문서번호	운영기획과-828
결재일자	2021. 1. 26.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	경영기획팀장	운영기획과장		체육시설관리사업소장
박명주	곽동훈	오부태		01/26 김정열
협 조
	공공안전관		강동호

체육시설의 사각지대 안전사고 예방을 위한 -

2021년도 혹한기 등 노숙자 순찰강화 계획

2021. 1.

체육시설관리사업소

(운영기획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 체육시설의 사각지대 안전사고 예방을 위한 -

2021년도 혹한기 등 노숙자 순찰강화 계획

체육시설관리사업소(잠실종합운동장) 내 체육시설 외부 등에서 노숙하는 노숙자에 대하여 혹한기 등에 외부 순찰을 강화하여 시민들의 불편을 해소하고 동사사고 등 안전사고에 대비하고자 함.

Ⅰ				추 진 방 향

□ 혹한기 등 노숙자 일일점검 강화로 안전사고 즉시 대응체계 마련

□ 유관기관과 협업체계 지속적 정비 및 노숙자 자활프로그램 연계 모색

□ 체육시설 내 노숙자 계속정비와 신발생 방지 강구

Ⅱ				잠실종합운동장 내 노숙자 현황

---------- 21. 1. 2.현재

□ 인원 : 총 4명

연번	성 명	연령	성별	노 숙 위 치	노숙 기간	건강상태	비 고
1	*****	****	*	******	******	**
2	*****	****	*	********	*****	**
3	*****	****	*	********	*****	**
4	******	*****	*	**********	******	**

※ ****************************************

Ⅲ				잠실종합운동장 노숙자 실태 및 문제점

□ 실    태

❍ 주간은 체육시설(야구장 등) 데크에서 노숙하고 야간에 실외화장실 등으로 이동하여 취침

❍ 체육시설 관람시민 및 화장실 이용시민들의 미관저해 및 불편 초래

❍ 노숙자들은 한 곳에 상주(체육시설 외부 데크 등)하려는 집착이 강함

□ 문 제 점

❍ 정부의 노숙자 지원제도를 이해하지 못하고, 자활프로그램 참여시 자유행동 제약에 따른 입소 기피

❍ 화장실 등 이용 시민의 반복민원 발생

□ 대   책

❍ 노숙자 관리 해당기관(송파구)의 협조체계 구축

❍ 노숙자 관리지원 및 후견인 연결 등 적극적인 지원 강구

❍ 노숙자 사망사고(凍死) 등 안전사고 대비 순찰강화

□ 그간의 추진실적

❍ 수시 순찰 강화 : 1일 8회(주간 3회, 야간 5회)

순찰인원 : 40명(잠실종합운동장 근무 공공안전관)

❍ 혹한기 노숙자 동사(동사) 등 안전사고 예방 침낭·모포 지급

일    시 : ′21. 1. 20.(수)

지원주체 : 노숙자 거리 천사들 센터(02-744-8291)

지원내역 : 침낭, 모포 각 4set

※ 1명은 수령 거부하였으나 ′20. 1. 24.(일) 수령함

동일「노숙자 거리 천사들 센터」에서 침낭모포 각 4set 추가지원

⇨ 공공안전관 본부 보관

지원경위

· ′21. 1. 19.(화) 「노숙자 거리 천사들 센터」에 침낭 등 지원 요청

· ′21. 1. 20.(수) 「노숙자 거리 천사들 센터」 공공안전관 본부 방문

· ′21. 1. 20.(수) 노숙자 상담 및 지급

· ′21. 1. 24.(일) 「노숙자 거리 천사들 센터」 침낭 4set 추가 지원

기타 추진사항

· 노숙인 : 노숙장소 이전 및 생활쉼터 안내 후 입소하도록 설득 ⇨ 입소 거부

· 혹한기 노숙자 동향파악 및 외부화장실 순찰 강화

Ⅲ				세부 추진 계획

□ 혹한기 노숙자 일일점검 추진

❍ 기    간 : 12월 ~ 익년 3월

❍ 동사사고 등 안전사고 발생이 예상되는 심야시간대 일일점검 추진

점검시간 : 20:00 ~ 익일 04:00

노숙자 점검일지 작성 ⇨ 붙임3 노숙자 상담일지

□ 평시 노숙자 관리

❍ 기    간 : 4월 ~ 11월

❍ 노숙자 노숙위치 수시파악 순찰강화

점검시간 : 일일점검

노숙자 점검일지 작성·관리

혹한기 및 평시 1일 8회(주간 3회, 야간 5회) 순찰 실시

□ 노숙자 지원·관리 유관기관 협업 추진

❍ 유관기관 현황

기 관 명	연 락 처	협 업 내 용	비 고
송파구 (복지정책과)	02-2147-2701 02-2147-2704	노숙자 자활근로사업(프로그램) 지원 노숙자 긴급구호 지원 노숙자 쉼터 등 후송 등	송파구 송파경찰서
송파경찰서 (잠실지구대)	02-3402-6302 02-3402-6227	노숙자 위법행위 순찰·단속 지원 노숙자 쉼터 등 후송지원 등	송파구 송파경찰서
인덕희망의집	02-387-8834	노숙자 입소 관리 등 ※노숙자 입소 희망자에 한함	송파구
119안전센터	02-417-0119	노숙자 안전사고 발생 시 후송 등

❍ 유관기관 협업 체계도

노숙자 평시		⇨	순찰강화		⇨	상담 등 동향파악		⇨	순찰일지 작성관리
노숙자 노숙지 파악			노숙자 이동경로 파악관리			자활·구호지원상담			노숙자 상담·지원
유관기관 (2)	송파구 송파경찰서		유관기관 (2)	송파구 송파경찰서		유관기관 (1)	송파구		유관기관 (3)	송파구 송파경찰서 인덕희망의 집

노숙자 사고발생		⇨	노숙자 후송		⇨	노숙자 치료비 지원		⇨	노숙자 사후관리
노숙자 안전사고 발생			해당 노숙자 병원 등 후송			노숙자 치료병원 처치비용			노숙자 소멸(신발생 관리)
유관기관 (3)	119안전센터 경찰청 송파경찰서		유관기관 (2)	119안전센터 송파경찰서		유관기관 (1)	송파구		유관기관 (1)	송파구

□ 외부화장실 코로나19 등 전염병 방재 대책

❍ 동절기 외부 화장실 등 동파방지를 위한 폐쇄

❍ 체육행사 시즌 시 대청소 및 방재소독 실시

❍ 수시 점검 후 즉시 보완

Ⅳ				행 정 사 항

□ 노숙자 상담일지 작성·관리 ⇨ 붙인3 상담일지 참고

□ 노숙자 노숙지 및 이동경로 작성 ⇨ 붙인3 상담일지 특이사항란에 기록

□ 유관기관 협조공문 발송 ⇨ 노숙자 인적사항 및 노숙위치 공유, 순찰 지원요청

□ 유관기관 협조를 위한 관계관 회의소집 ⇨ 유관기관 방문 후 일정조율

붙 임

1. 20년도 노숙자 사망사고 발생 현황 1부.

2. 잠실종합운동장 내 노숙자 노숙위치 현황 1부.

3. 노숙자 상담일지 1부.

(붙임1)

노숙자 사망사고 발생 현황

□ 일    시 : ′20. 9. 20.(일) 15:30분경(사망경과 약 24시간내로 추측)

□ 장    소 : 종합운동장내 주경기장 B-13 계단

□ 사 망 자 : 미 상

□ 사망사유 : 외상 無, 파킨스병·조현병·알코올 중독 등에 의한 심장마비로 사망 추정

□ 발생경위 및 조치사항

❍ 동일 15:30분경 운동장 이용 시민의 사망자 발견 잠실지구대 민원 접수

❍ 동일 16:20분경 사업소 당직실 민원 내용 전달 등 서울청 과학수사팀, 송파 경찰서

형사 4팀, 공공안전관 현장 도착

❍ 수사 후 운구차 이송 및 공공안전관 현장정리 등 방역 실시

(붙임2)

잠실종합운동장 노숙자 노숙위치 현황

□ 위  치 : 4개소

① 실내체육관 2-4
이름/ 성별/ 출생	노숙기간	건강상태
***************	******	**

② 3풋살장 화장실
이름/ 성별/ 출생	노숙기간	건강상태
***************	**	**

③ 한강나들목 입구
이름/ 성별/ 출생	노숙기간	건강상태
***************	**	**

④ 주경기장 1-21
이름/ 성별/ 출생	노숙기간		건강상태
***************	***		**

(붙임3)

- 잠실종합운동장 -

노 숙 자  순 찰 일 지

상 담 자	청경대장	기획운영팀장
	전 결

위 치
상 담 인 인 적 사 항
성 명	생년월일	성별	연 락 처	최종 주소지
상 담 내 용 (6하원칙으로 작성)
○ 상담일시 : 2021. . .( ) : ○ 내 용
※ 기타 특이사항(건강상태, 이주계획 등)

체육시설관리사업소장 귀하