문서번호	시책추진과-896
결재일자	2021.2.23.
공개여부	대시민공개
방침번호	부구청장 방침 제58호

지방행정주사		생활밀착정책팀장		시책추진과장		스마트포용도시국장		부구청장
장희환		홍성복		송재훈		엄원식		02/23 유보화
협조	공보담당관		이선하
	기획예산과장		김영규
	정보통신과장		김재경
	정책개발전문관		고현호		자치행정과장		진재화

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2021년 성동형 리빙랩 운영계획

시책추진과

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [√] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [√] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	전문가			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	이해당사자			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [√] ( ) 무 [ ]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [ ] 환경영향 [ ] 안전 [ ] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [ ]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [√] ( ) 무 [ ]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [ ] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [ ]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [ ]
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

2021년 성동형 리빙랩 운영계획

성동구민청 온라인 리빙랩 플랫폼 고도화와 관학 협력 리빙랩 모델 개발을 통하여 주민 참여 중심의 지속가능한 성동형 리빙랩을 정착 발전시키고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 행정 중심의 사회 문제 해결 방식의 한계로 시민, 현장 중심의 문제 해결 접근 방식 필요성 대두

□ 정책수요자 중심의 지속 가능한 문제 해결 생태계 조성 필요

	리빙랩(Living Lab)
○ 리빙랩: 생활 실험실 이란 뜻으로 시민이 문제 해결 과정에서 수요자 주도의 PPPP**에 기초해 새로운 정책, 제도, 기술을 개발해 문제를 해결하는 개방형 혁신 플랫폼 ** PPPP(Public-Private-People Partnerships): 공공·민간·시민 협력체계 ○ 대상: 동네골목 쓰레기난과 주차난, 대기오염과 미세먼지 피해 등 우리 사회가 풀어가야 할 모든 문제와 모든 삶의 현장 ○ 특징: 실험 설계부터 해법 도출에 이르는 모든 과정에 시민의 참여 보장

Ⅱ		추진성과

□ 추진현황

○ 안전 통학로 리빙랩(’18.10.~ ’20.12.): 94개 의제 개선

- 1단계: 경동, 금북, 무학, 마장, 용답초교 29개 의제를 선정 및 관련 부서 23개 의제 개선, 6개 의제 장기 검토(2018.10. ~ 2019.1.)

- 2단계: 경일, 금호, 동명, 송원, 옥정, 응봉, 행당초교 54개 의제를 선정, 50개 의제 개선 추진(2019.3. ~ 2019.12.)

- 3단계: 경수, 금옥, 동호, 사근, 성수, 숭신, 옥수, 행현초교 24개 의제를 선정, 21개 의제 개선 추진(2020.6. ~ 2020.12.)

○ 성동형 온라인 리빙랩 플랫폼「성동구민청」 구축(’19. 3.~)

○ 2020년 성동구민청 주민 제안 현황: 113건(공감 50개 충족 6건, 총 32건 완료)

※ 장기검토 3건, 공감부족 부서답변 및 민원 이관 78건

제안 주요 실행 사례
• 스마트 보안등 고장 실시간 체크시스템 운영 제안(마장동) • 응봉초 통학로 조성 사업 제안(응봉초) • 송정동 주민 모두를 위한 안전한 보행로 조성 제안(송원초) • 성동구청 지하 1층 주차장에 확장형 유아차 우선 주차구역 2면 설치 안내판 및 음성 안내 시스템 설치(2020. 7.) • 재활용 분리배출 라벨제거봉 제안 제작(2020. 12.)

스마트 보안등 점멸기	안전통학로 리빙랩	유아차 우선 주차구역

○ 2020년 생활연구단(리빙랩) 구성 현황(41개, 3,812명)

- 동  별(17)：17개동 리빙랩 설명회(’19. 5.~ 12.) 및 생활연구단 구성·운영

- 학교별(21): 안전통학로 리빙랩 생활연구단 구성·운영

- 의제별(3): 주민소리단, 소방차씽씽 생활연구단, 스마트시티 리빙랩 주민참여단

□ 보완할 점

○ 시민 주도의 리빙랩 사업에 대한 주민 이해도 향상 필요

⇒ 동별 리빙랩 설명회 및 생활연구단 운영 시 홍보, 설명회 강화

○ 리빙랩 참여 주체 간 협업 역량 및 사업추진 효율성 강화 필요

⇒ 한양대학교와 관학 협력 리빙랩 표준 모델 개발

⇒ 제안자ㆍ생활연구단 참여자 사례 교육, 간담회 등을 통한 역량 강화

⇒ 성동구민청을 통한 실행의제의 리빙랩 진행과정 기록, 교육 공유

○ 기존 생활연구단의 의제 발굴 등 지속적 리빙랩 참여 미흡

⇒ 리빙랩 촉진자 양성 및 우수제안 인센티브 제공

Ⅲ		성동구민청 리빙랩 플랫폼화

	성동구민청 리빙랩
○ 성동구 홈페이지에 있는 성동구민청(성동구 리빙랩 폴랫폼)에 구민들이 직접 제안한 정책을 구민 및 이해관계인이 직접 열람, 검토후 50인 이상의 공감을 얻은 정책에 대해 구청장이 직접 리빙랩 운영에 대한 의견을 달고 제안자를 중심으로 주민, 이해관계인, 구청관련부서, 전문가가 함께하는 생활연구단(성동형 리빙랩)을 구성하여 문제점 해결 방안을 실생활에서 검토하고 실행 방안을 구체적으로 제시하여 구정책에 반영함.

□ 성동구민청 개요

○ 웹주소: 성동구민청(https://www.sd.go.kr/lab/index.do)

○ 목  적: 온라인 플랫폼을 통한 지속가능한 리빙랩 추진 체계 구축

○ 메인 배너

내가 만드는 생활정책 성 동 구 민 청	나의 제안에 50명이 공감하면 구청장이 답변하고, 성동구의 정책이 됩니다.

○ 주요 기능

제안하기	참여하기	실 행	생활연구단
주민 정책 제안	정책 찬반투표	채택 제안 정책화	주민 커뮤니티

□ 성동구민청 주민제안 운영방안

① 주민 제안

- 방    법: 주민이 성동구민청 제안하기란에 제안내용 등록

- 내    용: 일상 속 생활문제의 해결을 위한 정책 아이디어 제안

- 제안검토: 제안에 대한 정책 아이디어 제안 여부 판단(시책추진과 검토)

- 검토결과: 제안에 등재된 모든 제안에 대해 부서 통보 및 답변 요청

※ 공론화 중지 안건

- 즉시처리 가능한 단순 현장민원: 해당부서 이관 즉시 처리

- 생활문제 해결을 위한 정책 아이디어 제안이 아닌 민원성 게시물

- 대규모 공사 등 막대한 예산이 수반 되는 사항

- 우리 구 행정업무 범위를 벗어난 사항

- 정    렬: 다수 공감 제안을 우선 정렬(3개월 이상 제안은 베스트에서 제외)

② 부서 답변

- 내    용: 정책화 제한사항 안내 및 담당부서 즉시처리 건 답변(20일 이내)

- 대    상: 성동구민청에 제안된 모든 의제

※ 민원성 제안은 공감수 상관없이 부서답변으로 종결

③ 토론(공론화 과정)

- 내    용: 주민제안 중 정책 아이디어 제안에 대해 구민청 등록 생활연구단에게 SNS 등 참여 홍보, 20일간 토론(공론화) 병행

- 대    상: 정책 아이디어 제안으로 검토된 모든 주민제안

- 운영방법: 댓글을 통해 제안내용에 대한 다양한 구민 의견 청취, 제안 내용 보완

※ 공론화 과정 후 정책제안 처리

- 공감 50개 미만: ①실행: 구민 복리향상에 기여, 실행가능 의제의 경우 부서 협의 후 추진

②종결: 기존 부서 답변으로 종결

- 공감 50개 이상: 구청장 답변(①채택, ②일부 채택, ③장기검토)

④ 구청장 답변(최종)

- 내    용: 주민이 제안한 생활정책의 시행 여부 결정

- 요    건: 주민 공감 50개 이상인 정책제안

- 운영방법: 시책추진과 구청장 보고 및 답변

- 답변유형: ① 채    택: 정책화 추진(추진방법, 사업시기·범위)

② 일부채택: 사업 내용, 규모 등을 조정하여 채택

③ 장기검토: 법령, 예산, 행정절차 등 제약이 있는 경우

- 답변기간: 20일 이내(기간 내 답변 불가할 경우 시책추진과 중간답변)

⑤ 정책화

- 내    용: 채택된 제안의 정책화 리빙랩 실행과정

- 운영방법: 제안자 등 주민참여 가능 제안의 경우 생활연구단을 구성

리빙랩으로 사업 추진, 담당부서와 추진계획 및 실행과정 공유, 협력

- 리빙랩 실행과정: 리빙랩 추진 과정을 성동구민청에 기록 저장

- 예산지원: 담당부서 예산부족 시 시책추진과 시설비 지원

- 홍    보: 리빙랩 우수사례 홍보 및 연말성과보고회 우수 사례 발표

- 예    산: 78,720천 원 (채택제안 시설비, 성과보고회 등)

□ 성동구민청 고도화 및 개선방안

○ 추진방법: 한양대와 관학 협력 및 회원 설문조사를 통한 기능 고도화

- 대상: 한양대학생과 함께 리빙랩 플랫폼으로서 참여·사용자 중심의 양방향 소통 강화, 고도화 방안 설문 및 리빙랩 홍보 방법

- 구민청 가입회원에 구민청 개선, 발전방안 설문 조사 실시(4~5월)

- 한양대학교와 설문조사 내용을 반영 기능개선(6월)

○ 고도화 내용

- 생활연구단 커뮤니티 활성화

⇒ 의제 제안란에 제안에 댓글 추가

⇒ 생활연구단에 제안내용을 추가, 의제 제안란과 연동 기능 추가

- 온라인 리빙랩 플랫폼 표준모델 제시

⇒ 실행제안에 대한 리빙랩 추진 과정을 기록, 공유

⇒ 리빙랩 사례의 체계화를 통한 리빙랩 교육, 응용 참고 플랫폼화 병행

Ⅳ		생활연구단 운영 활성화

□ 정책화 실행 의제에 대한 리빙랩 추진 생활연구단 구성 운영

○ 가    입: 성동구민청 회원에 대한 실행 의제 홍보 및 실행 참여

○ 간 담 회: 실행의제 원활한 추진을 위해 온·오프라인 정기 소통 추진

○ 지    원: 오프라인 행사시 행사실비 지원

□ 리빙랩 촉진자(퍼실리테이터) 양성

○ 대    상: 기존 실행 의제 참여 주민, 직능단체 회원, 리빙랩 참여 경험자

○ 교육목적: 실행의제 원활한 추진을 위해 리빙랩 참여 주민의 아이디어 창출과 참여를 유도하고 집단적 합의를 위한 참여형 리더 양성

○ 방    법: 리빙랩 퍼실리테이터 전문 강사를 초빙 사례 중심 교육, 온라인 교육 프로그램 병행 추진(2회 실시 6, 11월)

○ 교육내용: 의제 명확화, 아이디어 도출, 갈등 조정, 합의 도출, 모임 활성화, 리빙랩 우수 사례 중심 교육

□ 중점 연계사업: 적극 참여자 발굴

○ 학 부 모: 안전통학로, 학부모회, 새마을문고

○ 생활문제: 주민소리단, 마을공동체, 성동협치, 도시재생, 참여예산

○ 홍보단체: 주민트위터, 카카오톡공유단, 구민기자단

○ 기존 생활연구단: 실행의제 사업 SNS 등 홍보 참여 유도

□ 찾아가는 리빙랩 설명회: 온·오프라인을 통한 홍보 병행

○ 주민센터: 주민자치위원, 직능단체, 통장협의회를 중심으로 추진

- 5~7월 1차, 9~11월 2차 리빙랩 설명회

※ 코로나19로 대면 설명회가 어려울 경우 비대면(온라인) 설명회 추진

○ 방    법: 리빙랩 퍼실리테이터 전문 강사를 초빙 사례 중심 설명회 실시

○ 기존단체: 단체 회의 시 성동구민청 이용 안내 병행

□ 우수 제안 참여 인센티브 제공

○ 대    상: 온라인 리빙랩 플랫폼에 제안된 생활정책 제안자

○ 방    법: 성과 공유회 시 우수사례 소개 및 시상

○ 리빙랩 성과공유회: 11월 중

- 스마트포용도시 아이디어 공모와 연계 상위 공감 주민제안 중 심사를 거쳐 우수 제안 시상

- 제안 참여자에게 리빙랩 촉진자 교육과정 우선 기회 제공

□ 언론, SNS 홍보

○ 지방자치단체 최초 리빙랩 플랫폼인「성동구민청」집중 홍보(3월 ~)

- 주민제안 유도 활성화 및 제안 참여자에게 리빙랩 촉진자 교육 기회 제공

○ 생활밀착 주민 제안 적극 유도 및 리빙랩 사업 홍보 지속

○ 주민 제안 리빙랩 실행 과정 및 사례 지속 언론 홍보, 주민참여 유도

□ 소요예산:8,670천원

○ 성과공유회 개최, 찾아가는 리빙랩 설명회, 리빙랩 퍼실리테이터 교육, 홍보물, 생활연구단 회의비 지원

Ⅴ		한양대 관학 협력 리빙랩 모델 개발

□ 추진방향

○ 지속가능한 관학 협력 리빙랩 표준 모델 개발

○ 성동구민청 참여자 중심 소통 및 참여 활성화 방안 연구

○ 생활밀착 의제 발굴 및 제안 실행 리빙랩 추진

○ 학생 제안 실행제안에 대한 관학 협력 리빙랩 추진 및 과정 기록

□ 생활밀착 의제 중점 논의사항

○ 디지털 소외계층 격차 해소방안, 한양대학생 봉사회 연계 운영 등

○ 전동 퀵보드 안전 운행

○ 1회용품 줄이기(포장 배달용품, 1회용 비닐)

○ 리빙랩 촉진자(퍼실리테이터) 양성 과정

□ 추진방법

○ 관학 협력 리빙랩 추진위 구성 및 참여

○ 제안 실행을 위한 한양대학생 생활연구단 구성

○ 성동구민청 리빙랩 플랫폼화를 위한 기능 고도화 방안 협의

○ 실행제안에 대한 리빙랩 과정화 기록, 표준 모델 개발 추진

Ⅵ		행정 사항

□ 전 부서·동별 협조사항

○ 주민제안 운영: 부서 답변(20일)→구청장 답변(20일)→실행(60일)

○ 성동형 리빙랩 안내 및 홍보: 직능단체 회의 시

□ 구정연구기획단: 한양대 관학 협력 리빙랩 추진 협의

□ 공보담당관: 언론보도 및 SNS 홍보

□ 정보통신과: 성동구민청 홈페이지 기능개선, 운영 사항 협의

Ⅶ		향후 계획

□ 실행의제 발굴 및 실행 리빙랩 구성 추진: 2월~

□ 한양대 관학 협력 리빙랩 프로젝트: 2월말~

□ 리빙랩 연계사업 홍보 및 찾아가는 리빙랩 설명회: 3월~

□ 성동구민청 고도화 및 리빙랩 플랫폼화: 2월~