문서번호	교육대외협력과-146
결재일자	2021. 1. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	교육대외협력과장	학예연구부장		서울역사박물관장
강해은	김지연	박현욱		01/26 배현숙
협 조
	경영지원부장		임원빈
	일상감사팀장		최의수
	총무과장		김춘섭

박물관 문화소식지 ‘세뮤(SEMU)’ 발간

제안서 평가위원회 서면심의 계획

2021.1.

서울역사박물관 학예연구부

(교육대외협력과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

서울역사박물관 문화소식지「SEMU」발간

제안서 평가위원회 서면심의 계획

서울역사박물관 문화소식지「SEMU」발간을 위해 수행 업체 선정을 위한 제안서평가위원회를 코로나19 확산방지를 위해 서면으로 심의하여 우선 협상 대상 적격업체를 선정하고자 함.

1		관련 근거

□ 코로나19 지방계약 관련 각종 위원회 개최 시 유의사항 통보

(행정안전부 회계제도과-852, 2020.2.26.)

□ 코로나19에 따른 계약관련 대면업무 최소화(재무과-15062, 2020.3.19.)

□ 세뮤(SEMU) 발간 계획(교육대외협력과-1883, 2020.12.17)

□ 세뮤(SEMU) 제작 공고 의뢰(교육대외협력과-32, 2021.1.11)

2		사업 개요

□ 사업 개요

○ 제 작 명 : 서울역사박물관 소식지「SEMU」발간

○ 제 작 비 : 90,000천원(부가세 포함)

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰)

○ 사업기간 : 계약일로부터 2021년 12월 25일 까지

○ 제작내용 : 6회 발간(1회당 6,000부 제작)

○ 과업범위 : 편집 디자인, 인쇄, 웹진 제작, 우편 발송

3		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 구성

○ 평가위원회 구성 :7명(외부위원)

- 모집분야 : 홍보·간행물 제작, 문화예술, 디자인 관련 분야

∙해당 분야 전문가(교수, 디자이너, 작가 등)

∙당해 용역의 과업 내용에 관한 국가 및 다른 지방자치단체 공무원, 전문          기관·단체 임직원 및 전문가 등

○ 제안서 평가 위원회는 3분의 2이상으로 구성

□ 평가위원(외부위원) 선정

○ 관련 부서 및 기관, 관련 분야 전문가를 대상으로 공문, 인터넷 및 그 밖의        방법을 통하여 제안서 평가위원(후보자)를 접수받아 이를 심사하여 구성 인       원의 3배수 이상을 예비평가위원으로 선정

※ 예비평가위원 구성 시 후보자 추천 및 등록 인원이 부족할 경우, 박물관 내

유사사업 평가위원 인력풀 활용

○ 제안서 평가위원회 예비명부 작성 시 평가위원 후보별 고유번호를 부여하고 보안 유지

○ 입찰참가업체가 제안서 제출 시 분야별 위원 수만큼 번호를 추첨하게 하여       다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 결정

○ 추첨된 순번에 따라 참석여부를 확인하되, 사정상 분야별 성원이 되지 못한       경우 타 분야 및 유사사업 인력풀을 활용하여 충원함

○ 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내 추가 지정 가능

□ 제안서 평가위원회 개최

○ 평가방법 : 서면심의 (평가 자료 및 평가서 e-mail 제출)

○ 평가일시 : 2021. 1. 27(수) 13:00~15:00(제출까지 완료 시간)

○ 평가장소 : 위원 개인별 근무지, 자택

○ 평가항목 : 정성적 평가분야(제안업체의 기술능력) 평가

○ 평가항목 : 서면 평가 절차 및 순서

순서	평가	내용
평가 1일차	정량적 평가	▸사전 정량적 평가(교육대외협력과)
평가 2일차	평가위원 자료 송부	▸ 입찰업체에서 제출한 제안서 및 시안, 평가표 등 평가자료 일체 위원별 송부(우편, 퀵서비스 이용)
	정성적 평가 (위원별)	▸ 평가 기준에 따라 위원별 평가(평가위원) - 제안업체별 심사 · 기획력 : 제안서 · 표현력 : 편집디자인 컬러 시안 ▸ 평가표 및 평가사유서, 보안각서 등 평가자료 일체 이메일 송부(교육대외협력과→평가위원) ▸ 자필 작성·서명 날인 후 스캔 또는 사진 촬영해 파일로 이메일송부(평가위원→교육대외협력과)
	정성적 평가 결과 집계	▸ 지정 시간까지 회신된 평가위원 평가결과 일시에 이메일 개봉 후 집계 (교육대외협력과)
	가격 평가	▸ 입찰업체 참관하여 밀봉 확인 및 개봉(교육대외협력과) ▸ 가격 평가 점수 산정(교육대외협력과)
	정량적 평가 및 가격평가 점수 확인	▸ 정량적 평가 및 가격 평가결과 위원 이메일 송부(교육대외협력과→위원) ▸ 정량적 평가 및 가격 평가결과 위원장 확인 후 서명 날인해 회신(위원장→교육대외협력과)
	종합 집계 및 의결	▸ 기술능력평가 및 가격평가 점수 합산 및 종합평가표 작성(교육대외협력과) ▸ 종합 평가표 및 협상순위 의결서 등 위원별 이메일 송부(교육대외협력과)→평가위원) ▸ 종합 평가표 및 협상순위 의결서 확인 후 서명 날인해 회신(평가위원→교육대외협력과)

4		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 선정절차

기술 및 가격 평가		▸ 기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하되 점수 비중은 기술 80/100, 가격 20/100으로 평가 실시
□
협상대상자 선정		▸ 기술, 가격 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정 ▸ 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정
□
협상 및 계약		▸ 협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 실시하고 계약 체결

□ 평가근거

○ 코로나19 사회적 확산방지를 위해 지방계약 관련 각종 위원회 회의 운영 시 불가피한 경우를 제외하고는 대면회의를 지양하고 서면회의로 갈음(재무과-10158호, 20202.26)

○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조(협상에 의한 계약체결), 제44조(지식기반사업 등의 계약방법)와 행정자치부예규 제19호「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」에 따른 세부기준 및 절차에 의거 평가

○ 본 평가기준에 언급되지 않은 사항은「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」적용

□ 평가 및 배점방법

○ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점 만점)

- 기술능력평가 : 80점

구 분	배 점	평 가 방 법
정량적 평가 (교육대외협력과)	20	- 구비서류에 의한 내부평가(심사기준에 따름) - 기준에 따라 최고 16.6의 가산점 부여
정성적 평가 (평가위원)	60	- 각 심사항목에 대한 위원별 개별평가 - 항목별로 평가한 점수에서 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수 제외하고, 나머지 위원의 평가점수만으로 합산 · 산술평균하여 결정 (최고, 최저점수가 둘 이상인 경우는 하나만 제외) - 평균점수 계산은 소수점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소수점 이하 2자리까지 산출

- 입찰가격 평가(입찰가격 평점산식에 의한 가격평가) : 20점

① 입찰자 모두 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

가격평가점수 =	최저입찰가격	× 20
	당해입찰가격

② 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

가격평가점수 =	[	최저입찰가격	×	20	]
		추정가격의 80%상당가격

+	[	2 × (	추정가격의 80%상당가격-당해입찰가격	) ]
			추정가격의 80%상당가격 - 추정가격의 60%상당가격

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ ‘최저입찰가격’은 입찰에 참가한 업체의 제안가격 중 최저금액으로 한다.

□ 사업자 선정

○ 협상적격자 및 협상순위의 결정

- 사업제안서 평가결과 기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정함

- 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 협상순서는 협상적격자를 대상으로 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

○ 협상적격자의 통지

- 협상적격자와 협상순위가 결정된 경우에는 협상적격자에게 협상순위와 협상일정을 지체없이 통보함

○ 협상절차

- 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 경우에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

- 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

- 협상이 성립된 자를 계약상대자로 선정함

- 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

- 서울특별시와 협상대상자의 상호 이견 발생으로 협상이 결렬되어 계약이 체결되지 않을 경우, 협상대상자는 이에 따른 소요비용 청구 등 어떠한 이의도 제기할 수 없음

□  협상기간

○ 협상기간은 협상대상자 선정 후 협상개시 통보일로부터 10일 이내로 함

□  평가결과 및 사후 관리

○ 평가위원의 평가점수 공개방법 일원화

- 시기 및 방법 : 제안서평가위원회 종료일 익일까지 계약정보통합관리시스템 게시

- 공개내용 : 평가위원별 평가결과, 평가위원 명단

○ 협상 계약 후 발주부서간 특이사례 공유로 유사사례 재발 방지

- 사업부서 : 민원ㆍ감사 등 특이사항 및 애로사항 발생 시

계약정보통합관리시스템(계약정보 공유방) 정보 교류

□ 기타

○ 공정한 평가와 평가내용에 대한 보완관리를 위해 사전에 평가위원별

서약서를 작성하여 제출하도록 함

○ 제안서 평가위원회에서 평가기준 및 평가방법, 사업자 선정 등 관련사항을

수정, 보완하고자 할 경우에는 사전의결(제1부) 시 위원회에서 결정함

5		소요예산

☐ 소요예산 : 490,000원

○ 산출내역

- 위원 참석 수당: 70,000원(2시간 초과)×7명=490,000원

※「2020년 서울시 예산편성 운영기준 사이버위원회 참석비 지급기준」준용

○ 예산과목 : 역사와문화의복합공간창조, 박물관홍보마케팅강화, 사무관리비(201-01)

○ 예산집행 방법

- 평가위원 수당 : 일반지출(입금의뢰서에 의한 계좌입금)

붙임 : 1. 평가위원 선정 1부.

2. 평가위원 배포자료 1부.

3. 보안각서, 평가집계표, 의결서 등 각 서식 1부.  끝.