문서번호	동북권사업과-490
결재일자	2020.1.15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	발전기획팀장	동북권사업과장		지역발전본부장
박경숙	오대중	강성욱		01/15 김선순
협 조
	주무관		황인태

서울 바이오메디컬 클러스터

육성 및 유치전략 방안 마련 용역 시행 계획

2020. 1.

지역발전본부

(동북권사업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

서울 바이오메디컬 클러스터

육성 및 유치전략 방안 마련 용역 시행 계획

창동차량기지 이전부지 일대에 미래먹거리의 핵심인 세계적인 바이오메디컬 클러스터 육성 및 유치전략 방안 마련을 위한 용역을 발주하고자 함.

1		추진개요

□ 추진근거

○ 도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법 제19조

○ 창동상계 신경제중심지 조성 도시재생활성화계획

○ 서울(상계) 바이오메디컬 클러스터 육성 및 유치전략 방안 마련 계획 수립 용역 추진(안)(동북권사업과-10528, 2019.10.29)

□ 추진배경 및 목적

○ 대한민국 경제의 도약, 고도의 경험지식 축적과 원천기술 확보 중요

○ 고령화시대, 전 세계적으로 ‘오래 사는 것’에서 ‘건강하게 오래 사는 것’으로 변화 중 ⇒ 바이오․헬스분야 원천기술의 잠재력

○ 최근 정부에서도 바이오헬스 산업을 차세대 대한민국 3대 신산업, 5대 수출 주력산업으로 선정

- ‘바이오헬스산업 혁신전략(`19.5.22.) : `25년까지 연간 4조원 이상 투자

○ 창동차량기지 및 도봉면허시험장 이전부지 일대를 스마트기술 기반 혁신성장산업 거점(바이오메디컬 클러스터)으로 조성하여 수도권 동북부 320만 일자리‧문화‧생활의 중심지 구축

- 홍릉 바이오의료 R&D 클러스터와 연계하여 바이오의료 산업축 형성

- 세계적인 수준의 대형병원, 글로벌바이오 연구소, 의료전문기업 등의 유치 방안을 마련하여 미래먹거리의 핵심인 세계적인 바이오메디컬 클러스터 육성 전략 도출

□ 그간 추진경위

○ `17. 3.	창동·상계 신경제중심지 조성 도시재생활성화계획 수립

○ `18. 1.	서울 미래 혁신성장프로젝트 발표(경제정책실)

- 창동·상계 일대 글로벌 바이오·ICT 첨단산업단지 조성

○ `18. 2.	창동·상계권역 산업집적지 조성 국제전문가 전략회의(경제정책실)

○ `18. 3.13.	창동·상계 마스터플랜 실행전략 보고(시장단)

- 홍릉 R&D 클러스터와 연계, 서울지역 대형병원을 활용 창동·상계지역을 미래먹거리의 핵심인 바이오메디컬 중심지로 조성

○ `18. 6.	창동·상계 마스터플랜 실행전략 수립

- 홍릉 R&D 클러스터와 연계, 대형병원을 앵커로 바이오메디컬 중심지 조성

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○ `19. 4.24.	시민참여형 개발방안 수립 용역 착수(~`20.12.)

- 스마트도시정책관에서 추진중인「3D기반 Virtual Seoul 구축사업」과 연계

○ `19. 5.16.	*******************************

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○ `19. 7. 4.	『2020 서울시 경제활력제고』 시장보고

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○ '19.10.29. 육성 및 유치전략 방안 마련 계획 수립 용역 추진(안)방침 수립

○ '19.10.31. 기술용역타당성 심사완료

○ '19.11.01. 서울 바이오메디컬 클러스터 조성 추진방안 보고(시장)

2		용역 시행계획

□ 용역개요

○ 용 역 명: 서울 바이오메디컬 클러스터 육성 및 유치전략 방안 마련

○ 용역기간: 착수일로부터 12개월

○ 소요예산: 1,000백만원

○ 과업범위: 노원구 상계동 820 일대 246,998㎡ (7.48만평)

- 창동차량기지 179,578㎡, 면허시험장 67,420㎡

- 서울교통공사(72.0%), 경찰청(19.9%), 서울시(5.5%), 노원구(2.5%), 국가 등(0.1%)

※ 관련 계획과의 포괄적 검토 등을 위하여 공간적 범위가 일부 변경될 수 있음

○ 시간적 범위 : 기준년도 2020년, 목표연도 2030년

□ 주요 과업내용

○ 창동차량기지 및 도봉면허시험장 이전부지 일대에 대한 현황, 여건분석 및 국내․외 중심지 육성․관리 사례조사

- 중심지 및 주변지역 물리적․사회적 현황조사 및 지역특성 분석

- 대상 부지 일대 개발로 인한 장래 도시변화 검토

- 토지이용, 접근성, 경관, 도시활동 등 제반측면에서 현안문제 검토

- 대상지 및 인근 도시관리계획, 추진현황 등 관련 사항 검토

- 분석내용 종합을 통한 문제점 진단

- 관련 계획․사업 분석 및 국내․외 중심지 육성․관리 사례조사

○ 클러스터 육성․관리를 위한 비전 및 목표 설정 등 기본구상

- 대상지 육성비전 및 특화방향 설정

- 비전에 따른 계획목표 및 추진전략 마련

○ 국내외 기업 리서치 및 유치전략 마련

- 국내외 바이오메디컬 산업 및 시장 동향 리서치

- 유치관련 사전 협의 사항 추진

- 글로벌바이오 연구소, 의료전문기업 등 유치 방안

- 유치를 위한 지자체 지원방안 및 법적근거 검토

○ 바이오 중심권역 육성을 위한 발전구상 마련

- 주요 도입기능 및 앵커시설 설정

- 홍릉 바이오의료 R&D 클러스터와 연계한 바이오메디컬 산업축 형성 방안

- 동북4구내 주변시설과의 연계를 통한 시너지 극대화 방안

- 수도권 동북부 인접 시․군과의 협력 및 역할분담 방안

- 국내 바이오단지들과 차별화 및 네트워킹 전략 마련

○ 추진방안 마련 및 세부실행계획 수립

- 계획실현을 위한 관련주체간 역할 분담 및 추진체계 구상

- 공공부문 조성계획 마련

- 단계별 실행계획 마련

- 계획의 실행력 강화․공감대 형성을 위한 자문 및 협업체계 구축 운영

3		입찰 세부계획

□ 발주방법

○ 입찰방법 : 일반경쟁입찰(제안서 평가)

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약

○ 입찰참가자격 : 기술용역

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의거 당해 용역수행 관련 입찰 참가자격 요건을 구비하고, 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조 및 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체로서 입찰참가신청 서류접수 마감일 기준으로 아래 분야별 각 항의 자격을 모두 갖추거나 전체 3개 업체 이내에서 공동도급(분담이행)으로 입찰에 참여하여야 함.

-  분야별 공동수급(분담이행방식) 방식

․ 대표사는 사업 참여 지분율이 가장 많은 업체로 하며, 사업 분야별 분담비율은 아래와 같음.

컨설팅 및 투자유치 분야	도시계획 분야
50% 이상	20%이상

※ 공동수급체의 지분율은 과업내용별 용역참여비율(분담비율)과 동일하여야 함

※ 본 용역에 참가하고자 하는 기관 및 업체는 용역의 목적달성을 위한 수행능력을 갖춘 팀을 구성하여 신청하여야 함

※ 공동수급체 구성은 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 의거, 계열회사가 아니어야 함

[컨설팅 및 투자유치 분야]

-「부동산개발업법」,「부동산투자회사법」등 부동산 관련 법령에 따라 부동산 조사, 분석, 투자, 개발, 관리 등의 자문업을 영위하는 부동산 컨설팅 회사

[도시계획 분야]

- 다음의 ①, ②, ③항 중 어느 하나에 해당하는 업체

① 건축사법 제7조에 의한 건축사 면허 소지하고, 같은 법 제23조 규정에 의한 건축사사무소 등록 업체

② 엔지니어링산업진흥법 제21조에 따라 산업통상자원부에 건설부문 중 전문분야(도시계획)의 엔지니어링 사업자 신고를 필한 업체

③「기술사법」제6조 규정에 의하여 기술사사무소(도시계획)의 기술사사무소를 개설한 업체

※ 공동수급업체 구성원은 본 사업의 다른 공동수급업체에 중복적으로 참가할 수 없으며, 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없음.

□ 계약상대자 선정절차

입찰공고	➡	입찰등록 및 제안서 제출	➡	제안서 평가	➡	협상대상자 선정 및 통보	➡	협상 및 계약체결
(재무과)		(동북권사업과)		(동북권사업과)		(동북권사업과)		(재무과)

□ 제안서 평가항목 및 배점기준

구 분			평가항목		배점		비 고
계					100
기술 능력 평가	정량적 평가 분야	컨설팅 및 투자유치분야	사업책임용역수행자 전문성/경력		2	10	발주부서에서 평가 □배점한도(10점)를 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 가산점을 부여함.
			최근 3년간 부동산 컨설팅 용역 2천만원 이상 수행실적		3
			최근 5년간 신도시 등 개발 전략계획 수립 및 자산관리, 임대대행 또는 시설관리 수행실적		3
			자본금 규모(2019년 12월 기준)		1
			매출액 규모(2019년 회계연도 기준)		1
		도시계획분야	사업책임용역수행자 전문성/경력		2	10	발주부서에서 평가 □배점한도(10점)를 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 가산점을 부여함.
			용역참여수행자 전문성		2
			유사용역 수행실적	실적건수	2
				실적금액	2
			재정상태 건실도	자본비율	1
				유동비율	1
	정성적 평가 분야	1. 과업이해도 및 추진체계 적정성			10	70	심사위원회에서 평가
		2. 바이오메디컬 국내외 사례조사 및 기본구상			15
		3.국내외 기업 등 유치전략 및 세부실행계획 수립			35
		4. 상호협력 및 계획안 공감대 형성방안			10
입찰가격평가			가격평가의 평점산식		10

※ 사업제안서 평가 결과 기술능력 및 입찰가격 평가점수 합산 70점 이상인자를 협상적격자로 선정

4		향후계획

○ ’20. 1.  입찰공고(20일간) 및 제안서 평가

○ ‘20. 2   용역계약 및 착수

<붙임> 1. 공고문(안) 1부.

2. 과업내용서 1부.

3. 설계내역서 1부.

4. 제안요청서 1부.

5. 기술용역 타당성 심사 및 일상감사 결과 1부. 끝.