문서번호	재난관리과-1324
결재일자	2021. 2. 23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	★소방서장
김종성	강경용	代강경용	02/23 박찬호
협 조	소방행정과장			代고기수
	예방과장			신자행
	현장대응단장			임영진

2021년 정월대보름 화재특별경계근무 계획

2021. 2.

서초소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 정월대보름 화재특별경계근무 계획

시민이 안전하고 즐거운 정월대보름을 보낼 수 있도록 대형화재 예방과 재난 발생 시 신속한 초기대응을 위한 화재특별경계근무 계획임.

Ⅰ		추진 방향

□ 소방관서장 중심 선제적 대응 및 최고수위 우선 대응 원칙

□ 정월대보름 행사장 안전대책 수립으로 화재경계태세 강화

□ 다중이용시설 등 다수 인명피해 우려 장소 자율안전관리 지도

Ⅱ		근무 개요

□ 기    간 : ’21. 2. 25.(목) 18:00 ~ 2. 27.(토) 09:00  (3일간)

□ 근무구분 : 특별경계근무  ※ 근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 서초소방서

	소방력 현황
∙인 력 : 480명 (소방공무원 311, 의용소방대원 169) ∙장 비 : 47대 (펌프 6, 물탱크 5, 고가 1, 굴절 1, 기타 34) ∙소방용수시설 : 3,369개소(소화전 3,391, 저수조 4, 급수탑 1)

Ⅲ		소방활동 분석 (’19 ~ ’20 서울시)

□ 화재·구조·구급 출동현황(서울시)

구 분	화 재				구 조		구 급
	건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	인원	건수	인원
2020. 02. 07. ∼ 02. 09. (3일)	24	0	2	28,414	419	44	2,072	1,225
2019. 02. 18. ∼ 02. 20. (3일)	20	0	0	8,357	557	67	2,108,	1,290
전년대비 (%)	20	-	-	240	▵24.8	▵34.3	▵1.7	▵5

< 주요 화재 >

(화재) 2. 8.(토) 23:27 / 구로구 구로동 일미식당 LPG 가스폭발 화재(부상 1명, 재산피해 929천원)

(화재) 2. 9.(일) 01:03 / 강서구 등촌동 다가구 주택 지하1층 원인미상 화재(부상 1명, 재산피해 3,793천원)

< 소방활동 분석 >

① 20년 정월대보름 기간 중 전년대비 화재건수는 4건(20건 → 24건) 증가, 인명피해는 2명(사상자 0명 → 2명) 증가, 재산피해 역시 20,057백만원(357백만원 →1 75백만원) 증가하였음.

⇒ 부주의(11건, 45.8%) > 전기적요인(6건, 25%) > 원인미상(4건, 16.6%) > 가스누출폭발 = 기계적요인 = 화학적요인(1건, 4.2%)

② 구조건수는 138건(557건 → 419건), 구급건수는 36건(2,108건 → 2,072건) 각각 감소하였음.

☞ 전체 구조·구급 발생 건수는 줄어들었으나, ’20년에는 화재로 인해 부상자 2명이 발생하였음.이에 올해 정월대보름 기간에는 화재로 인한 인명피해가 발생하지 않도록 초기 화재진압 및 인명구조활동, 예방순찰을 통한 신속한 초기대응에 만전을 기해야 할 것으로 보임.

□ 정월대보름 기간 화재취약 요인

○ 달집태우기, 쥐불놀이, 풍등 날리기 등의 행사로 인한 화재 위험성 증가 및 대형 안전사고로 이어질 우려

○ 대부분 야외 및 소방차 진입이 곤란한 장소에서 행사가 개최됨에 따라 신속한 초기대응의 어려움

○ 직원의 가족모임, 여행 등으로 인한 코로나19 확진 시 소방력 공백 우려

Ⅳ		중점 추진사항

1		소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리 철저

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립

○ 주요사고 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 화재 초기 최고수위 우선 대응원칙에 따라 현장 지휘

※ 초기 진압 및 인명대피·구조 등 현장대응방안 사전 강구

○ 긴급구조지휘대 운영 철저 및 긴급구조통제단 가동태세 확립

○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

○ 산불 발생 시 소방서장 중심으로 초기 진화 총력 대응

○ 긴급 상황 대비 필수 소방력 즉각적인 대응태세* 유지

* 기간 중 소방관서별 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

○ 소방관서별 예상되는 재난 표준작전절차(SOP) 직무교육

- 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

○ 기간 중 대비 공장·창고 등 소방활동상 취약요인 사전 확인

- 필요 시 소방관서장 현지 확인, 화재 우려지역 순찰 실시

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 일   자 : ’21. 2. 26.(금) / 1일

○ 대   상 : 과장급 → 소방령  이상 당직관으로 상향 조정하여 선제적 대응능력 강화

□ 유관기관 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비

○ 긴급구조대응계획에 따른 유관기관 임무 부여 재확인*

* 담당자 회의(영상) 개최를 통해 임무 확인 및 비상 연락망 재정비

○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

□ 현장 상황관리 및 언론대응 철저, 대시민 홍보활동 강화

○ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

※ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속보고

○ 정월대보름 전 주요 사고요인 및 예방 집중 홍보 등

2		취약대상 화재예방 감시체계 구축

□ 펌프차 예방순찰 실시

○ 대  상 : 18개 노선 (차량 18대 / 인원 72명)

구 분	계	2.25.(목)	2.26.(금)
		(1회)	(2회)
노 선	18	6	12
차 량	18	6	12
인 원	72	24	48

○ 방    법 : 펌프차 등 활용, 1일 2회 이상 실시[주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 관내 코로나19 관련시설, 요양병원, 전통시장, 쪽방촌, 주택 밀집지역, 숙박시설 등 대형화재 우려 지역을 순찰노선에 포함하여 실시

- 순찰 시 방치 가연물 등 위험요인 제거 및 소방활동상 취약요인 사전 확인

· 주요 대상물 소방활동자료 숙지 및 현장활동 매뉴얼·안전교육 등 사전실시

- 관내 정월대보름 행사 시 행사장소 순찰노선에 포함하여 실시

(2021년은 코로나19로 인하여 서초구내 행사 없음으로 확인)

- 전통시장, 다중운집지역 주변 소방 출동로, 소화전, 차량부서 위치 등 사전 확인

- 전통시장, 화재경계지구, 지상 주차장, 공동주택 등 소방차 진입곤란 지역 길 터주기 훈련으로 출동로 확보 및 불법 주정차 단속

- 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 확인

- 행사장 주변 교통정체 도로 확인 및 우회 출동로 확보

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화 (전화 독려)

○ 대    상 : 110개소 + 코로나19 관련시설 1개소

○ 인    원 : 53명 (소방서 내근 및 119안전센터장 등)

○ 방    법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도

※ 코로나19 확산 방지를 위해 비대면 안전지도 우선 실시, 필요시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저)

○ 내    용

- 코로나19 관련시설* 핫라인 점검 및 총괄책임자·소방안전관리자 현황 현행화

* 관내 생활치료센터 1개소(2. 22. 기준) : 캘리포니아 서초

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 자체 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

*① 주거시설(공동주택 등) ② 산업시설(공장 등) ③ 다중이용시설 ④ 교육시설(학교, 학원 등)

⑤ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ⑥ 산림인접마을 ⑦ 공사장 ⑧ 물류창고

- 화재 시 119신고요령 및 초기 대응방법 등 자체 안전관리 교육

- 정월대보름 관련 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취

- 화재취약요인(전기·가스 등) 사전 자체점검 안내

	운영방법
▸ 대응총괄팀장이 담당자 교육 실시 (2021. 2. 15. 비대면 전달교육 실시) ▸ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ▸ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저

□ 의용소방대 전통시장 및 쪽방촌 야간순찰 실시

○ 기간/인원 : ’20. 11월 ~ ’21. 2월 / 의소대원 2인 1조

○ 대    상 : 전통시장(2개소)

- 기존 순찰 대상 외 자체계획으로 노후 숙박시설 등 관내 화재취약대상 추가

○ 순찰시간 : 21:00 ~ 23:00 (2시간)

○ 운영방법 : 순찰노선 지정 / 도보순찰 또는 기동순찰 (차량 이용)

○ 세부내용

- 노후 숙박시설, 전통시장, 쪽방촌 등 대형화재 우려지역 내 방치된 가연물 등 위험요인 사전제거 및 불법 주·정차 단속

- 전통시장, 쪽방촌 주변 비상소화장치 작동 확인·점검 등

3		재난 대비 대응태세 강화

□ 코로나19 관련시설·요양병원 등 비상대응체계 강화

	관련근거
▸ 재난대응과-27045(’20.12.30.)호「코로나19 관련시설 화재 등 사고대응 종합대책」 ▸ 재난대응과-894(’21.1.11.)호「코로나19 관련, 요양병원 등 화재대응능력 강화대책(알림)」 ▸ 현장대응단-550(’21.1.13.)호「코로나19 관련 소방력 확보 및 현장대응 원칙 알림」

○ 현장지휘체계 확립 및 24시간 상황관리체제 유지 철저

- 각 소방서 상황반 운영 철저 (↔ 본부 긴급대응상황반 간 연락체계 유지)

○ 본부 및 산하 전 기관, 코로나19 대응 관련 업무 최우선 처리 원칙

○ 화재 등 재난사고 발생 시 비상수준 대응체계 운영

○ 개인보호방비 착용 등 기본방역수칙 준수 및 개인장비 현장소독 철저

○ 코로나19 관련시설 대피소와 응급의료소 통합·운영 철저

○ 직원의 코로나19 임상증상 발현 또는 확진자 접촉 시 즉시 검사·격리

- 소방장비·차량 소독 철저 → 소방력 조정 대책 마련 및 소방력 보강 철저

□ 정월대보름 축제·행사 개최 여부 파악 및 대응 철저

○ 관내 지자체, 공공기관, 민간(민속문화기관, 사찰 등) 주관 행사* 시 자체 소방안전대책 수립 및 현장 안전관리 철저    * 달집태우기, 풍등 날리기, 쥐불놀이, 폭죽 사용 등

○ 화기 취급 관련 사전 안전교육 실시 및 관리·감독 철저

- 관계자와 사전협의, 행사장 안전관리 계획 검토 및 소방서 의견 제시

○ 행사장 내 소방력 근접배치, 방화선 구축 등으로 사고 발생 시 즉각 대응

○ 행사 종료 시까지 날씨·특보 실시간 확인 및 건조·강풍 등 화재 확대요인 확인

○ 소규모(마을, 입주민 등) 행사 시 화기취급 자제·금지 안내(소방기본법 제12조)

⇒  서초구 관내 행사 없음으로 확인(2021. 2. 22. 최종확인)

□ 산악사고 대비 긴급출동 대응태세 확립

※ 재난대응과-23673(’20.11.16.)「겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획」참고

○ 기간 중 산행인원 증가 대비 산악사고 대비·대응태세 강화

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 즉시 출동체계 구축

□ 119종합상황실 신고 접수 및 상황관리 철저

○ 대형·중형화재 등 재난 발생 시 상황 신속보고 및 상황관리 철저

○ 119 신고 폭주·고장 대비 임시 수보대 확보 및 유지·관리 철저

○ 지역 내 당직 의료기관·약국 정보 파악을 통한 안내 업무 철저

○ 응급환자 발생 시 119구급상황관리센터 등 의료지도 적극 활용

- 긴급 이송체계 및 응급의료기관 등 비상연락체계 유지

□ 자연재난 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

○ 폭설, 한파 등 자연재난 대비 제설장비, 제설제, 개인보호장비 점검 철저

○ 폭설, 결빙으로 인한 사고·고립인원 구조활동 및 현장안전관리 철저

○ 고드름 제거, 가스차단, 기타 안전조치 등 대민 생활민원 안전 서비스 적극 지원

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 시민 생활 불편사항 신속 처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

○ 코로나19 관련 상황 시 현장대응 절차 준수 철저

※ 재난대응과-27086(’20.12.30.)호「코로나19 환자 현장대응 대책」참고

○ 코로나19 관련 서울시·보건소 등 지원요청 시 적극 대응

○ 응급환자 등 사고 발생 대비 소방항공대 긴급출동태세 확립

Ⅴ		행정 사항

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저

○ 현장활동 시 마스크, 보호안경, 보호장갑 등 개인 감염예방장비 착용 철저

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 06:00까지 작성 후 소방웹하드에 업로드(일별 누계로 작성)

※ 경 로 :「소방웹하드 / 서울소방-전체공유용 / 02.본부 재난대응과 / 2021년 정월대보름 화재특별경계근무 결과」

구 분	2. 26.(금) 06:00까지	2. 27.(토) 06:00까지	3.2.(화) 까지
보고내용	전화독려 예방순찰(2.25. 결과)	의소대 야간순찰 예방순찰(2. 26. 결과)	최종 결과(공문)

끝.