문서번호	도로시설과-1647
결재일자	2021. 2. 5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	도로기전팀장	도로시설과장	안전총괄관		안전총괄실장
이범호	신용휴	임대운	박종수		02/05 한제현
협 조

2021 도로터널 재난대응 훈련 추진계획

2021. 2.

안전총괄실

(도로시설과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	관할 소방서 경찰서 등
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□	훈련 시행전 보도자료 배포
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021 도로터널 재난대응 훈련 추진계획

도로터널의 화재 등 사고발생시 신속한 초기대응, 피난대피, 소화・구조 활동을 위해 유관기관과의 협업기능을 강화하는 방재훈련을 실시코자 함.

Ⅰ		추진근거

｢재난 및 안전관리 기본법｣ 제35조(재난대비훈련 실시)

❍ 중앙행정기관의 장, 시･도지사, 시장･군수･구청장 및 긴급구조기관의 장은 관계기관과 합동으로 연 1회 이상 재난대비훈련 실시

｢도로터널 방재시설 설치 및 관리지침｣ 2.1.3(국토교통부 예규)

❍ 도로터널 시설관리자는 관계기관과 협력하여 정기적인 훈련 의무화

Ⅱ		기본방향

화재 사고시 대형피해 유발 가능성이 높은 500m 이상 터널에 대해 실전위주의 훈련 실시, 사고 대응능력 제고

침수위험이 있는 지하차도를 훈련대상으로 확대하여 침수예상시 차량통제 시점 및 통제절차 등 숙지를 위한 모의훈련 실시

관할 소방서·경찰서 등 유관기관과의 사고현장 협업기능 숙달훈련을 통해 유기적 대응체계 강화

코로나19 장기화로 유관기관(소방, 경찰 등) 협조가 어려운 경우

화상토론 등을 통한 비대면 훈련 실시

	< 신년업무보고시 행정2부시장 당부사항 >
□ ‘20년 코로나 유행으로 유관기관 간 충분한 훈련이 이루어지지 못한바, 재난수습(관련부서)-긴급구조(소방본부)로 이원화된 체계의 작동을 위해 화상훈련이라도 실시 요망

Ⅲ		현 황

도로터널 : 총 152개소(터널 36, 지하차도 116)

(단위 : 개소)

연장별 계	연장2등급 (1,000m이상~3,000m미만)			연장3등급 (500m이상~1,000m미만)			연장4등급 (500m미만)
	소계	터 널	지하차도	소계	터 널	지하차도	소계	터 널	지하차도
152	9	7	2	8	5	3	135	24	111

2020년도 훈련실적

구 분	훈련횟수(회)		참여기관	참여인원	비 고
	합동훈련	자체훈련
계	15	165	156개	1008명
6개 도로사업소	12	132	119개	687명
서울시설공단	3	33	37개	321명

Ⅳ		훈련개요

기    간 : 2021. 2월 ~ 12월

주    관 : 6개 도로사업소 및 서울시설공단

훈련대상 : 도로터널 총 20개소(500m이상+침수위험 지하차도)

훈련형태 : 유관기관 합동훈련 및 자체 방재훈련

❍ 참여기관 : 소방서, 경찰서, 응급의료기관 등

내    용 : 터널의 화재, 침수, 정전 등을 가상하여 현장조치 행동 매뉴얼에 의한 유관기관 합동 및 자체훈련 실시

2021년도 달라진 점

① 침수위험도가 높은 지하차도 합동훈련 강화 : 8개소

‣ 침수대응 초동조치 매뉴얼 현장 적용능력 배양

‣ 각 지하차도 현장책임관 역할 및 임무 숙지 등

② 훈련대상 확대 : (‘20년) 15개소(500m이상) → (‘21년) 20개소

Ⅴ		추진계획

□ 유관기관 합동훈련 실시

목 적 : 유관기관과의 합동훈련을 통한 유기적인 협업체계 구축 및 유사시 대응능력 강화

대 상 : 총 20개소 * 연장 500m 이상 + 침수위험 지하차도(변경가능)

구 분	동부	서부	남부	북부	성동	강서	공단
터널 (12개소)	위례	남산1,2,3호, 금화	상도, 호암2	북악, 구기	-	-	홍지문, 정릉, 구룡
지하차도 (8개소)	위례중앙	잠수교북단	잠수교 남단	월계2	군자	외발산, 서부트럭	도봉

※ 지하차도는 침수이력 등이 반영된 침수위험등급 평가에 따른 위험도 순으로 선정하였으나, 관리기관별 여건에 맞게 변경 가능

※ 구룡터널은 교량·터널 모니터링센터와 연계하여 훈련 실시

시 기 : 연 1회 이상  ※ 붙임 2 도로터널별 합동훈련 일정표 참조

방 법

❍ 사업소 및 공단에서 훈련일정, 사고조치 시나리오 등을 소방서, 경찰서 등과 사전 협의하여 시행계획 수립 및 시행

주요 훈련체계

상황감시․확인		경보·상황 전 파	∙터널입구 정보표지판 표출 ∙피난유도 방송(스피커, 라디오) ∙소방서, 경찰서, 교통방송 등 통보
∙CCTV 감시 ∙자동화재탐지설비 인지 ∙긴급전화, 휴대폰 등 신고
		방재시설 가 동	∙제연팬 가동 ∙진입차단막 작동 ∙조명 점등, 소화설비 가동
		현장출동 조치	∙화재 초기진화(소화기, 소화전) ∙사상자 응급 조치·이송 ∙차량진입 통제

□ 자체 방재훈련 실시

목 적 : 자체훈련을 통한 유사시 터널 근무자 조치요령 반복 숙지

대 상 : 총 20개소 * 연장 500m 이상 + 침수위험 지하차도(변경가능)

구 분	동부	서부	남부	북부	성동	강서	공단
터널 (12개소)	위례	남산1,2,3호, 금화	상도, 호암2	북악, 구기	-	-	홍지문, 정릉, 구룡
지하차도 (8개소)	위례중앙	잠수교북단	잠수교 남단	월계2	군자	외발산, 서부트럭	도봉

※ 연장 500m 이상 시설이 없는 성동도로사업소는 자체 훈련대상 별도 선정(터널)

시 기 : 월 1회 이상  ※ 붙임 3 도로터널별 자체훈련 일정표 참조

방 법

❍ 화재, 침수, 정전 등 유형별로 사고를 가상하여 상황전파, 방재설비 가동, 시민대피 방송 등 실제에 준하여 실시

❍ 침수대응 훈련시 지하차도는 변경 가능하며, 각 지하차도별로 지정된 현장책임관 역할 부여 및 임무 숙지

	※ 현장책임관 역할 및 임무
□ 기상상황 등 현장 모니터링 및 비상연락 총괄 □ 침수위험도 판단 및 유관기관 연락, 차량통제, 우회안내 등 침수대응 조치 □ 상황종료시 차량통행 재게 및 현장복구 총괄

주요 훈련체계

매뉴얼 숙지		상황인지 전 파	∙CCTV 감시 ∙소방서, 경찰서 등 신고 ∙비상방송(라디오 등) 상황전파
∙매뉴얼 안전교육 ∙훈련결과 강평
		방재시설 작동점검	∙터널입구 정보표지판 표출 ∙진입차단막 작동 점검 ∙조명점등, 소화설비 가동 등

Ⅵ		행정사항

각 관리기관에서는 코로나19 상황 종료시까지 비대면 화상훈련 등을 충분히 고려하여 자체 훈련계획 수립

도로터널 재난대응 훈련 요청(도로시설과 → 관리기관 : 시, 자치구, 민자)

※ 민자터널 및 자치구 관리터널은 자체 세부추진계획 수립 및 시행

훈련계획 수립 및 결과 제출(사업소, 공단 → 도로시설과)

❍ 각 기관별 2021년 훈련계획 수립 및 제출 : 2021.2.19까지

❍ 도로터널별 합동훈련 세부계획서 제출      : 훈련예정일 2주전까지

❍ 도로터널별 합동훈련 결과 보고서 제출     : 훈련실시 후 3일내

❍ 월별 도로터널 훈련결과 제출(붙임6서식)   : 익월 3일내

훈련시행전 보도자료, 교통방송, 도로전광표지판, 안내간판 등을 통해 교통통제, 우회도로 안내 등 사전홍보로 시민불편 최소화

붙 임 1. 유관기관 합동훈련 요약 1부

2. 2021 도로터널별 합동훈련 일정표 1부

3. 2021 도로터널별 자체훈련 일정표 1부

4. 도로터널 사고 현장조치 행동매뉴얼 1부

5. 도로터널 화재 및 침수대응 조치매뉴얼(요약본) 1부

6. 월별 도로터널 훈련결과 보고(양식) 1부.  끝.