문서번호	행정지원과-5131
결재일자	2021.2.26.
공개여부	비공개(5)

주무관	후생지원담당	행정지원과장		행정국장		부구청장		구청장
위수연	이정희	김종환		서형석		신상철		02/26 이승로
협 조

- 2021년 성북구청 -

구내식당 위탁운영 추진계획

2021. 2.

행   정   국

행정지원과

- 2021년 성북구청 -

구내식당 위탁운영 추진계획

현 위탁업체인 행복도시락 사회적협동조합과의 위탁기간(2020.5월~2021.4월) 만료됨에 따라, 새로운 위탁급식 전문업체를 선정하여 직원들이 일하고 싶은 직장 만들기에 기여하고자 함

Ⅰ	추 진 근 거

추진근거

□ 공유재산 및 물품관리법 제20조 제2항 (사용·수익허가) 및 동법 시행령 제12조, 제13조 (사용·수익허가 방법)

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 (협상에 의한 계약)

□ 성북구 공무원 후생복지에 관한 조례 제11조 (운영의 위탁)

□ 행복도시락 사회적협동조합 구내식당 운영 종료 공문접수(2021.1.19.)

추진 방향

□ 합리적인 선정기준 및 객관적 절차를 통한 공정한 심사

□ 구내식당 직원 설문결과에 따른 직원 요구반영하여 위탁 추진

Ⅱ	구내식당 운영현황

시설 현황

구 분	소 재	규 모	좌석수	운영기간	이용시간
구내식당	성북구청 지하1층	611.3㎡(184평)	208석	월~금(5일)	아침 08:00~08:50 점심 11:30~13:00

(현)위탁 현황

□  위탁업체 : 행복도시락 사회적협동조합

□ 운영기간 : 2020. 5. 1. ~ 2021. 4. 30.(1년)

※ 행복도시락 최초 위탁운영 체결(2017.4.19.)

□ 인력현황 : 5명(영양사 1명, 조리사 1명, 조리원 3명)

구 분	총식수	일평균 식수	비 고
2019. 1월~12월	80,880	360	·중식 기준 ·공·휴일 / 매월 마지막 주 금요일(휴무)
2020. 1월~12월	54,757	243
2021. 1월	3,625	191

식수인원(일 평균)                                           (단위:명)

식단가

□  조식 : 단품 2,000원(일반인 2,500원) / 조식뷔페 4,500원

□  중식 : 한식 4,500원(일반인 5,000원)

메뉴 구성 : 1식 4찬(중식)

의무 휴업 : 마지막주 금요일(월1회)

※ 2021년 구내식당 이용 만족도 및 선호도 설문결과

▶ 설문 참여인원 : 780명(구내식당 이용 유경험자 596명)

▶ 응답자 중 약 76%정도가 구내식당을 이용하며 주 1회 이상 이용자는 약72%임

▶ 만족도 조사 결과 불만족 비율(14%) 대비 만족 비율(52%)이 높음

▶ 만족사유로는 친절(서비스),음식맛이 가장 높았으며, 불만족 요인은 메뉴다양성,음식맛이 가장 높음

▶ 구내식당 미이용 및 이용감소 사유는 음식맛, 메뉴다양성에 대한 불만족이 65% 차지함

▶ 적정중식비는 현재 수준인 4,500원이 68%로 가장 높았으며, 4,600원~5,000원이 19%, 5,000원~5,500원이 9%, 5,600원이상 4%로 현재 수준이 적정하다는 의견이 가장 높음

Ⅲ	추 진 개 요

위탁개요

□ 위탁시설 : 성북구청 구내식당

□ 위탁기간 : 1년(2021. 5. 1. ~ 2022. 4. 30.)

□ 모집방법 : 공개모집

□ 선정방법 : 성북구 제안서평가위원회에서 심사 및 선정

- 1차 서류심사(30점), 2차 제안서평가(70점)

- 종합평가점수 고득점 업체 순으로 협상대상자 선정

□ 위탁방법 : 협상에 의한 계약 체결

□ 추진일정

위탁업체 모집공고		< 구홈페이지 > 2021. 2. 26(금) ~ 3. 12(금)
□
사업제안서 접수		<제안요청서에 의한 제안> 접수 : 2021. 3. 15(월) ~ 3. 19(금) 09:00 ~ 17:00
□
제안서 서류 심사		<1차 서류 심사> 2021. 3. 22(월) ~ 3. 24(수)
□
제안서 평가		<2차 제안서평가위원회 제안서 평가> 2021. 3. 26(금) 평가
□
선정결과에 따른 세부협상 진행		<우선순위업체부터 세부 협상> 2021. 3. 29(월) ~ 4. 2(금)
□		※ 우선 순위업체 협상 결렬시 차순위 업체순 협상 진행
선정 공고 및 계약체결		․ 최종 협상 후 계약체결 : 2021. 4. 7(수) ․ 업체선정공고 : 2021. 4. 8(목) ~ 4. 18(일)

Ⅳ	세부추진계획

위탁 시설

구 분	위 치	규 모	시설현황
성북구청 구내식당	서울시 성북구 보문로 168 성북구청 지하1층	611.3㎡(184평)	주방기기 및 사무실, 홀, 청사내 자판기 등

위탁 기간 : 1년 (2021. 5. 1. ~ 2022. 4. 30.)

※ 기본 계약 기간 1년

- 직원만족도, 계약조건 이행여부 등 종합적으로 검토 후 연장가능

입찰참가자격(다음 각 호의 요건을 모두 갖춘 자)

가. 『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』제13조(입찰의 참가자격)을 가지며, 동법 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 결격사유가 없는 자

나. 공고일 현재 서울특별시에 본사 소재지를 두고,『식품위생법』제37조(영업허가 등) 및 동법시행령 제25조(영업신고를 하여야 하는 업종)따라 위탁급식영업을 신고를 한 자

다. 공고일 기준 직전 1년간 소재지가 서울시에 있는 위탁관리사업장 중 급식사고로 인해 영업정지 이상의 행정처분을 받은 사실이 없는 자

위탁 조건

□ 운영시간 및 급식 방법

구 분	운영시간		메 뉴	비 고
조 식	월~금(주5일)	08:00~08:50	복수 메뉴 가능	- 중식 기준 1식 4찬 이상 자율배식과 제한 배식 병행
중 식		11:30~13:00	복수 메뉴 가능
석·간식		협의 대상	간편식 운영
행사식	사전 요청

※ 매월 마지막주 금요일 정기 휴무

□ 급식 단가

구 분	조 식	중 식		석·간식	행사식
		한 식	양 식
직원	4,500원이하	4,500원이하	4,500원이하	4,500원 이하	별도 협의
민원인	5,000원이하	5,000원이하	5,000원이하	5,000원 이하

※ 이하금액 업체 자율제시

□ 임대료 및 공공요금 부과

구 분	사 용 료
임 대 료	면제(운영사항 변경사유 발생 시 별도 협의)
공공요금	가스요금

□ 장소제공 : 구내식당 운영시간 외 주말 주민결혼식 및 구청청사 운영

사정에 따른 구내식당 장소 제공 및 직원 휴게공간 제공

□ 운영경비 부담 기준

구분	구 청	위탁운영업체
범위	◇ 장 소 - 구내식당 사무실, 홀, 주방 ◇ 공공요금 - 전기, 상·하수도 ◇ 자산 형성적 비품 - 식탁, 의자, 주방설비 등 기설치 된 장비에 한하여 제공 ◇ 기타경비 - 전화사용료	◇ 공공요금 : 가스사용료 ◇ 인건비 : 급여, 상여, 퇴직금, 복리후생비 등 ◇ 식재료비 : 급식용 재료구입비 일체 ◇ 간접관리비 : 급식 운영에 소요되는 기타 운영경비 일체 - 식재료 운반비, 교육훈련비, 조리기구 취득(구가 제공한 자산 형성적 설비 외 조리기구 일체) - 소모품비(정수기 필터, 식기류, 세제류, 청소도구, 방역소독용품 등 소모품 및 사무용품) - 위탁급식영업신고 등 제반 행정사항, 각종배상보험 가입 - 환경개선비, 기타 쓰레기처리, 방충· 방역소독 비용, 교육훈련비 등 ◇ 환경개선 부대비 ◇ 허가 및 신고 의무(식당영업신고 등)

세부 운영조건(구내식당 설문조사에 따른 직원 요구 반영사항)

□ 균형있는 식단과 다양한 신메뉴 제공

- 육류, 계육, 생선, 채소 식군 균형있게 제공

- 음식 조합이 잘 맞는 메뉴 구성

- 신메뉴 주기적 반영 및 식재료가 다양한 국 구성

- 월1회 특식 제공(보양식, 미니뷔페 등)

□ 다양한 조리법과 염도관리로 맛있는 식사 제공

- 제철 식자재 활용한 수제 메뉴 활성화

- 가공품 자제 및 다양한 재료 이용 조리법 강화

- 염도계 사용으로 0.6% 유지(싱거움 단계)

- 잡곡밥 제공과 도정 5일 이내 쌀 사용

□ 플러스메뉴 활용하여 이용자 만족도 향상

- 샐러드바 주3회 구성(양상추샐러드, 견과류샐러드 등)

- 제과제빵 월1회이상 구성

□ 조식 및 석식(간식) 등 운영시간 및 방법 다각화

- 간편식(샐러드, 김밥, 샌드위치 등) 판매

- 직원 석식용 간편식 샐러드 도시락 등 예약 판매

□ 쾌적하고 청결한 배식 서비스 강화

- 음식 온도 유지 관련 시스템 주기적 점검 및 배식시 위생 강화

- 정기적인 위생교육 진행 및 방역수칙 준수

세부추진일정

□ 위탁업체 모집 공고 및 사업제안서 접수

❍ 모집 공고

- 공고기간 : 2021. 2. 26. ~ 3. 12. (15일간)

- 공고방법 : 성북구청 홈페이지 및 나라장터 게시

❍ 제안서 접수

- 접수기간 : 2021. 3. 15. ~ 3. 19. 17:00까지(5일간)

- 접수방법 : 직접 방문 접수(성북구청 6층 행정지원과)

※ 인터넷, 우편 접수 불가

❍ 제안서 내용

- 업체소개 : 일반현황, 조직 및 인원 현황, 경영상태, 주요사업실적

- 운영계획 : 식당운영계획, 식자재 수급 및 품질 관리, 위생관리 및 근로자관리, 고객만족 서비스 제고 방안, 급식환경개선 계획

※ 사전 제안서 설명회는 미 개최(방문 시 개별 설명)

□ 1차 제안서 서류 심사(배점 30점)

❍ 심사기간 : 2021. 3. 22. ~ 3. 24.

❍ 심사방법 : 업체가 제출한 제안서를 심사기준표에 따른 배점부여 방식으로 심사

❍ 심사기준

- 제안서 기준으로 평가 후 상위 5개 업체를 선정

- 합산점수 동점 발생 시 모두 2차 평가 대상자로 선정

❍ 평가항목

- 단체급식 운영 실적, 단체급식 운영경험, 자기자본비율(재무상태) 등

□ 2차 제안서 평가 심사(배점 70점)

❍ 일시 및 장소 : 2021. 3. 26(금)(예정)

❍ 발표 시간 : 업체별 15분(발표 10분, 질의응답 5분)

❍ 제안서평가위원회 구성

- 근거 : <성북구 제안서평가위원회 설치 및 운영 규칙>

- 평가위원 : 위원장 포함 7인(근무경력 7급 이상 공무원, 대학전공      교수, 박사학위소지자 등)

❍ 발표 순서 : 당일 추첨에 의해 결정

❍ 심사 기준

- 모집공고 시 제출한 제안서를 기준으로 발표 및 심사

- 항목별 최대와 최소 점수를 제외한 평균 점수 산정

❍ 평가항목(붙임 3)

- 구내식당 운영계획, 식자재 수급 및 품질 관리, 위생관리 및 근로자 관리, 고객만족 서비스 제고 방안, 급식환경개선 계획, 지역사회 공헌도 등

□ 세부 협상 및 선정 결과 공고

❍ 협상 대상 업체는 2차 심사 종료 후 당일 개별 통보

❍ 세부 협상

- 1·2차 심사 합산하여 고득점 업체 순으로 선정 후 세부 협상 추진

- 협상기간 : 2021. 3. 29. ~ 4. 2.

- 우선순위 협상 결렬시 차 순위 업체와 협상 추진

❍ 동점자 발생 시 선정 방법

- 제안서 평가의 식당 운영계획, 식자재 수급 및 품질 관리 순 평가

점수가 높은 업체를 선순위로 선정되며 상기 점수가 동일할 경우 추첨

❍ 계약 체결 및 업체선정 공고

- 계약체결 : 2021. 4. 7.(예정)

- 공고기간 : 2021. 4. 8. ~ 4. 18.(10일간)

제출 서류

구 분	내 용	부수	비 고
기 본 서 류	1. 입찰참가신청서	1부	[양식 1~15]
	2. 제안 제출서	1부
	3. 제안서 전문	1부
	4. 자본금 및 매출액	1부
	5. 회사 일반현황 및 연혁	1부
	6. 단체급식 실적증명서	1부
	7. 단체급식소 운영사업장 현황	1부
	8. 식단가 가격제안서	1부
	9. 중식 식단가 구성 비율표	1부
	10. 투입인력계획	1부
	11. 서약서	1부
	12. 위임장(재직증명서, 신분증)	1부
	13. 개인정보 수집 이용 제공 동의서	1부
	14. 행정처분확인서	1부
	15. 청렴계약이행서약서	1부
	16. 자격면허 증명서(영업신고필증) 사본	1부
	17. HACCP, ISO 인증 증빙서(해당시)	각 1부
	18. 법인등기부등본 및 사업자등록증 사본	각 1부
	19. 법인인감증명서, 사용인감계	각 1부
	20. 국세완납증명서 및 지방세완납증명서	각 1부
제안서 서 류	1. 제안서 원본
		1부
	2. 사업제안서 사본	11부
	3. 사업제안서 요약본	11부
기 타	구내식당 환경개선 시행계획(안)	각 1부	설계도면, 산출내역서 등 (필요한 경우만)

※ 그 밖에 세부적인 사항은 제안요청서(안)으로 갈음

Ⅴ	소 요 예 산

소요 예산(비예산 : 구내식당 운영비)

□ 제안서평가위원회 참석수당

- 100천원 × 7명 = 700천원

붙 임  1. 공고문(안) 1부.

2. 제안요청서 1부.

3. 제안서 심사기준표 1부.

4. 위탁운영약정서(안) 1부.  끝.