문서번호	어르신장애인복지과-6354
결재일자	2021.2.25.
공개여부	비공개(5)
방침번호

주무관		어르신복지팀장		어르신장애인복지과장		복지국장
김원균		박윤영		방돈석		02/25 홍명안
협조

★ ◉

	2021년 취약어르신 안전관리 솔루션(IoT) 운영계획

2021. 2.

(어르신장애인복지과)

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [ ] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [√] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	전문가			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	이해당사자			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [] 환경영향 [ ] 안전 [√] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [√]
		성인지 [ ] 취약계층 [√] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [√]( ) 무 [ ]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [√] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [ ]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [ ]
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

2021년 취약어르신 안전관리 솔루션(IoT) 운영계획

거동불편 등 지속관찰이 필요한 취약어르신의 실시간 안전확인 등

첨단 사물인터넷 기술을 활용하여 고독사를 방지하고 효율적인 돌봄

안전망을 구축하고자 함

Ⅰ		추진근거

□「노인복지법」제27조의2(홀로 사는 노인에 대한 지원)

□ 2021년 취약어르신 안전관리 솔루션(IoT) 사업 계획(市 어르신복지과-제2580호, ’21.2.3.)

Ⅱ		추진배경

□ 가족돌봄의 약화, 돌봄이 필요한 고령·독거어르신의 지속적 증가

□ 사회적 관계망이 취약한 고위험 어르신에 대한 고독사 예방 대책 시급

□ 4차 산업혁명 시대 도래에 따라 안전이 취약한 어르신에 대한 사물

인터넷을 활용한 스마트한 비대면 돌봄서비스 도입 필요

Ⅲ		추진현황

□ 2020년 추진실적

○ 총 257대 운영: 기존 185대 + 추가 72대

- 추가 72대: 상반기 62대,  하반기 10대    ※ 31대(‘18년 설치) 재계약

구 분	합 계	2020년	2019년	2018년	2017년
설치대수	257	72	70	31	84
비 고					시범설치

○ 설치현황

(단위:명)

연도별	성 별			연 령 별
	계	남	녀	계	만65세~69세	만70세~74세	만75세~79세	만80세~84세	만85세~89세	만90세 이상
2020년	257	47	210	257	6	21	61	91	63	15
2019년	185	34	151	185	4	21	50	64	34	12
2018년	115	24	91	115	4	18	34	33	18	8
2017년	84	35	49	84	0	14	24	24	15	7

○ 설치사유

(단위:명)

연도별	계	자살 고위험 (우울)	관계 단절자	알콜 중독	치매 (의심)	청각 장애	거동 불편	주거 환경 취약자	중증 질환자	고령	기타*
2020년	257	8	48	2	11	21	124	5	0	38	0
2019년	185	4	58	1	10	17	29	15	23	26	2
2018년	115	4	53	1	6	10	11	6	10	12	2
2017년	84	6	17	4	7	2	5	7	29	4	3

* 기타: 응급사고 경험자, 유무선 전화 미사용자 등

○ 우수사례

- 생활지원사가 모니터링 실시 중 대상 어르신의 움직임 그래프가 평소와 다른

패턴을 보인 후 움직임이 없어 자택으로 긴급 방문하여 쓰러진 어르신을

발견해 병원으로 이송하는 응급대응 사례가 있었음.

【성동노인종합복지관 ’20.5.16】

Ⅳ		추진개요

□ 추진방향

○ 코로나19의 효율적인 대응을 위한 비대면서비스 실시로 돌봄공백 최소화

○ 생활지원사가 IoT 대상자 관리 및 위기상황 시 빠른 대처로 사업의 효과성 극대화

○ 관계 단절, 폭염·한파 취약 대상자 등 적극 연계로 취약어르신 보호 강화

□ 사업기간: 2021. 1. ~ 12.

□ 사업대상: 노인맞춤돌봄서비스 대상자 중 IoT기기 설치에 동의한

건강ㆍ안전 및 사회관계가 취약한 독거어르신

(‘20.12.31.기준, 단위:명)

65세 이상 어르신	독거어르신	노인맞춤돌봄서비스 대상	비 고
45,435	10,136	779

○ 수행기관의 인력 및 대상자 비율을 반영하여 지원

○ 상반기 52가구 추가 설치

□ 수행기관: 노인맞춤돌봄서비스 수행기관

□ 추진방법: 수행기관에서 업체계약 및 대상자 선정 후 운영

□ 사업내용

○ 가정내 어르신의 실시간 안전 확인

- 움직임, 온도, 습도, 조도, CO2 등 확인으로 안전 감지

○ 이상* 의심 시 긴급대응 및 119 연계

* 움직임 미감지 8시간: 주의, 12시간: 경보, 24시간: 위험

○ 빅 데이터 활용, 폭염·한파 취약 대상자 등 적극 연계로 보호 강화

○ 운영체계

취약어르신 가정에 기기설치		생활지원사 : URL 주소 링크 + 수행기관(DB관리자)에게 실시간 자료전송 및 모니터링		이상·의심시, 긴급조치(119 신고 등)

Ⅴ		세부추진계획

□ 계획서 제출		□ 검토 및 사업비 교부		□ 대상자 선정 및 기기 설치·운영		□ 모니터링 실시		□ 분기별 실적 및 결과 보고
수행기관		구		수행기관		구 수행기관		수행기관

□ 자체계획서 수립 및 제출: 수행기관 → 구

《계획수립시 유의사항》
- 안전 취약어르신 발굴 및 지원될 수 있도록 대상자 선정 철저 - 건강 확인, 기기설치 동의, 위치 선정 등 사전 준비 - 개인정보 유출 되지 않도록 각별히 주의 - 유사사업 대상자 중복 지원 금지(AI스피커, 스마트플러그 사업 등) - 대상자 사망, 전·출입시 기기 수거 등 관리 철저 - 업체 선정 및 계약 진행시 투명하게 집행 - 성과관리 보고 및 정산 철저

□ 검토 및 사업비 교부: 구 → 수행기관

□ 대상자 선정 및 기기 설치ㆍ운영: 수행기관

○ 대상자 선정기준

- 1순위: ＊고위험 취약어르신

＊고위험: 자살 및 우울(위험), 관계단절, 시·청각장애, 치매(의심), 고령, 중증질환 등

- 2순위: 폭염·한파 등으로 실시간 안전확인이 필요한 어르신

- 3순위: 구청장이 필요하다고 인정한 어르신

※ AI스피커 보급사업(행복커뮤니티) 대상자와 중복되지 않도록 대상자 선정 시 확인 철저

○ 업체 선정 및 계약: 수행기관별 계약

- 기기 장·단점, 가격, 유지보수비, 설치능력, 서버, 약정기간, 통신자료 산출 등

모니터링 능력, 앱개발·설치, A/S 등 고려

○ 기기 설치·운영

- 상황판(모니터)설치 → 설치 동의한 어르신 가정에 기기 설치 → 대상 어르신과

생활지원사 1:1 매칭 → URL 링크주소 공유

- 기관별 설치계획

권역	수행기관	수행인력(명)			IoT 기기(대)
		소계	전담 사회복지사	생활지원사	계	추가설치 (상반기)	기설치
1권역	성동노인종합복지관 (왕십리~응봉, 송정, 용답)	38	3	35	170	28	142
2권역	성동돌봄센터 (금호, 옥수, 성수)	32	2	30	139	24	115
합 계		70	5	65	309	52	257

□ 모니터링 실시

○ 수행기관별 응급상황 의심 시 대응 매뉴얼 수립

- 예) 오전에 ‘주의’ 표출 시 유선안부확인 실시 후 미응답 시 자택 방문 등

○ 생활지원사 및 이용자 교육

- 수행기관 자체계획 수립 시 생활지원사 및 이용자 대상 교육계획 포함 수립

- 사용자(생활지원사, 이용자) 의견 수렵 방안 포함

○ 모니터링 시스템

구	수행기관 (전담사회복지사)	생활지원사	IoT기기
전체 현황 모니터링	권역별 대상자 모니터링	대상자별 1:1 모니터링	실시간 자료 전송

□ 분기별 운영현황 및 성과관리 등 결과 보고: 수행기관 → 구

○ 설치 현황 및 위기대처사례(사망조기발견, 사고예방 등) 실적 보고

Ⅵ		소요예산

□ 소요예산: 55,184천원(시비 100%)

○ 예산과목: 어르신장애인복지과, 노인 복지 증진, 노인의 생활 안정, 취약 어르신

안전관리 솔루션(IoT)(보조), 민간이전, 사회복지사업보조(307-11)

구 분	신규	재약정	운영비 등
지원대상	52가구	154가구 (상반기70, 하반기84)	수행기관 운영비
지원내용	추가 설치 (2년 약정)	약정만료(‘19·‘21)	응급상황 시 처리비, 기기수리비 등
소요예산 (계: 55,184천원)	13,728천원 (52대×264천원)	40,656천원 (154대×264천원)	800천원 (2개소×400천원)

Ⅶ		행정사항

□ 어르신장애인복지과

○ 수행기관 사업계획 검토 및 관리·감독

○ 수행기관 보조금 교부 및 정산

○ 전체 대상자 실시간 모니터링

□ 수행기관

○ 자체 사업계획서 및 보조금 신청서 제출

○ 업체 계약 및 대상자 선정

○ 권역별 모니터링 및 응급상황 의심 시 긴급대응 등 사업 운영

○ 생활관리사 교육 실시 및 실적 입력 관리

○ 사업 실적 보고 및 정산

붙임  1. 수행기관별 IoT 배부 계획 1부.

2. IoT 각종 양식 1부.  끝.