“기분 좋은 변화, 품격 있는 강남”

등록번호	스마트도시과-942		주무관	스마트정책팀장		스마트도시과장		뉴디자인국장		부구청장
			허혜선	김창호		윤종민		김희주		전결 02/21 안준호
등록일자	2021.2.18.
결재일자	2021.2.21.
공개구분	부분공개(5)
			협조자		재무과장		지영애
					예산팀장		이채목
					계약팀장		代김성하		기획예산과장		양미영

- Paperless 스마트 행정서비스 및 인공지능 챗봇을 통한 -

지능형 챗봇서비스‘강남봇’구축 계획

2021.  2.   .

	강 남 구
(		스마트도시과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	•「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 같은 법 시행령 •「조달사업에 관한 법률」 및 같은 법 시행령, 시행규칙 •「서울특별시 강남구 예산 및 기금의 회계관리에 관한 규칙」 • 2021 모바일 플랫폼 더강남 운영 계획(스마트도시과-658(2021.02.04.))
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 최근 중앙부처에서도 페이퍼리스 촉진 사업을 추진하고 있는 가운데, 강남구에서 전국 지자체 최초로 민원행정에 전자계약서비스를 도입하여 Paperless 서비스를 추진하는 한편, 인공지능 챗봇을 통한 민원상담, 민원서류작성 및 제출이 가능한 지능형 챗봇서비스를 구축하고자 함
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	• 근거 및 기준을 검토한 결과 적정함
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대상 : 강남구민, 강남구 방문 민원인, 공무원 등
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( ○ ) ② 이해관계인 및 예상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ○ ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( ○ ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	• 페이퍼리스 스마트 행정서비스 : 전국 지자체 최초 도입 (과학기술정보통신부 ‘페이퍼리스 촉진 시범사업 공모’ 추진중(2021.2.5.공고)) • 지자체 챗봇서비스 : 법무부 ‘버비’, 서울시 ‘누구나’, 대구시 ‘뚜봇’, 경기도 ‘지방세 상담봇’ 등
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	• 해당없음

- Paperless 스마트 행정서비스 및 인공지능 챗봇을 통한 - 지능형 챗봇시스템‘강남봇’구축 계획

전국 지자체 최초로 민원행정에 전자계약서비스를 도입하여 Paperless 서비스를 추진하는 한편, 인공지능 챗봇을 통한 민원상담, 민원서류작성 및 제출이 가능한 지능형 챗봇서비스를 구축하고자 함
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Ⅰ		추진개요

추진근거

❍「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」및 동법 시행령

❍「조달사업에 관한 법률」 및 같은 법 시행령, 시행규칙

❍「서울특별시 강남구 예산 및 기금의 회계관리에 관한 규칙」

❍ 2021 모바일 플랫폼 더강남 운영 계획(스마트도시과-658(2021.02.04.))

사업개요

❍ 추진기간 : 2021. 2월 ~ 12월

❍ 사업내용

- 더강남 내에 인공지능 챗봇 ‘강남봇’구축

- 메신저 대화 방식으로 구현하기 어려운 서비스는 전자계약 형태로 구축

(Paperless 스마트 행정서비스)

- 빈번하게 발생하는 문의사항에 대하여는 메신저 대화방식으로 자동상담 기능 구축

- 의견진술, 이의신청 등 간단한 민원서식작성은 챗봇으로 묻고 답하기를 통해 민원서류작성 및 제출

- 어르신, 장애인 등 사회적 약자도 쉽고 편리하게 이용할 수 있도록 음성인식 기능 구축

소요예산 : 금129,090천원

예산변경추진

❍ 챗봇서비스 개발방식이 아닌 솔루션 구매방식으로 변경함에 따라 사업예산 변경 필요

Ⅱ		세부추진계획

□	Paperless 스마트 행정서비스 구축

추진근거

❍「민원 처리에 관한 법률」제8조, 같은 법 시행령 제5조, 시행규칙 제3조 및 제5조

❍「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제25조제1항제5호나목

❍「서울특별시 강남구 예산 및 기금의 회계관리에 관한 규칙」제6조 [별표3]

추진내용

❍ 사업내용 : 민원인이 법정 민원서식을 모바일에서 직접 작성하여 제출하고, 담당공무원이 이를 관리자페이지에서 확인하여 처리해주는 서비스

❍ 대상민원 : 어디서나 민원(FAX 민원)

※ 텍스트 입력이 많지 않고, 해당사항에 간단히 체크(∨) 표시 및 본인 서명하여 제출할 수 있는 민원으로 선정

❍ 처리부서 : 민원여권과, 동 주민센터(22개소)

❍ 업무처리절차

민원인		담당공무원		더강남		민원인
구청(동 주민센터) 방문 전 ‘더강남’을 통해 타기관에서 처리하는 민원서류 발급 신청서 작성·제출		① 민원인이 작성한 서식을 관리자페이지에서 확인 ② 민원인이 신청한 민원서류를 해당 기관에 발급 요청 ③ 해당 기관에서 발급이 완료되면 관리자페이지에서 “처리완료”		담당공무원이 “처리완료” 시 처리 결과 알림		① 구청(동 주민센터) 방문 ② 담당공무원 본인 확인 후 신청서류 수령

민원인 : 모바일 사전신청	담당공무원 : 관리자페이지 확인(예시)

모바일 사전신청 시 작성부분

추진방법(계약체결)

❍ 사업추진방법 : Paperless 서비스가 가능한 민간업체 솔루션 이용

❍ 솔루션 제공기능

- 법정민원서식을 그대로 업로드하여 모바일에서 신청가능한 서비스 제공

- 민원신청내역을 확인할 수 있는 관리자페이지 제공

- 기타 강남구에서 필요한 사항 커스터마이징

※ 별도의 관리자페이지 개발 시, 개발기간 소요 및 별도 개발비용 필요하여 예산범위 내 사업추진 불가하므로 관리자페이지까지 제공할 수 있는 솔루션으로 선택

❍ 계약방법 : 1인 견적 수의계약(「지방계약법 시행령」제25조제1항제5호나목)

※ 수의계약절차에 따라 발주계획 공개 및 제안서 접수 후 선정된 업체

❍ 소요예산 : 금11,000천원(부가세 포함)

- ************************************************

※ 단, 이용실적에 따른 요금 지급방식일 경우 준공 시 정산금 지급

※ <참고> 2020년 부서(동)별 어디서나 민원 처리건수

부서(동)명	처리건수	부서(동)명	처리건수	부서(동)명	처리건수
민원여권과	2,516건	대치1동	865건	개포2동	2,067건
신사동	3,279건	대치2동	5,344건	개포4동	729건
논현1동	1,838건	대치4동	3,237건	일원본동	1,204건
논현2동	1,413건	역삼1동	7,641건	일원1동	1,012건
압구정동	2,804건	역삼2동	4,517건	일원2동	638건
청담동	2,247건	도곡1동	3,750건	수서동	962건
삼성1동	1,844건	도곡2동	5,576건	세곡동	1,034건
삼성2동	2,920건	개포1동	735건	합계	58,172건

❍ 예산과목 : 스마트도시과, 스마트도시 강남 구현, 스마트도시 기획 및 기반 구축, 인공지능 챗봇 기반 비대면 행정서비스 구축, 일반관리비, 사무관리비

추진일정

❍ 계약추진일정

방침수립	□	예산변경승인 (기획예산과)	□	발주계획공고 및 제안서 접수	□	업체선정 및 현장점검	□	계약의뢰	□	계약체결 (재무과)
2.19.(금)限		2.24.(수)限		2.25.~3.9.		3.11.(목)限		3.12.(금)限		3.19.(금)限

❍ 사업추진일정

사업착수	□	서비스 커스터마이징	□	사용자 매뉴얼 제작	□	부서(동) 사용자 등록 및 담당자 교육	□	시범운영	□	서비스 출시
3.22.(월)		3.22.~3.31.		4.1.~4.9.		4.12.~4.16.		4.19.~4.30.		5.3.(월)

향후계획

❍ 서비스 출시 전·후 언론보도 등 대외 홍보

❍ Paperless 스마트 행정서비스 확대 도입 추진(사회복지급여제공신청서, 전입신고서 등)

□	인공지능 챗봇서비스

추진근거

❍「민원 처리에 관한 법률」제8조, 같은 법 시행령 제5조, 시행규칙 제3조

❍「조달사업에 관한 법률」제12조, 같은 법 시행령 제12조, 시행규칙 제2조

❍「서울특별시 강남구 예산 및 기금의 회계관리에 관한 규칙」제6조 [별.표3]

추진내용

❍ 사업내용

- 빈번하게 발생하는 문의사항에 대하여는 메신저 대화방식으로 자동상담 기능 구축

- 의견진술, 이의신청 등 간단한 민원서식작성은 챗봇으로 묻고 답하기를 통해 민원서류작성 및 제출

- 어르신, 장애인 등 사회적 약자도 쉽고 편리하게 이용할 수 있도록 음성인식 기능 구축

❍ 대상민원

구분	주요내용
24시간 중단 없는 민원 자동 상담 서비스	○ 서비스 내용 : 부서별 공공행정서비스를 학습시켜 민원인에게 자동상담 서비스를 제공하고 향후 누적데이터 통계를 통한 다양한 민원응대 대책 수립 ○ 대상민원 : 코로나19 관련 각종 문의사항에 대한 답변, 불법주정차 차량 단속 요청, 장애인주차구역 위반 차량 단속 요청, 소음민원신고, 담당자 및 전화번호문의 등 ○ 상담내용 : 민원신청방법안내, 전화번호안내 및 연결 등 ○ 기 타 : 더강남 콘텐츠 검색과 빅데이터 기반의 맞춤형 지역안내서비스 등
서류작성 및 비대면 민원접수	○ 서비스 내용 : 자주 발생하는 민원에 대하여 챗봇을 적용하여 챗봇의 질문에 답변하면 자동으로 양식이 작성되어 담당자에게 제출되는 서비스 ○ 대상민원 : 불법주정차단속 의견진술(이의신청), 에코마일리지 회원가입신청서 등 ○ 기 타 : 챗봇으로 작성되어 제출된 민원에 대하여 챗봇으로 처리결과를 통보해주는 원스톱 비대면 서비스 구축 추진

추진방법(계약체결)

❍ 사업추진방법 : 챗봇 솔루션 구매

- 챗봇 서비스를 개발하는 방식으로 진행할 경우 시간이 많이 소요되고 학습할 수 있는 데이터를 많이 확보해야 하는 어려움이 있음

- 업종별 공통지식(민원·고객응대 등), 일상 속 기본지식이 탑재된 솔루션을 구매할 경우 합리적인 비용으로 도입이 가능하며 개별 업무에 필요한 데이터 등 커스터마이징을 통해 대응이 가능해 솔루션 구매방식으로 추진

❍ 솔루션 구매대상(붙임1~4. 산출기초조사, 견적에 따른 업체 선정)

솔루션명	물품분류번호	포함모듈	단가
	물품식별번호
**************** *************	********	*********************** ************************** **************** ************ ************************** *********** ************************* ********************* ************************* ******************* ********************* *********************** *********************** *************** ***************** **************************	********** ***********
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❍ 계약방법 : 조달청 제3자단가계약 물품구매(「조달사업에 관한 법률 시행규칙」제2조)

❍ 소요예산 : 금118,090천원

구분	세부내역	금액
*********	************* **************************************** ***************************************************************************** *******************************************************	************
*****	**************************************	********
**	********	********
합 계		118,090,000원

❍ 예산과목 : 스마트도시과, 스마트도시 강남 구현, 스마트도시 기획 및 기반 구축, 인공지능 챗봇 기반 비대면 행정서비스 구축, 일반관리비, 사무관리비

추진일정

❍ 계약추진일정

방침수립	□	예산변경승인 (기획예산과)	□	구매의뢰 (스마트도시과→ 재무과)	□	납품요구 (재무과 → 조달청)	□	납품완료 및 검수
2.19.(금)限		2.24.(수)限		2.25.~2.26.		3.3.(수)限		3.12.(금)限

❍ 사업추진일정

사업착수	□	서비스 커스터마이징	□	1단계 오픈 (Paperless 서비스를 위한 단계별 서비스 출시)	□	2단계 오픈 (자동상담)	□	서비스 안정화 추진
3.12.(금)		3.12.~		5.3.(월)		7.1.(목)		~12.31.

Ⅲ		소요예산

소요예산 : 금129,090천원

세부내역

구분	세부내역	금액
********************	******************** ***************************************	11,000,000원
*********	************* **************************************** ******* ******************************* *******************	118,090,000원
합 계		129,090,000원

예산과목

❍ 예산과목 : 스마트도시과, 스마트도시 강남 구현, 스마트도시 기획 및 기반 구축, 인공지능 챗봇 기반 비대면 행정서비스 구축, 일반관리비, 사무관리비

예산변경

❍ 예산변경사유

- 당초 챗봇서비스 개발 방식으로 진행하기 위하여 전산개발비, 서비스 운영을 위한 공공운영비를 편성하였으나, 시간이 많이 소요되고 데이터 확보의 어려움이 있어 솔루션 구매방식으로 추진함에 따라 관련 예산을 모두 사무관리비로 변경

- 업종별 공통지식(민원·고객응대 등), 일상 속 기본지식이 탑재된 솔루션을 구매할 경우 합리적인 비용으로 도입이 가능하며 개별 업무에 필요한 데이터 등 커스터마이징을 통해 대응 가능함

❍ 예산변경내역

예 산 과 목						당 초 예산액	예 산 집행액	예산 잔액	변경요구액		변경후 잔 액
									증	감
부서	정책	단위	세부사업	편성목	통계목
스마트 도시과	스마트도시 강남 구현	스마트도시 기획 및 기반 구축	인공지능 챗봇 기반 비대면 행정서비스 구축	일반운영비	공공운영비	35,200	0	35,200		35,200	0
				연구개발비	전산개발비	89,913	0	89,913		89,913	0
				일반운영비	사무관리비	3,977	0	3,977	125,113		129,090

Ⅳ		행정사항

예산변경 협조 및 승인 : 기획예산과

계약체결 및 제3자 단가계약 솔루션 구매 : 재무과

붙임  산출기초조사서 및 비교견적 3부.  끝.