문서번호	전략기획실-1111
결재일자	2021. 2. 26.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★주무관	전략기획실장	관리부장		서울대공원장
임명경	류호석	오성문		02/26 이수연
협 조
	주무관		양우정

온택트 영상 콘텐츠 제작사 선정계획

2021. 2.

서울대공원

(전략기획실)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

온택트 영상 콘텐츠 제작사 선정계획

온라인으로 공원의 생태자원과 문화감성을 공유하는 영상 콘텐츠  제작을 위해 과업을 구성하고 전문제작사 선정 절차 등을 수립함

1		사업 개요

□ 추진 근거 : 2021 서울대공원 문화행사 기본계획

□ 추진 목적

○ 서울대공원 자연을 플랫폼으로 한 감성적인 영상콘텐츠 제작으로 ‘생태문화공원’ 브랜드 가치 제고

○ 품격있는 영상 콘텐츠의 기획으로 공원 이용 활성화 기여 등

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 2021 서울대공원 온택트 영상 제작 용역

○ 기    간 : 계약일로부터 ’21.11.30.까지

○ 장    소 : 서울대공원 일대

○ 추진방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

○ 대상매체 : 서울대공원․서울시 SNS 채널 (‘서울대공원TV’ 중심)

○ 사업예산 : 100,000,000원 (일억원)

○ 사업내용 : 영상 콘텐츠 4건의 기획․제작․확산 등

<영상 콘텐츠 구성(안)>
주 제	봄-벚꽃	장미	여름 숲 산책	단풍 동물원
시 기	4월 초	5월 말	6월	10월 말
장 소	대공원 일대	테마가든 장미원	삼림욕장, 둘레길	대공원 일대

※ 개화상항, 코로나19 등 내외부 여건에 따라 변경 가능

2		과업 사항

□ 과업 개요

○ 콘텐츠 기획 : 전략 수립, 기획, 연출, 출연자 섭외 등

○ 콘텐츠 제작 : 촬영, 녹음, 무대, 조명, 안전관리, 편집 등 일체

○ 콘텐츠 확산 : 채널 광고, 크리에이터 협업 통한 활성화 外

□ 주요 과업사항

○ 전담 연출팀 구성

- 총괄PD, 작가, 촬영, 편집 등 4인 이상으로 업무 분장

- 안정적․전문적 추진 위해 총괄PD는 3년 이상 경력자로 선임

○ 트렌디한 콘텐츠 기획

- 콘텐츠별로 메인 타깃 설정, 보편적이거나 특수한 콘텐츠 기획

- 각 콘텐츠의 성과측정을 위한 성과지표(조회수 등) 제시 등

○ 출연자 섭외

- 국악, 클래식, 가요, 춤, 크리에이터 등 다양한 장르에서 섭외

- 단, 이슈가 될 수 있는 대중적이거나 매니아층이 있는 자로 제안

- 출연료는 원가의 50% 이상 배정, 콘텐츠의 품격 향상에 주력

- 출연자는 콘텐츠에 따라 예산의 선택과 집중, 총 제작 건수 조정 가능

○ 콘텐츠의 제작․편집

- Full-HD (1920×1080)이상의 고화질

- 유튜브, 인스타그램, 옥외전광판 게시용으로 분량, 비율 최적화

- 촬영 시, 관람객 안전관리를 위한 현장 요원 배치

- 국문 외 영문 자막 적용 등

○ 콘텐츠 활성화 : 크리에이터, 인기 채널과 협업 등 조회수 향상

○ 하자보수 : 납품일로부터 1년 간 무상 조치 등

3		제안사 공모

□ 추진방법 : 제안경쟁입찰

□ 계약방법 : 협상에 의한 계약 체결

□ 추진 근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준

○ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행 기준 등

▢ 입찰참가 자격

○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 다음 각 호의 요건을 모두 충족하여야 함

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖추고 조달청 입찰 참가 등록을 필한 업체

-「영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률」제57조에 따른 ‘비디오물제작업(업종코드 3244)’ 또는 「문화산업진흥기본법」제2조에 따른 ‘방송영상독립제작사(업종코드 3230)’로 신고한 업체

-「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 및「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 <중·소기업·소상공인 확인서>를 소지한 업체

-「중소기업제품 구매 촉진 및 판로지원에 관한 법률」제8조 및 동법 시행령 제9조에 의한 유자격자로서, 동영상제작서비스(8213160301) 직접생산확인증명서를 소지한 업체

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조 및 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당되지 않는 자

※ 입찰참가 자격을 증명하는 서류는 입찰서 제출마감일까지 등록(발급)된 것으로 유효기간 내에 있어야 하며, 확인이 안 될 경우 입찰참가자격 부적격으로 처리함

※ 자격심사 후라도 부정당 사유 발생 시 참가자격 및 권리 일체를 박탈함

○ 공동도급 및 제3의 동종 업체에 재하청 불가함

□ 입찰 등록 및 제안서 제출

○ 등록일시 : 공고문에 따름

○ 입찰참가등록 : 나라장터(G2B)

○ 제안서 제출 : E-발주시스템

□ 관계 규정 사전 검토

○ 사전규격 공개 : 대상, 시행 예정

- 근 거 : 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제1장

- 대 상 : 추정가격 5천만원 이상 용역

○ 계약심사 : 비대상 (금액 미달)

- 근 거 : 서울시 계약심사 업무규칙 제4조

- 대 상 : 추정금액 2억원 이상의 용역

○ 일상감사 : 비대상 (금액 미달, 비행사성)

- 근 거 : 서울시 일상감사규정 제4조

- 대 상 :  협상에 의한 계약으로 발주하는 1억원 이상 축제행사 용역

4		협상적격자 선정 방법

□ 평가기준: 기술능력 및 가격 등에 의한 종합평가

<평가 기준표>
구 분		배점	평가항목 및 세부배점										방법
기술 능력 평가	정량 평가	20	수행실적		조직구성			재무상태			신인도		평가 산식
			6점		6점			6점			2점
	정성 평가	70	사업 이해도	콘텐츠 기획		출연자 선정	제작 기술		조직 역량	콘텐츠 활성화		품질 관리	평가 위원회 개최
			10점	10점		10점	10점		10점	10점		10점
입찰가격평가		10	협상에 의한 계약체결기준에 의거, 산출										평가산식

□ 평가 방법

○ 정량평가 : 업체 제출한 증빙서류를 바탕으로 산식에 의함

○ 정성평가 : 평가위원회 개최

- 일  시 : 입찰 마감일로부터 10일 이내

- 장  소 : 서울대공원 관리사무소

- 구  성 : 외부 전문가 7인

· 영상, 공연, 문화예술, 홍보마케팅 등 관련분야 전문가 구성

· 평가 예정인원의 3배수로 예비명부 작성 및 고유번호 부여, 선정

· 선정된 7인 중 2/3(5명) 이상 위원 참석 시 위원회 개회

- 특이사항 : 코로나19 상황에 따라 비대면 개최 가능

○ 가격평가 : ‘지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준’에 산식에 의함

□ 협상 적격자 선정

○ 선정기준: 기술능력과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자

- 협상적격자가 없을 시, 재공고 입찰에 부칠 수 있음

○ 협상순위 결정

- 협상순서는 협상적격자 중 고득점 순에 의하여 결정함

- 종합평가점수가 동일한 경우, 기술능력평가 점수가 높은 업체를 우선 협상자로 정하고 기술능력평가 점수도 동일한 경우 추첨으로 정함

○ 협상순위 발표: 평가위원회 종료 24시간 이내 계약마당에 공표

□ 협상 및 계약 체결

○ 협상 순위에 따른 대상자와 협상 시작 (협상개시일로부터 14일 이내)

○ 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상 미실시

○ 협상 내용을 반영하여 최종 과업내역서 작성

○ 협상범위는 협상적격자가 선정된 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부 조정 가능

5		향후 계획

□ 사업자 선정일정(안)

○ 사전규격공개	: ’21. 2. 26. ~ 3. 3. (5일 이상)
○ 입찰공고	: ’21. 3. 5. ~ 3. 16. (10일 이상)
○ 제안서 접수	: ’21. 3. 16.
○ 제안서 평가위원회	: ’21. 3. 18. ~ 3. 19. 중 (서면 가능)
○ 협상 및 계약체결	: 협상개시일로부터 20일 이내 예정

6		행정 사항

□ 재무과 계약2팀: 입찰공고, 계약체결 등

□ 총무과 재무팀: 나라장터 사전규격 공개, 정산 등

붙 임 : 제안요청서(사전공개용) 1부.  끝.