문서번호	행정관리과-2355
결재일자	2021. 2. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		행정관리과장	영등포아리수정수센터소장
김원일		이창훈	02/26 권선조
협조

2021년 공직기강 확립 추진계획

2021. 2.

영등포아리수정수센터

(행정관리과)

2021년 공직기강 확립 추진계획

코로나19 장기 지속 및 선거기간 해이해 질 수 있는 공직기강 사각지대를 해소하여  ‘청렴하고 안전한 상수도 행정’을 구현하고자 함

Ⅰ		2021년 추진방향 및 목표

			<2021년 여건 분석>
□ ‘코로나19’로 인한 위기 상황에서 공직기강 확립으로 시정역량 강화 □ 시장 보궐선거 대비 공무원 정치적 중립의무 위반행위 집중 감찰 □ 시정주요 사업의 원활한 수행과 안전사고의 철저한 예방 등 점검 강화

□ 추진방향

○ 자체 복무실태 적극 점검 및 비리 취향분야 감찰 강화로 자율정화 유도

○ 안전사고 선제적 예방 등 안전 확보를 위한 공공시설 점검 추진

○ 공직윤리 교육 및 공직기강 추진실적 평가를 통한 내부 역량 강화

□ 추진목표 및 과제

청렴하고 안전한 ｢상수도행정 구현｣

	1. 엄정한 공직기강 확립			2. 시민생활 안전확보
￭ 취약시기 공직기강 확립 특별점검 실시 ￭ 신속한 동향보고 체계 확립 ￭ 공직기강 확립 강화			￭ 안전사고 예방 주요시설물 안전점검 ￭ 월드컵대교 공사 구간 현장관리 실태 수시 점검 및 재난관리 신속 대응
	3. 기본 공직윤리 강화 등			4. 추진실태 평가 및 환류
￭ 공직기강확립 교육 강화 ￭「청렴알림문자」서비스 운영 등 ￭ 공무원행동강령 생활화			￭ 공직기강 확립 추진실적 평가(본청) ￭ 우수직원 표창 및 수범사례 발굴․전파 (본청)

Ⅱ		2021년 세부추진 계획

1		엄정한 공직기강 확립

□ 선거중립 의무 등 기본의무 준수를 위한 주제별 취약시기 점검 강화

□ 명절, 선거철, 휴가철 등 취약시기 공직기강 확립 특별점검

□ 신속한 동향보고 체계 확립으로 사건·사고 발생시에 적기 대처

❶ 명절, 휴가철 등 취약시기 공직기강 확립 특별점검

□ 중점 점검사항

○ 공직자의 기본자세 등 복무기강 해이 사례

- 출·퇴근, 중식시간 미준수, 무단이석, 출장 중 사적용무 등

- 정규 근무시간 및 초과근무 중 유기장 출입행위 등 복무위반 행위

○「공직선거법」등 공무원의 기본의무를 소홀히 하는 복지부동 등

- 정치적 중립성 위반 오해 소지가 있는 모임·행사 주최 및 참석 등

- 어수선한 선거 분위기에 편승한 업무 태만, 시설물의 부실한 점검 등

□ 추진방안

○ 설날 및 추석명절 전·후, 선거철, 휴가철 등 취약 시기별 특별점검

- 대   상 : 센터 전 부서

- 일   정 : 정례(연 2회), 수시

- 점검내용

· 출근 및 복무관리 실태점검

· 당직 및 보안관리 실태점검

- 결과조치 : 지적사항에 대하여는 자체교육 등 및 보완조치

❷ 신속한 동향보고 체계 확립

□ 시 기 : 연중실시

○ 감사원, 국무총리실, 검·경 등 외부사정기관 동향 신속 파악·보고

○ 소속 직원에 대한 범죄사실, 외부기관 수사·감사 상황 인지 시 즉시 보고

○ 각 종 안전사고 발생 시 즉시 보고기관 수사·감사 동향

□ 보고내용

○ 외부 사정기관으로부터의 수사·조사에 관한 사항

○ 안전사고 발생경위, 피해내용, 대응현황 등에 대한 사항

□ 보고방법

① 해 당 부 서	⇨ 동향보고	②		본부 총무과, 안전조사과	⇨ 동향보고	③	본청 조사담당관
				본부 주관부서

※ 내용과 정보가 부족하더라도 先 약식보고(유선 및 e-메일), 後 정식보고(공문 발송)

❸ 2020 공직기강 확립 강화

□ 공직기강 취약시기 사업소 특별점검 시행

○ 점검대상 : 전 부서(풍납취수장, 보안관리실 등 포함)

○ 점검시기 : 설날 및 추석명절 전·후, 휴가철 등 공직기강 취약시기

○ 점검방법 : 점검대상 기관 합동 점검 및 조사팀 불시 점검

- 출·퇴근, 중식시간 미준수, 무단이석, 출장 중 사적용무 등 복무위반 행위

○ 결과조치 : 지적사항에 대하여는 자체교육 등 및 보완조치

□ 사업소 동향에 따른 선제적 대응 : 사실관계 확인 및 조치

○ 대    상 : 공무원 복무규정 및 행동강령 위반, 직장 내 괴롭힘 등 발생 징후 포착시

○ 확인방법 : 당사자 면담, 관련 공부 확인

○ 조치내용 : 관련 규정 위반사항의 경중에 따라 처리

① 경미한 사항 : 현지 시정, 기관 자체 재발방지 교육 및 관련 당사지 서면 “주의촉구” 등

② 위중한 사항 : 본부 안전조사과, 인권담당관, 감사위원회 등 관련 부서 조사의뢰

2		시민생활 안전 확보

□ 선제적, 예방적 안전점검으로 위험지역 안전관리 강화

□ 월드컵대교 공사 구간 현장 등 취약분야에 대한 체계적인 점검 및 조치

❶ 안전사고 예방 주요시설물 안전점검

○ 상수도분야 시설물 국가안전대진단 추진 (2월 ~ 4월)

- 해빙기 대비 시설물 점검과 병행 추진

○ 시설물 및 공사장 안전점검 결과 이행실태 점검

- 설․추석 명절 대비, 우기 대비, 풍수해 대비 점검 등

○ 청사․시설물 및 공사장 화재예방 점검

- 안전점검 체크리스트 활용 점검

❷ 월드컵 대교 공사구간 및 공사 현장관리실태 점검

○ 대 상 : 센터 내 공사 현장

○ 기 간 : 연중 수시

○ 내 용 :

- 유관기관(월드컵대교, 하수도, 도시가스 등) 공사시 상수도관

이설업무처리 지침 및 안전관리 준수 여부 이행 확인

- 월드컵 대교 공사 교각 낙하물 등 위험 요소 사전 예방 및

주변 환경 위해 요소 제거

○ 조 치 : 업무처리 문제점 도출 및 개선방안 마련

3		기본 공직윤리 강화 등

□ 공직기강확립 교육 및 홍보 강화로 공직자의 기본자세 및 의식변화 유도

□ 공사·용역·민원업무 등에 부패신고 안내 문자발송으로 외부 청렴도 향상

□ 공무원 행동강령 준수 생활화로 실효성 있는 공직윤리 의식 함양

❶ 공직기강확립 교육 강화

[코로나19 진정시까지 모든 집합교육은 유보하고 서면으로 대체]

□ 공직기강 확립 및 청렴 특별교육 실시

○ 주 관 : 센터 자체 및 본부 안전조사과

○ 일 정 : 연 4회(반기 1회) ※ 상반기는 코로나19 추이에 따라 시행여부 결정

○ 대 상 : 직 직원(신규 및 전입직원 필수 참석)

○ 강 사 : 소장 및 외부 전문 강사 초빙

○ 내 용 : 공직윤리 확립 및 행동강령 생활화를 위한 의식 교육

※ 각 부서는 부서장 주관하에 공직기강 및 청렴교육을 매월 1회 이상 추진

[코로나19 지속시 비대면 교육(교육자료 메일 발송 등)으로 대체]

□ 다양한 형태의 비대면 교육확대로 전 직원 청렴교육 의무 이수 추진

○ 대    상 : 본부 및 산하 사업소 직원

○ 이수사항 : 전 직원 연 5시간이상 의무 이수

○ 이수방법 : 교육기관 비대면 교육 적극 참여

- 인재개발원 : 「청렴특별시 서울!」교육실시

- 국민권익위원회 : 청렴 화상교육 과정 활용

○ 내 용

- 공직기강 및 공무원행동강령 세부내역 교육

- 국민권익위원회 청렴도 측정방법 및 청렴도 향상방안 교육

- 징계사유에 해당하는 검·경통보 비위유형 및 징계기준 교육

❷「청렴알림문자」서비스 운영 및 주요사례 홍보 실시

□「청렴알림문자」서비스 운영

○ 대상분야 : 계약(공사,용역) 민원처리(공유재산관리) 등

○ 발송주체 : 대상업무(계약, 민원)의 세부 업무별 담당 직원

○ 추진방법 : 서울시 문자전송 시비스 활용

- 추진단계별로 본부 문자전송시스템에 접속 청렴문자 발송

계약(접수 등) 단계 (5일이내)	⇒	완료(처리 등) 단계 (5일이내)

※ (서울시) ’20년도 약 8,144여건 발송 (금품수수 등 공직비리 선제적 예방)

□ 반복되는 주요 지적사례 공유․전파 등

○ 본청 감사위원회 제작 웹툰 “상수도업무공지 게시판”에 게재

- 감사 사례 : “이것만 알면 나도 청렴 공무원!!”

- 조사·감찰 사례 : 금품수수 등 행동강령 위반 사항  ‘조사 이야기’

❸ 공무원행동강령 생활화

□ 행동강령 준수 실태 점검

○ 점검기간: 본부 6, 12월, 본청 1, 7월 점검

○ 점검대상: 본부 및 센터

○ 점검내용

- 행동강령 관련 교육 실적, 외부강의 신고·처리 실적 및 위반사항

○ 점검방법: 1단계 - 본부점검, 2단계 - 市 점검으로 추진

구 분	1단계 자체 점검	2단계 감사위원회 확인 점검
점 검 자	행동강령책임관 (상수도사업본부 경영관리부장)	행동강령총책임관 (감사위원회 조사담당관)
점검내용	점검 목록에 따라 행동강령책임관 책임 하에 자체 점검 후 결과통보	1차 자체점검 결과 확인 점검 ※ 자체점검 결과가 부실하거나 기한 내 미제출시 현장조사

4		추진실태 평가 및 환류

□ 공직기강확립 평가기준 변경을 통한 자율적 기강 확립 분위기 조성

□ 우수․모범사례 발굴 및 인센티브 제공으로 자발적 참여 분위기 확산

❶ 공직기강 확립 추진실적 평가

□ 평가개요

○ 주 관 : 감사위원회 감사담당관, 본부 안전조사과

○ 기 간 : ’20.11.1. ~ ’21.10.31. 기간 중 추진실적

○ 일 정 : ’21년 11월 ~ 12월

○ 대 상 : 본부 산하 사업소 (16개) ※ 본청 감사위원회 평가 : 118개 기관

□ 평가항목

① 공직기강 확립 대책 수립 및 추진의지 (계획수립 충실성 및 자체교육 실적)

② 자체 공직기강 확립 추진실적 (점검횟수 및 지적건수)

③ 공직기강 점검결과 (서울시 공직기강 점검결과 지적건수)

④ 청백-e시스템 모니터링 경보발생 적기 처리율 (처리율 기준 점수 차등 부여)

□ 평가 기준 변경

○ 서울시, 검·경 등 공직기강 점검에 따른 징계 등으로 감점 시 (-)점수 무한 허용 및 감점 점수 상향으로 자율적 공직기강 확립 분위기 조성

- 일탈 직원이 발생하지 않은 기관이 평가에서 유리한 점수 선점하도록 개선

○ 평가항목 중 ‘자체 공직기강 점검 실적’에 배점 상향 등

□ 우수기관 추천 : 2개 기관 ※ 최종 등급은 감사담당관에서 결정

Ⅳ		행 정 사 항

□ 공직기강 확립 계획 수립 및 이행 철저

○ 각 부서는  공직기강 및 청렴교육을 매월 1회 이상 추진

붙임 1. 행동강령 이행실태 자체점검 및 조치결과 서식 1부.

2. 출근 및 복무관리 실태 등 점검결과 서식 1부.

3. 당직 및 보안관리 실태점검 서식 1부.

4. 외부강의 신고 방법 및 유의사항 1부.

붙임1

행동강령 이행실태 자체점검 및 조치결과

< 기관명 :           >

□ 행동강령 교육 실적

월,일	시간	장 소	참석인원	내 용	강 사
(예시)2.3	09:00~09:30	센터 홍보관	120명	청렴 및 공직기강 확립	소장

□ 청백-e시스템 경보 발생 처리 실태

부서명	처리율 (100%미만)	적기 처리율 (100%미만)	승인율 (100%미만)	적기 승인율 (100%미만)	부적정시정 조치 내역
(예시)00과	3건	2건	2건	1건	미처리건 조치(2월 3일)

□ 청렴교육 이수 현황(5시간 이상)

부서명(과)	현원	교육 이수인원	이수율(%)	비 고
(예시)00과	20명	10명	50%	-

□ 외부강의 신고·처리 실태

월,일	강의 신고자			점검사항			부적정 사례조치
	부서명(과)	직급	성 명	사전 신고준수	직무 연관	사례금 적정여부
(예시)2.3	00과	6급	홍길동	미준수	적정	적정	경위서 제출

작 성 자	0000소장 : 000☎3146-0000 00과장 : 000☎0000 담당 : 000☎0000

붙임2

출근 및 복무관리 실태 등 점검결과

⃞ 점검기관 :

⃞ 점검일시 : 2019.  .   ( )    :  ～  :

⃞ 점검직원 :

⃞ 점검결과

□ 출근점검

정 원	현 원 (A+B+F)	정상 출근 (A)	지참 출근 (B)	미 출 근
				소계 (F)	무단 결근	연가	병가	출장	교육	파견	기타

□ 무단이석 점검

정 원	현 원	정상근무	무단이석인원	비 고

⃞ 무단결근, 대리연가신청, 무단이석 등 위반직원 현황

연번	구분	위 반 사 항		책임을 져야하는 직원
		위 반 내 용	기간,시간	책임지는 이유	소 속	직 급	성 명

확인자 : 주무과장  성명           (인)

붙임3

당숙직 및 보안관리 실태점검 결과

⃞ 점검기관 :

⃞ 점검일시 : 2019.  .   (  ).    :   ～   :

⃞ 점검직원 :

⃞ 점검결과

점 검 착 안 사 항	점 검 결 과
1. 당직근무실태	위반사항은 별첨에 상세하게 재기록
○ 당직근무인원 파악	당직근무인원 : 명
○ 경비실근무자의 정위치 근무 및 정문출입시 신분확인 여부
○ 당직명령부와 근무자 일치여부
○ 근무자 명찰패용, 복장․근무자세 등
○ 근무자 수면 또는 근무지 이탈여부
○ 음주, 바둑 등 유기행위 여부
○ 컴퓨터 다운시 당숙직 연동 방법메뉴얼 비치 및 숙지여부
2. 비상연락망 정비	위반사항은 별첨에 상세하게 재기록
○ 비상연락망 정비 실태 (최근 발령자 정비, 상황판과의 일치여부)
○ 유관기관 비상연락망 정비여부 (변경 전화번호 미정비 등 확인)

점 검 착 안 사 항	점 검 결 과
3. 보안관리실태	위반사항은 별첨에 상세하게 재기록
○ 책상, 캐비넷, 창문 잠금상태
○ 도면, 계획서 등 중요서류 방치여부
○ 컴퓨터 시스템 종료여부 및
○ 보안점검이행여부(점검부 확인)
○ 캐비넷 문서보관책임자 정비여부 및 실내 소등 상태 등
4. 화재 등 안전사고 예방활동	위반사항은 별첨에 상세하게 재기록
○ 방화시스템 정상작동 여부
○ 주요시설물, 위험시설물 등 정기순찰 강화
○ 각종전열기 전원차단 여부
5. 기 타	위반사항은 별첨에 상세하게 재기록
○ 관용차량 관리 및 운행 실태 (차량대장과 주차차량 대조 및 열쇠반납여부 확인)

⃞ 점검결과 내용별 위반직원 명단

연번	구 분	위 반 사 항		책임을 져야하는 직원
		위 반 내 용	기간, 시간	책임지는 이유	소속 부서	직 급	성 명

붙임4

외부강의 신고 방법 및 유의사항

□ 신고방법 및 절차

☞ 행정포털內 ‘학습관리시스템’ → ‘외부강의신고’코너에서 ‘등록’을 통해 사전신고,  4급 이하는 ‘행동강령책임관’에게 신고·처리, 3급 이상은 ‘조사담당관’에 신고·처리

￭ 4급 이하 ⇒ 실, 국, 본부 처리

외부강의 신고		소속부서장 결재		제출		승인
본인 학습관리시스템	➡	사업소장 전결(내부결재)	➡	수신처 : 행정지원과 및 본부 행정운영과	➡	학습관리시스템에서<승인/불허> 처리(행정운영과)

ㅋ

￭ 3급 이상 ⇒ 감사위원회(조사담당관) 처리

외부강의 신고		주무과장 결재		제출(감사위원회)		감사위원회
본인 학습관리시스템	➡	경영관리부장 전결(내부결재)	➡	수신처 : 조사담당관	➡	신고처리 <승인/불허>

※ 월 3회 이상 6시간 초과할 경우 ‘조사담당관’에 외부강의 등 시작 3일 전까지 승인 요청

	< 외부강의 등 서면신고시 필수 신고사항 >
￭ 신고자의 성명, 소속, 직급 및 연락처, 외부강의등의 일시, 강의시간 및 장소 ￭ 외부강의등의 주제 ￭ 사례금 총액 및 상세 명세(대가를 받지 않는 경우 미기재) ￭ 요청자(요청기관) 및 요청사유, 담당자 및 연락처 ￭ 외부강의 형태 및 요청기관 유형

□ 사전신고 유의사항

- 직무와 관련하여 대가를 받고 하는 외부강의 등 뿐만 아니라 대가를 받지 않고 하는 외부강의등의 경우도 사전에 신고대상.

➠ 외부강의등의 신고의무 위반한 경우 ‘견책이상’ 징계 대상.

- 미리 신고가 어려울 경우 외부강의등을 마친 날부터 2일 이내 서면으로 신고.

- 사례금 총액 및 상세 명세 등을 미리 알 수 없는 경우에는 해당 사항을 제외한 사항을 신고 한 후 해당 사항을 안 날부터 5일 이내에 보완