문서번호	경제정책과-3029
결재일자	2021. 2. 26.
공개여부	부분공개(5 7)
방침번호

			시 민
주무관		콘텐츠산업팀장	경제정책과장
이효리		이진숙	02/26 정영준
협조

2021년 서울촬영지원 사업계획

2021. 2.

경제정책실

(경제정책과)

2021년 서울촬영지원 사업계획

서울 영상산업 육성을 위한 보조사업인「2021년 서울촬영 지원」사업 세부 추진계획을 수립하여 사업시행에 철저를 기하고자 함

1		사업개요

□ 추진근거

❍ 영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률 제28조의4(영상위원회)

❍ 서울특별시 영상진흥조례 제7조(영상물의 제작 및 촬영지원), 제8조의2(영상위원회 지원)

❍ 서울특별시 영상물 촬영 지원 규칙(’13. 5. 30. 제정)

□ 사업대상 : 서울에서 촬영 및 촬영예정인 국내·외 영상물

□ 사업기간 : ’21. 1~12월(12개월)

□ 사업내용

❍ 서울촬영 지원

- 국내·외 영상물 촬영 및 국내 장편영화 제작지원

- 서울시내 촬영명소 개발환경 조성 및 홍보 등

❍ 해외영상물 서울로케이션 마케팅 지원

- 해외영상물 서울로케이션 인센티브 지원(제작비, 사전답사, 시나리오창작)

- 해외영상물 서울촬영 유치를 위한 마케팅 등

□ 추진방법 : (사)서울영상위원회 법정운영비·경상보조

※ 수의협약(지방재정법 제 32조의2 제4항 근거)

□ 사업예산 : 1,268백만원 (사업비 565, 운영비 703)

2		’21년 사업계획

	2021년 추진방향
◆ 영상물 서울촬영 유치 및 활성화 사업 4단계 프로세스별 밀착 지원 ❍ (촬영명소 개발 및 환경 조성) 코로나19 촬영대응가이드 및 간담회 추진, 신규촬영지 개발 등 DB사이트에 제공, 유휴 공공시설 활용 세트장 조성 ❍ (촬영 유치 마케팅) 온라인 국제행사·회의 참가 및 온라인 광고 등 비대면 방식 통해 사업 및 촬영지 홍보, 촬영예산가이드 제작 등 ❍ (로케이션 인센티브 지원) 온라인플랫폼 부상하는 영화산업 환경변화에 따라 제작지원, 촬영장소 사전답사 지원, 시나리오 창작지원 사업 일부 변화 추진 ❍ (촬영 지원) 항공촬영, 도로통제, 공공시설 인허가 등 행정서비스 및 현장 지원

□ 서울시내 촬영명소 개발 및 촬영환경 조성

❍ 코로나19 영상물 촬영지원 대응 가이드 마련

- 주요 촬영 지원기관(경찰서, 지하철, 공원 등)의 촬영협조가 어려운 상황에 따라 가이드 마련 및 지원기관 협의 주력

❍ 주요 촬영장소 관리책임 소속부서(기관)과의 협력 강화 간담회 4회

- 공공 기관 관할 및 민간촬영지원협력사로 구분하여 추진

❍ DB 검색사이트(필름코리아) 운영을 통한 촬영지 관리 및 서비스 제공

- 장기적으로 비대면 증가에 대비하여 ’20년 3월 개시한 촬영지 DB 서비스 제공 사이트(필름코리아) 운영하며 각종 정보/DB 체계적 재구축

- 일상적 촬영지, 미개척 서울 특성화 장소 발굴하여 사진촬영·정보화

❍ 장기적 촬영여건 악화에 대비하여 유휴 공공시설 활용한 임시세트장 조성 및 대체 촬영세트장, 스튜디오 개발·제안

- 공공택지 개발사유로 구)성동구치소 임시세트 ’20년 12월부로 중단, 지속적인 업계의 실내 세트 조성 요구에 따라 임시세트 신규 조성 추진

▸ 신당역 폐역사, 신설동 폐역사, 구)대선제분 영등포공장 등

※ 유휴 공공시설 임시세트장 현장사진

신당역 폐역사	신설동 폐역사	구)대선제분 영등포공장

❍ 촬영협조 기관 및 담당자 대상 지원기관 시사회 개최(3회)

- 추진시기 ’21.6월 이후이나 코로나19 상황에 따라 추진 시기 조율

□ 서울촬영 유치를 위한 마케팅

❍ 온라인 국제 마켓·컨퍼런스 등 6~7회 참가 통해 서울 인센티브 지원 사업 및 촬영지 홍보와 해외 네트워크 강화

- 홍콩 필름마트, 프랑스 칸영화제, 부산국제영화제 아시아콘텐츠&필름마켓, 아메리칸 필름 마켓 로케이션 엑스포, 싱가포르 아시아 TV포럼&마켓 등

❍ 위원회 사업·소식, 서울로케이션 소개, 코로나19 등 서울촬영현황 담은 해외광고 및 홍보물 제작·배포

- 국내·외 방송영화 관계자 4천여명에게 영문 뉴스레터 6회 제작·발송

- 영문 홈페이지 운영, 로케이션 관련 온라인 매체 광고 등

❍ 서울촬영예산가이드 제작하여 해외제작진의 구체적인 촬영예산 계획 가능케 해 촬영 유치 도모

□ 서울로케이션 인센티브 지원

❍ 서울배경 기획 중인 영화인 대상 시나리오 창작지원 지원(4~5편)

- 서울배경 기획 중인 해외영화인 대상 항공료, 시나리오 작업실, 로케이션 코디네이터 등 지원

- 국제공동제작 방식의 국내 기획 온라인 플랫폼 오리지널 콘텐츠 경쟁력 확보 위해 국내 영화인 대상 국제공동제작영상물 개발비 지원

❍ 서울촬영 준비 중인 해외촬영팀에게 촬영장소 사전답사 지원(5편)

- 지원내용 : 항공료, 숙박비, 로케이션 코디네이터, 교통비 등 지원, 이후 서울촬영 유치까지 이어지도록 사후관리

❍ 도시마케팅 효과·파급력 큰 해외작품 유치하여 제작비 지원(5편)

- 지원대상 : 서울 촬영기간 4일 이상인 해외 영화, 다큐멘터리, TV제작물(미니시리즈, TV쇼 등), 웹시리즈

- 지원내용 : 서울촬영 제작비용의 10~30% 지원   ※ 최대 3억원

❍ 서울배경 국내 장편영화 제작 지원(4~6편)

- 지원내용 : 서울 로케이션 지출비용 지원, 편당 최대 20백만원

- 코로나19 상황 고려하여 지원 인정항목 ‘장소대여비’에 ‘방역소독비’를  추가하고, 지원요건 중 서울지역 촬영 완료 횟수 조정(7회차→5회차)

□ 서울촬영 지원

❍ 서울촬영에 필요한 행정서비스 등 무료 지원(200편)

- 지원대상 : 장편극영화, 독립단편, 드라마, CF 등 모든 영상물

- 지원내용 : 항공촬영, 공공시설물 인허가 지원 등 행정서비스

❍ 서울배경 영화 전략적 촬영지원(5편)

- 지원대상 : 홍보마케팅·경제효과 높은 장편영화, 서울촬영 비중 높은 독립영화

- 지원내용 : 도로통제 등 공공장소 인허가 집중관리, 보유 장비 무료지원 등

3		행정사항

□ 보조금 교부

❍ 교부대상 : (사)서울영상위원회 ※ 수의협약(지방재정법 제 32조의2 제4항 근거)

❍ 교부방법 : 보조금 전용계좌로 지급 (사업비·운영비 별도지급)

❍ 예산과목

- 사업비 : 활력이 넘치는 경제 환경 구축, 문화콘텐츠산업 육성지원, 영상물 서울촬영 유치 및 활성화 지원, 민간경상사업보조(307-02)

- 운영비 : 활력이 넘치는 경제 환경 구축, 문화콘텐츠산업 육성지원, 영상물 서울촬영 유치 및 활성화 지원, 민간단체법정운영비보조(307-03)

□ 교부조건

❍ 보조금의 용도 외 집행금지 (사업비, 운영비 분리·집행)

❍ 제출한 사업계획에 의거 집행하고 불가피하게 사업내용을 변경할 경우 시에 사전승인 요청

❍「서울특별시 보조금 관리조례」등 관계법령 등 준수하여 회계처리 등

□ 보조금 집행 및 정산

❍ 보조사업자는 보조금 집행 후 5일 이내에 보조금관리시스템에 등록

❍ 반기별 연 2회 사업 수행상황 보고 및 정산내역 제출

❍ 당해 사업 종료 후 30일 이내 최종 사업실적보고서(정산서) 제출

- 정산서 검토 후 집행잔액, 발생이자, 부적정 집행액 등 반납 조치

□ 지도·감독 및 성과평가

❍ 보조사업 수행상황 등 지도·감독 시행

- 정기점검(연 2회), 사업 수행상황 및 보조금 집행현황 점검(수시)

- 보조금의 목적 외 사용여부, 사업비 지출 적정성, 예산과목 준수 등 점검

❍ 보조사업 성과평가 실시

- 사업 종료 후 30일 이내에 자체 평가결과 보고(보조사업자)

- 사업실적 보고서, 정산서, 지도·감독 결과 등 활용하여 성과평가 실시(사업부서)

□ 예산내역

(단위 : 천원)

예산과목	세부사업명	산출내역	예 산 액
사 업 비	로케이션 촬영지원	현장지원, 차량유지, 지원물품 등	29,600
	촬영환경 개선	간담회, DB검색사이트 운영, 촬영지 개발 및 관리 등	27,000
	연구/홍보/기타	지원기관 시사회, 홈페이지·그룹웨어(유지보수), 집기관리 등	40,320
	제작지원	저예산 국내영화 제작비 지원	50,000
	해외 인센티브제 운영	제작비 지원, 촬영장소 사전답사 지원, 시나리오 창작지원	394,000
	해외작품 유치 및 마케팅	국제행사 참가	5,000
	해외 프로모션 및 연구	홍보물 제작 발송 및 자료구입, 간담회 및 연구조사, 광고 등	40,000
	소 계		565,120
운 영 비	***	*****************	*******
	***	************************************	******
	소 계		703,040
합 계			1,268,160

4		향후계획

□ 서울촬영지원 사업 협약서 체결 : ’21. 3월 초

□ 보조금 교부 : ’21. 월/분기별

□ 상반기 보조사업 추진실태 점검 : ’21.6월

□ 하반기 추진실태 점검 및 ’22년 사업계획 협의 : ’21.12월

참고 1	관련법령

□ 수의협약 근거법령

지방재정법 제32조의2(지방보조금 예산의 편성 등) ④ 지방보조금은 공모절차에 따른 신청자를 대상으로 제32조의3에 따른 지방보조금심의위원회의 심의를 거쳐 교부한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

1. 법령이나 법령의 명시적 위임에 따른 조례에 지원 대상자 선정방법이 다르게 규정된 경우

□ (사)서울영상위원회 단체개요

영상위원회는 지방자치단체의 주도로 설립되는 것이 일반적이며 ‘(사)서울영상위원회’는 영화계의 요청을 서울시가 수용하여 2002년 설립되었음. 2002년부터 서울시의 행·재정적 지원을 받아 시의 영상관련 사업을 수행하고 있으며, 촬영지원 사업은 서울영상위원회의 고유사업임. 또한 2003년 1월, 서울시장의 보증을 거쳐 ‘AFCI(국제영상위원회연합)’에 가입하는 등 국제적으로도 서울을 대표하는 유일한 영상위원회로 활동하고 있음

□ 민간단체법정운영비 지원 근거법령

지방재정법 제32조의2(지방보조금 예산의 편성 등) ② 지방보조금은 법령에 명시적 근거가 있는 경우 외에는 운영비로 교부(제17조제1항에 따른 지출을 포함한다. 이하 같다)할 수 없다.

영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률 제28조의4(영상위원회) ① 다음 각 호의 업무를 수행하기 위하여 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도(이하 "시·도"라 한다)에 영상위원회를 둘 수 있다.

1. 영상제작 및 촬영 유치·지원

2. 영상제작 관련 시설 운영

3. 영상촬영지 및 관련 정보의 제공

4. 지역 영상문화·산업의 진흥

5. 영상 관련 시설 및 촬영지의 관광자원 활용

6. 그 밖에 해당 시·도의 조례로 정하는 사항

② 지방자치단체는 영상위원회의 운영에 필요한 비용을 예산의 범위에서 보조할 수 있다.

□ 민간경상사업비 지원 근거법령

서울영상진흥조례 제8조의2(영상위원회 지원) ① 시장은 영상산업의 육성과 활성화를 위해  「민법」제32조에 따라 설립·허가된 비영리법인 영상위원회를 지원할 수 있다(법인이 주된 사무소의 소재지를 서울특별시에 두고 있는 경우에 한한다).

② 영상위원회는 영상산업의 효율적인 육성을 위해 시장이 권장하는 다음 각 호의 사업을 수행할 수 있다.

1. 영상인프라 구축 및 운영

2. 영상문화의 다양성 제고

3. 서울개최 영화제 활성화

4. 서울지역 촬영 제작지원

5. 그 밖에 영상산업 발전을 위해 시장이 필요하다고 인정되는 사업

③ 시장은 영상위원회가 제2항 각 호의 사업을 수행하는 경우 필요한 경비를 보조할 수 있다. 이 경우 보조금의 신청과 교부 등에 관한 세부적인 사항은 「서울특별시 지방보조금 관리 조례」에 따른다.

참고 2	2020년 사업실적

□ 국내·외 영상물 촬영 및 제작지원 : 총 304편

❍ 국내·외 영상물 서울촬영 지원 206편(국내 202편, 해외 4편)

- 지원건수 총 478건, 지원일수 총 615일

❍ 서울배경 저예산 국내영화 제작비 지원 8편(53백만원)

- <거래완료>, <아이들은 즐겁다>, <아이>, <오마주>, <소피의세계>  등

※ 주요 촬영지원 작품 이미지

<압구정리포트>	<허쉬>	<Dramaworld2>

□ 서울시내 촬영명소 개발환경 조성 및 홍보

❍ 서울촬영 협력강화를 위한 간담회(워크숍·교육) 8회 개최

- 지원기관 4회, 지역/영상위 4회

❍ 184개 장소, 6,300여장 촬영 및 로케이션 데이터베이스(DB)화

❍ 구)성동구치소 임시세트 총 50편 촬영 ※ ’20년 12월 운영 중단

❍ 서울촬영매뉴얼 앱 유지보수 및 상시적 리뉴얼

□ 해외영상물 서울로케이션 인센티브 지원 : 총 6편

❍ 제작비 지원 3개국 4편(377백만원)

- 캐나다 웹시리즈/다큐멘터리 <K-Pop Evolution>, 미국 TV시리즈 <Dramaworld 2>, 일본 극영화 <Asian Angel>, 캐나다 TV 다큐멘터리 <The Happy Worker>

❍ 촬영장소 사전답사 지원 2개국 2편(4백만원)

- 싱가포르 극영화 <Ajoomma>, 핀란드 TV다큐멘터리 <The Happy Worker>

※ 주요 해외영상물 제작지원 작품 이미지

<Dramaworld2>	<Asian Angel>	<The Happy Worker>

□ 해외영상물 서울촬영 유치를 위한 마케팅

❍ 국제행사 온라인 마켓 6회 참가하여 홍보, 29건 비즈니스 미팅 진행

- 부천 국제판타스틱 영화제 NAFF 프로젝트 마켓, 부산국제영화제 아시안콘텐츠&필름마켓 및 APM, 칸영화제, 홍콩 필름마켓 및 HAF, 아메리칸 필름마켓, 싱가포르 아시아 TV포럼&마켓

❍ 해외 로케이션 전문 매체 4곳에 광고 집행, 뉴스레터 8회 발송

- 온라인 매체 : KFTV, The Location Guide

- 인쇄 매체 : World of Location, Location International

붙 임 : 1. 2021년 서울촬영지원 사업계획서(서울영상위원회) 1부.

2. 업무 협약서(안) 1부.  끝.