제, 단계별 실행목표를 구체화하고 심사평가 강화

Ⅳ		소요 예산

□ 1차년도(2021~2022) 소요예산

(단위 : 천원)

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○ ’21~’24년 소요예산(추계)                                  (단위 : 천원)

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Ⅴ		향후 일정

○ 민간위탁 운영평가위원회 심의(조직담당관)           : ’21. 3.

○ 시의회 민간위탁 동의	: ’21. 4.~5.

○ 일상감사 의뢰(→ 감사담당관)	: ’21. 5.

○ 수탁기관 모집공고(시 홈페이지)	: ’21. 6.

○ 적격자 심의위원회 구성·심의                        : ’21. 6.

○ 민간위탁 계약 및 협약서 심사 의뢰(→계약심사과, 법률지원담당관): ’21. 7.

○ 위·수탁 협약체결	: ’21. 8

붙임  2021년 사업계획서 1부.  끝.