문서번호	공원조성과-1161
결재일자	2021. 1. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관	공원구역정책팀장	공원조성과장	푸른도시국장
이흥규	박철수	유영봉	01/29 최윤종
협 조
	생활공원팀장		박미성
	주제공원팀장		박수미

2021년 *************사업 추진계획

2021. 1.

푸른도시국

(공원조성과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 장기미집행 도시공원 보상사업 추진계획

*************장기미집행 도시공원에 대한 보상사업을 추진하여 시민의 쾌적한 생활환경 개선 및 여가활동 공간인 도시공원을 지속적으로 유지해 나가고자 함

1		현 황

□ 도시공원 : 2,214개소 115.4㎢(행정구역의 19%, ’20.1.기준)

○ 주제공원      :   113개소    4.1㎢

○ 생활권공원 등 : 2,101개소 111.3㎢

□ 장기미집행 도시공원 실효대응

○ 도시관리계획 변경〔서울특별시고시 제2020-254호(’20.6.29)〕

장기미집행 도 시 공 원	➡ (’20.6.29.)	도시계획 시설공원		✚	도시자연 공원구역		✚	국립공원 (북한산)
118.5㎢		24.5㎢			69.2㎢			24.8㎢
		6

○ 공원용지 보상 등 추진

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○ 국·공유지 실효유예(「공원녹지법」개정, ’20.2.4.), 도시자연공원구역 재산세 감면을 위한 시·구 조례 개정

2		2021년도 추진계획

□ 추진방향

○ 도시계획시설(공원)사업**********************공원용지 보상집행

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□ 사업기간 : ’21. 1. ~ 12.

□ 사업계획

【장기미집행 도시공원 보상】

○ 위    치 : 북한산도시자연공원 등 74개 공원

○ 규    모 : 1.091㎢******************************

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○ 소요예산 : 9,477억원******************************

○ 사업내용 : 공원조성에 따른 토지 등의 보상 등

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【장기미집행 도시공원 보상지 공원조성】

○ 위  치 : 북한산근린공원(성북)조성 등 12개소

○ 면  적 : 94,542㎡

○ 사업비 : 8,197백만원

○ 사업내용 : 훼손지 복원, 휴게쉼터 및 산책로 조성 등

3		공원용지 보상 절차

① 사업계획수립		② 물건조사 및 지적측량		③ 실시계획 열람공고 (사업인정 의견청취 포함)
시(공원조성과), 자치구(사업부서)·사업소		자치구(사업부서)·사업소, 한국국토정보공사		자치구(사업부서)·사업소

④ 중앙토지수용위원회 협의		⑤ 실시계획 인가고시(변경)		⑥ 보상의뢰
자치구(사업부서)·사업소→ 중앙토지수용위원회		자치구(사업부서)·사업소		자치구(사업부서)·사업소→자치구(보상부서)

⑦ 보상대상 물건확인 보상계획 수립		⑧ 토지 등의 감정평가 및 보상협의		⑨ 보상비 요청
자치구(보상부서)		자치구(보상부서)↔토지소유자		자치구(사업부서)·사업소 →시(공원조성과)

⑩ 예산재배정(채권발행)		⑪ 보상협의(수용재결)		⑫ 소유권 이전
시(공원조성과)→ 자치구(사업부서)·사업소		자치구(보상부서)→ 시(지방토지수용위원회)		자치구(보상부서)

(이의재결)		⑬ 취득보고
시(지방토지수용위원회)→ 중앙토지수용위원회		자치구(사업부서)→ 시(공원조성과)

4		세부추진사항

□ 실시계획 작성 및 인가

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○ 실시계획 인가(변경) 열람공고, 인가고시문 시(구)보 게재

－ 실시계획인가(변경) 열람 공고·고시 결과 서울시(공원조성과, 공원녹지정책과)에 제출

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□ 수용 재결보상 진행 절차 철저

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○ 사업시행자가 재결신청시 도시계획시설사업 시행기간 안에 재결 신청

－ 보상액 산정 등의 협의가 성립되지 아니하거나, 협의할 수 없거나 요구가 없을 때에는 사업시행자가 재결 신청

※『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』제96조(『공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률』)

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□ 토지 등의 감정평가

○ 보상평가서 검토결과 고가 감정평가 결과에 대한 조치

－ 관계 법령에 위반·부당하게 감정평가되었다고 인정하는 경우 그 사유 명시하여 당해 감정평가업자에게 다시 평가 요구

※『토지보상법 시행규칙』제17조(재평가 등)

－ 보상평가서 적정 평가되었는지 등 판단 필요한 경우 한국감정원에 보상평가서 검토의뢰

※『한국감정원법』제12조(업무)

○ 감정평가시 객관적 평가가 될 수 있도록 가격평가 시점을 동일하게 하고, 자치구 추천 감정평가업자(1개) → 서울시 추천 감정평가업자(1개) → 토지주 추천 감정평가업자(1개) 순서로 시차(7일)를 두고 시행

－ 토지주가 감정평가업자를 선정하지 않는 경우(2개 업자)

※ 자치구 1개(사업시행자 자격) + 서울시 1개(시·도지사 자격)

－ 토지주가 감정평가업자를 선정하는 경우(3개 업자)

※ 자치구 1개(사업시행자 자격) + 서울시 1개(시·도지사 자격) + 토지주 1개

○  사업시행자별로 구분하여 감정평가업자 선정 요청

대상사업	의뢰방법(공문)	시 추천
시장 업무 위임받아 자치구가 시행하는 사업(사업시행자 구청장)	자치구 → 시 토지관리과	시 토지관리과 (시·도지사 자격, 1인)
시장이 직접 시행하는 사업 (사업시행자 시장)	사업부서·사업소 → 시 자산관리과	시 자산관리과 (사업시행자 자격, 1인)

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□ 예산재배정(교부) 및 보상금 지급

○ 사업비 대부분이 지방채 발행예산이므로 재배정 전 예산 상황 확인

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○ 사업비 재배정 할 때에는 근거자료(산출근거, 평가조서 등) 확보

－ 구관리 공원 사업예산은 시·구 분담(시 50%, 구 50%)에 따른 자치구 예산 확보 범위 안에서 교부

○ 저당권 등 사권말소 여부 모든 점유자 완전퇴거 확인 후 보상금 지급

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○ 계약서 작성 시 계약조건 등에 관하여 충분히 설명하고, 설명 및 이해 의미의 문항에 토지주(또는 법정대리인)가 직접 서명(분쟁방지)

－ 협의취득시 토지주 및 법적대리인의 자격 반드시 확인

○ 시관리공원 토지보상금 증액 등 소송수행시 중요 소송(1억원 이상)은 서울시(공원조성과)와 협의 후 필요시 법무담당관에 보상전문 변호사(소송대리인) 선임 요청(시→자치구)

－ 서울시 소송사무 등의 처리에 관한 규칙 제38조(자치구 소송의 보고 등) 참조

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□ 사업관련 교육 및 점검

○ 도시계획시설(공원)사업 관련 교육 실시

－ 시, 자치구, 사업소 보상업무 관련 직원 대상 상·하반기 인사이동 후 중점(연 2회 이상) 실시

－ 보상 관련 전문기관(SH공사, 한국감정원 등) 등과 협업하여 교육실시

○ 도시계획시설(공원)사업 추진사항 점검

－ 연 2회 이상 시, 구, 사업소 합동점검반 구성하여 교차점검 실시

－ 점검결과에 따른 우수사례, 불합리한 사례 등 정보 공유

5		행정사항

□ 도시계획시설(공원)사업 추진계획 제출(붙임 3 서식)    :  ’21. 2. 15.(월) 한

□ 도시계획시설(공원)사업 추진현황 제출(붙임 4 서식) : (정기) 매분기 말일까지

※ (수시) 열람공고(변경) 및 고시문(변경), 감정평가 의뢰서, 감정평가서 등 제출시

□ 공원용지 보상관리카드 제출(붙임 5 서식)             : 재산취득 완료 즉시

□ 시유재산취득 보고(붙임 6 서식)                      : 재산취득 완료 즉시

붙임**********************************

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3. 도시계획시설(공원)사업 추진계획(서식) 1부.

4. 도시계획시설(공원)사업 추진현황(서식) 1부.

5. 공원용지 보상 관리카드(서식) 1부.

6. 시유재산 취득보고서(서식) 1부.  끝.