문서번호	재난관리과-832
결재일자	2021. 2. 4.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
고금협	배철수	최규태		02/04 이창식
협 조
	소방행정과장		이대우
	예방과장		최성범
	현장대응단장		박양수

2021년 설 연휴 화재특별경계근무 계획

2021. 2.

은 평 소 방 서

(재 난 관 리 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 설 연휴 화재특별경계근무 계획

시민이 안전하고 즐거운 설 연휴를 보낼 수 있도록 대형화재 예방과 재난 발생 시 신속한 초기대응을 위한 화재특별경계근무 계획임.

Ⅰ		추진 뱡향

□ 소방관서장 중심 선제적 대응 및 최고수위 우선 대응 원칙

□ 화재취약대상 예방활동을 통한 선제적 감시체계 구축

□ 다중이용시설 등 다수 인명피해 우려 장소 자율안전관리 지도

Ⅱ		근무 개요

□ 기    간 : 2021. 2. 10.(수) 18:00 ~ 2. 15.(월) 09:00 (6일간)

□ 근무구분 : 특별경계근무  ※ 근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조 제3항

□ 대    상 : 은평소방서 전 직원

	소방력 현황
∙인 력 : 419명 (소방공무원 253, 의용소방대원 166) ∙장 비 : 38대 (펌프 4, 물탱크 3, 고가 1, 굴절 1, 기타 29) ∙소방용수시설 : 2,405개소 (소화전 2,398, 저수조 3, 급수탑 4)

Ⅲ		소방활동 분석(’19~’20)

□ 화재·구조·구급 출동현황

구 분	화 재				구 조		구 급
	건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	인원	건수	인원
2020. 01. 23. ∼ 01. 28. (6일)	40	1	2	175	968	99	5,546	3,607
2019. 02. 02. ∼ 02. 07. (6일)	84	3	4	357	1,984	260	7,297	4,780
전년대비 (%)	▵52.4	▵66.7	▵50	▵51	▵51.2	▵61.9	▵24	▵24.5

< 주요 화재 >

(화재) 1. 23.(목) 23:10 / 마포구 아현동 아현녹지쉼터 화재 (사망 1명, 재산피해 70천원, 분신자살 추정)

(화재) 1. 24.(금) 20:52 / 동대문구 휘경동 서래갈매기 화재 (부상 1명, 재산피해 50천원)

(화재) 1. 26.(일) 04:51 / 중구 장충동 그랜드엠배서더 호텔 화재 (재산피해 107,771천원)

(화재) 1. 26.(일) 18:18 / 관악구 봉천동 관악드림타운 화재 (부상 1명, 재산피해 202천원)

< 소방활동 분석 >

① 20년 설 연휴 기간 중 화재건수는 전년대비 44건(84건 → 40건) 감소, 인명피해는 4명(사상자

7명 → 3명) 감소, 재산피해 역시 182백만원(357백만원 →1 75백만원) 감소하였음.

⇒ 부주의(26건, 65%) > 원인미상(6건, 15%) > 전기적요인(3건, 7.5%) > 방화(2건, 5%) = 기계적요인(2건, 5%) > 화학적요인(1건, 2.5%)

② 구조건수는 1,016건(1,984건 → 968건), 구급건수는 1,51건(7,297건 → 5,546건) 각각 감소하였음.

☞ 전체 화재·구조·구급 발생 건수는 줄어들었으나, 사망사고는 계속 발생하고 있음.

’19년에는 음식물 조리(부주의), 양초 취급(부주의) 관련 각 1명, 인화성액체 취급(원인미상) 관련 1명,

총 3명의 사망자가 발생했으며, ’20년에는 분신자살 추정 1명의 사망자가 발생하였음,

이에 올해 설 연휴기간에는 화재로 인한 인명피해가 발생하지 않도록 초기 화재진압 및

인명구조활동, 예방순찰을 통한 신속한 초기대응에 만전을 기해야 할 것으로 보임.

□ 연휴 기간 화재취약 요인

○ 겨울철 화기취급 및 난방용품 사용 증가로 화재발생요인 증가

○ 연휴기간 관계인 부재 또는 근무인원 축소로 인한 안전관리 소홀 우려

○ 직원의 가족모임, 여행 등으로 인한 코로나19 확진 시 소방력 공백 우려

Ⅳ		중점 추진사항

1		소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리 철저

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립

○ 주요사고 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 화재 초기 최고수위 우선 대응원칙에 따라 현장 지휘

※ 초기 진압 및 인명대피·구조 등 현장대응방안 사전 강구

○ 긴급구조지휘대 운영 철저 및 긴급구조통제단 가동태세 확립

○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

○ 산불 발생 시 소방서장 중심으로 초기 진화 총력 대응

○ 긴급 상황 대비 필수 소방력 즉각적인 대응태세* 유지

* 기간 중 소방관서별 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

○ 소방관서별 예상되는 재난 표준작전절차(SOP) 직무교육

- 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

○ 연휴 대비 공장·창고 등 소방활동상 취약요인 사전 확인

- 필요 시 소방관서장 현지 확인, 화재 우려지역 순찰 실시

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 기   간 : 2021. 2. 10.(수) ~ 2. 14.(일) / 5일간

○ 대   상 : 소방령 이상 당직관으로 상향 조정하여 선제적 대응능력 강화

□ 유관기관 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비

○ 긴급구조대응계획에 따른 유관기관 임무 부여 재확인*

* 담당자 회의(영상) 개최를 통해 임무 확인 및 비상 연락망 재정비

○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

□ 현장 상황관리 및 언론대응 철저, 대시민 홍보활동 강화

○ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

※ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속보고

○ 설 연휴 전 주요 사고요인 및 예방 집중 홍보 등

2		취약대상 화재예방 감시체계 구축

□ 펌프차 예방순찰 실시

○ 대  상 : 5개 노선 (차량 45대 / 인원 162명)

※ 순찰차량 1개 노선 19개소 / 펌프차량 4개 노선 68개소

구 분	계	2.10.(수)	2.11.(목)	2.12.(금)	2.13.(토)	2.14.(일)
		(1회)	(2회)
노 선	45	5	10	10	10	10
차 량	45	5	10	10	10	10
인 원	162	18	36	36	36	36

○ 방    법 : 펌프차 등 활용, 1일 2회 이상 실시 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 관내 코로나19 관련시설, 요양병원, 전통시장, 노후 주택지역, 숙박시설 등 대형화재 우려 지역을 순찰노선에 포함하여 실시

- 순찰 시 방치 가연물 등 위험요인 제거 및 소방활동상 취약요인 사전 확인

▶  주요 대상물 소방활동자료 숙지 및 현장활동 매뉴얼·안전교육 등 사전실시

- 전통시장, 다중운집지역 주변 소방 출동로, 소화전, 차량부서 위치 등 사전 확인

- 전통시장, 화재경계지구, 지상 주차장, 공동주택 등 소방차 진입곤란 지역 길 터주기 훈련으로 출동로 확보 및 불법 주정차 단속

- 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 확인

- 연휴기간 주요 교통정체 도로 확인 및 우회 출동로 확보

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화 (전화 독려)

○ 기    간 : 2021.2.8.(월) ~ 2.10.(수)[3일간]

○ 대    상 : 101개소(간부 38 / 내근 63), 코로나19 핫라인 점검대상(3개소)

○ 인    원 : 43명 (간부 책임 12, 내근 책임 31)

○ 방    법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도

※ 코로나19 확산 방지를 위해 비대면 안전지도 우선 실시, 필요시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저)

○ 내    용

- 코로나19 관련시설* 핫라인 점검 및 총괄책임자·소방안전관리자 현황 현행화

* 전담병원, 전담 요양병원, 생활치료센터, 임시생활시설 등 3개소(2. 1. 기준)

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 자체 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

*① 주거시설(공동주택 등) ② 산업시설(공장 등) ③ 다중이용시설 ④ 교육시설(학교, 학원 등) ⑤ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ⑥ 산림인접마을 ⑦ 공사장 ⑧ 물류창고

- 화재 시 119신고요령 및 초기 대응방법 등 자체 안전관리 교육

- 설 연휴 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취

- 화재취약요인(전기·가스 등) 사전 자체점검 안내

	운영방법
▸ 대응총괄팀장이 담당자 교육 실시 (내부 실정에 맞게 교육 운영) ▸ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ▸ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저

□ 의용소방대 전통시장 119기동순찰대 운영 추진

○ 기    간 : 2021.2.10.(수)  ~ 2.14.(일)

○ 대    상 : 35개소 (전통시장 13, 노후 숙박시설 22) - 붙임 4, 5참조

○ 순찰시간 : 21:00 ~ 23:00 (2시간)

○ 운영인원 : 차량 1대 / 인원 9명(대장1, 대원 8) / 3인 1조, 3개 노선(1일 1선 1개조씩 순찰)

○ 운영방법 : 검사지도팀 레이 차량 활용 기동순찰

○ 세부내용

- 노후 숙박시설, 전통시장 등 대형화재 우려지역 내 방치된 가연물 등 위험요인 사전제거 및 불법 주·정차 단속

- 전통시장 주변 비상소화장치 작동 확인·점검 등

3		화재 등 재난 대비·대응태세 강화

□ 코로나19 관련시설·요양병원 등 비상대응체계 강화

	관련근거
▸ 재난대응과-27045(’20.12.30.)호「코로나19 관련시설 화재 등 사고대응 종합대책」 ▸ 재난대응과-894(’21.1.11.)호「코로나19 관련, 요양병원 등 화재대응능력 강화대책(알림)」 ▸ 현장대응단-550(’21.1.13.)호「코로나19 관련 소방력 확보 및 현장대응 원칙 알림」

○ 현장지휘체계 확립 및 24시간 상황관리체제 유지 철저

- 당직 근무 직원 상황반 운영 철저 (↔ 본부 긴급대응상황반 간 연락체계 유지)

○ 현장대응단, 각 119안전센터 코로나19 대응 관련 업무 최우선 처리 원칙

○ 화재 등 재난사고 발생 시 비상수준 대응체계 운영

○ 개인보호방비 착용 등 기본방역수칙 준수 및 개인장비 현장소독 철저

○ 코로나19 관련시설 대피소와 응급의료소 통합·운영 철저

○ 직원의 코로나19 임상증상 발현 또는 확진자 접촉 시 즉시 검사·격리

- 소방장비·차량 소독 철저 → 소방력 조정 대책 마련 및 소방력 보강 철저

□ 다중운집 예상장소 안전관리 강화

○ 지하철역, 터미널, 환승센터, 다중이용시설 등 다수 이용객 예상 장소 기동순찰 실시로 화재·구조·구급 초기대응능력 강화

- 기간 중 행사, 시위·집회, 다중운집 예상 지역 등 파악 철저

(행사 개최 및 근접배치 시 보고 철저)

○ 주요 행사장 사전 소방안전점검 및 화재 예방·대응 대책 수립

□ 산악사고 대비 긴급 대응태세 확립

※ 재난대응과-23673(’20.11.16.)「겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획」참고

○ 기간 중 산행인원 증가 대비 산악사고 대비·대응태세 강화

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 즉시 출동체계 구축

□ 119종합상황실 신고 접수 및 상황관리 철저

○ 대형·중형화재 등 재난 발생 시 상황 신속보고 및 전파 철저

○ 119 신고 폭주·고장 대비 임시 수보대 확보 및 유지·관리 철저

○ 지역 내 당직 의료기관·약국 정보 파악을 통한 안내 업무 철저

- 서울시 병원 운영 현황 : 63개소(응급실 운영)

- 은평구 관내 약국 운영 현황 : 205개소

○ 응급환자 발생 시 119구급상황관리센터 등 의료지도 적극 활용

- 긴급 이송체계 및 응급의료기관 등 비상연락체계 유지

□ 자연재난 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

○ 폭설, 한파 등 자연재난 대비 제설장비, 제설제, 개인보호장비 점검 철저

○ 폭설, 결빙으로 인한 사고·고립인원 구조활동 및 현장안전관리 철저

○ 고드름 제거, 가스차단, 기타 안전조치 등 대민 생활민원 안전 서비스 적극 지원

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 시민 생활 불편사항 신속 처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

○ 코로나19 관련 상황 시 현장대응 절차 준수 철저

※ 재난대응과-27086(’20.12.30.)호「코로나19 환자 현장대응 대책」참고

○ 코로나19 관련 서울시·보건소 등 지원요청 시 적극 대응

○ 응급환자 등 사고 발생 대비 소방항공대 긴급출동태세 확립

Ⅵ		행정 사항

□ 각 부서장은 자체 추진계획에 의거 기동순찰 및 전화독려를 추진하여 주시기 바라며,

□ 특히, 전화독려 결과는 전자결재 메모보고 활용 보고토록 추진하여 주시기 바랍니다.

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저

○ 현장활동 시 마스크, 보호안경, 보호장갑 등 개인 감염예방장비 착용 철저

□ 현장대응단 및 각 119안전센터는 특별경계근무 결과(붙임서식 참조)를 당일 05:30까지 본서 상황실 FAX(02-382-1149) 또는 당직근무자 행정메일로 제출

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 05:50까지 소방웹하드 업로드(붙임서식 참조)

→ 경 로 :「소방웹하드 / 서울소방-전체공유용 / 02.본부 재난대응과 / 2020년 성탄절 및 연말연시 화재특별경계근무 결과」

○ 대응총괄팀에서 특별경계근무 결과 공문 제출(최종) : 2. 16.(화) 까지

붙임  1. 2021. 설 연휴 예방(기동)순찰 대상 1부.

2. 2021. 설 연휴 전화독려 대상 1부.

3. 2021. 설 연휴 화재특별경계근무 추진 실적 1부.

4. 2021. 설 연휴 의용소방대 전통시장 기동순찰 대상 1부.

5. 2021. 설 연휴 의용소방대 노후 숙박시설 기동순찰 대상 1부.

6. 서울시 병원운영 현황 1부.

7. 은평구 관내 약국운영 현황 1부.

8. 코로나19 관련시설 운영 현황(핫 라인 확인) 1부.  끝.