문서번호	공원녹지정책과-1077
결재일자	2021. 1. 21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
★주무관	공원관리팀장	공원녹지정책과장		푸른도시국장
이승동	김대성	이승복		01/21 최윤종
협 조
	주무관		김주은

미세먼지 등 대기오염 관련

상황발생 시 공원분야 대응 및 조치계획

2021. 1.

푸른도시국

(공원녹지정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

미세먼지 등 대기오염 관련

상황발생 시 공원분야 대응 및 조치계획

겨울철 및 봄철 고농도 미세먼지 확산에 따른 대기오염 비상발령이 빈번함에 따라 상황발생 시 공원분야 대응 및 조치계획을 수립하여 서울시「미세먼지 계절관리제」협조 및 이용자․현장 작업자 관리 등에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진근거

❍ 대기환경보전법 / 미세먼지 저감 및 관리에 관한 특별법

❍ 서울특별시 대기오염 예보 및 경보에 관한 조례(’19.3.28.시행)

❍ 서울특별시 미세먼지 저감 및 관리에 관한 조례(’20.3.31.시행)

❍ 2차년도 미세먼지 계절관리제 추진계획(대기정책과-17380호, 2020.11.25.)

Ⅱ		기상여건

❍ 매년 겨울 ~ 이른 봄철 고농도 미세먼지 발생 집중

▸12~3월 초미세먼지 평균농도(33㎍/㎥)는 4~11월(19.5㎍/㎥)의 1.7배

❍ 50㎍/㎥이상의 고농도 발생일수는 12~3월이 83% 차지

[최근 3년(’17~’19) 월별 평균농도]	<최근 3년(’17~’19) 50㎍/㎥ 초과 발생일수>

❍ 단, ’20년 서울지역 초미세먼지 평균농도는 중국지역 기상농도 감소 등의

영향으로 최근 3년 대비 17%감소

Ⅲ		미세먼지관련 비상발령 현황

□ 고농도 미세먼지 예비․비상저감조치

❍ 관련근거 : 미세먼지 저감 및 관리에 관한 특별법 및 서울시 미세먼지 관련 조례 등

❍ 발령기준

구 분 발령기준 (PM-2.5)	D-2일	D-1일		D일
	예비저감조치 발령	예비저감조치 시행
		비상저감조치 발령		비상저감조치 시행
예비 저감조치	기준일	50㎍/㎥ 초과예측		50㎍/㎥ 초과예측
		-		75㎍/㎥ 초과예보
비상 저감조치		기준일	0시∼16시 평균 50㎍/㎥ 초과	50㎍/㎥ 초과예보
			초미세먼지 주의보·경보 발령	50㎍/㎥ 초과예보
			-	75㎍/㎥ 초과예보

❍ 발령요건

구분	판단기준(PM-2.5 농도기준)	비고
보통	◦ 예비저감조치 발령기준(다음 어느 하나에 해당하는 경우) 충족 ① 내일(D-1일) 및 모레(D일) 모두 50㎍/㎥ 초과 예측 ② 모레(D일) 75㎍/㎥ 초과 예보	예비저감조치
관심 (1~2일)	◦ 비상저감조치 발령기준(다음 어느 하나에 해당하는 경우) 충족 ① 당일 50㎍/㎥ 초과(0시∼16시 평균)+내일 50㎍/㎥ 초과 예보 ② 당일 초미세먼지 주의보‧경보 발령(0시∼16시)+내일 50㎍/㎥ 초과 예보 ③ 내일 75㎍/㎥ 초과 예보	비상저감조치 1단계
주의 (3~4일)	◦ 관심단계 2일 연속 + 1일 지속 예상 ◦ PM-2.5 150㎍/㎥, 2시간 이상 지속+다음날 75㎍/㎥ 초과 예보	비상저감조치 2단계
경계 (5~6일)	◦ 주의단계 2일 연속 + 1일 지속 예상 ◦ PM-2.5 200㎍/㎥, 2시간 이상 지속+다음날 150㎍/㎥ 초과 예보	비상저감조치 3단계
심각 (7일 이상)	◦ 경계단계 2일 연속 + 1일 지속 예상 ◦ PM-2.5 400㎍/㎥, 2시간 이상 지속+다음날 200㎍/㎥ 초과 예보	비상저감조치 3단계 + α

❍ 비상저감조치 발령절차 (※ 발령요건 충족여부 판단 : 국립환경과학원)

11:00 ․초미세먼지 예보 발표(국립환경과학원) ․비상저감조치 발령가능성 전파(기후환경본부 → 실․본부․국)
14:30 발령요건 충족여부 1차 예측		16:30 발령요건 충족여부 최종발표
17~18시 재난안전대책회의 개최 (사전점검회의)

❍ 재난안전대책회의 개최원칙

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※ 발령일이 연속될 경우에도 이행점검회의 매번 개최

개최일시		주재	참석대상	회의내용	장소	비고
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❍ 연도별 저감조치 발령 현황

구 분	예비저감조치		비상저감조치
	횟수	월별	횟수	월별
2020년	2회	1월(2회)	2회	1월(1회), 2월(1회)
2019년	4회	2월(3회), 10월(1회)	14회	1월(3회),2월(3회),3월(6회),12월(2회)
2018년	-	-	6회	1월(3회), 3월(2회), 11월(1회)

□ 대기오염 예·경보제

❍ 관련근거 : 대기환경보전법, 서울시 대기오염 예·경보에 관한 조례 등

❍ 발령기준

구 분		발령기준	해제기준
초미세먼지 (PM-2.5)	주의보	시간당 평균 75㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간당 평균 35㎍/㎥ 미만
	경 보	시간당 평균 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간당 평균 75㎍/㎥ 미만 시 주의보로 전환
미세먼지 (PM-10)	주의보	시간당 평균 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간당 평균 100㎍/㎥ 미만
	경 보	시간당 평균 300㎍/㎥이상 2시간 이상 지속	시간당 평균 150㎍/㎥ 미만 시 주의보로 전환

❍ 연도별 예·경보제 발령 현황

구 분	초미세먼지		미세먼지
	주의보	경 보	주의보	경 보
2020년	5회(9일)	-	4회(4일)	-
2019년	15회(29일)	2회(4일)	8회(14일)	-
2018년	8회(18일)	-	5회(5일)	1회(1일)

Ⅳ		공원분야 대응 및 조치사항

□ 주요내용

❍ 관리대상 : 3개 공원녹지사업소, 서울식물원, 서울로7017, 어린이대공원

서울대공원 등 서울시 산하 직영 공원 26개소

❍ 중점사항 : 취약군(야외작업자) 노출저감 조치, 공원이용객 주의사항 안내 등

□ 평시관리

❍「미세먼지 계절관리제」(’20.12.1.~’21.3.31.)시행 협조

▸ 시관리공원 주차장 내 배출가스 5등급 차량 진입 및 운행제한 협조

▸ 공원 전기차 이용 권장 및 경유·휘발유를 이용하는 동력장비 사용 자제

▸ 필요시 공원 내 물청소 확대 등 비산먼지 저감을 위한 공원 유지관리 강화

❍ 야외작업자 중점관리

▸ 실외작업 시 마스크 필수 착용 후 작업 시행

▸ 미세먼지 발령 시 대응에 대한 실외작업자 행동요령 상시교육

▸ 작업 전 작업자 건강상태 확인 및 기침, 눈 통증 등 불편사항 호소 시 작업배제

□ 고농도 미세먼지 예비․비상저감조치 시

❍ 단계별 조치사항

구분	D-2일	D-1일	D일
	예비저감조치 발령(17시)	예비저감조치 시행(06시)
		비상저감조치 발령(17시)	비상저감조치 시행(06시)
공원 녹지 정책과	․공원관리청 상황전파	· 공원관리청별 조치사항 이행지시 · 비상저감조치 최초발령시 재난안전대책 회의참석(발령일 17시, 푸른도시국장)	· 공원별 이행결과 확인 및 일일상황보고(15시까지) · 두 번째 발령 이후 재난안전대책 이행점검 회의참석(시행일 09시, 푸른도시국장)
개별 공원 관리청	․야외작업자 상황전파 ․공원이용객 주의 알림 (안내방송 및 전광판)	******** ******************************* ****************** ************************* ******************** *********************** ************************* ************************** ******* ************************* *******************	******** ******************************* **************** ****************** ************** ***************** *********************** ******************** ************************** ******* ************************* ****************

□ 대기오염(미세먼지) 예·경보 시

❍ 단계별 조치사항

구 분		공원녹지정책과	공원관리청	공원이용객
초미세먼지 (PM-2.5)	주의보	․상황전파공유 (대기정책과 일괄발송)	************** ***************** *********************** ********************* ******************** ******************** ****************************	************************* ************************ ********** **********************************
	경 보	․상황전파공유 (대기정책과 일괄발송)
미세먼지 (PM-10)	주의보	․상황전파공유 (대기정책과 일괄발송)	************************* ******************** *********************** ********************* ******************** ************************* ****************************	************************* ************************ ********** **********************************
	경 보	․상황전파공유 (대기정책과 일괄발송)

주요 안내문구(예시)

◦ 방송 안내문(매시간 1회 이상, 비상저감조치 및 예·경보 시행 해제시까지)

00공원관리사무소에서 안내말씀 드립니다.

서울시에서는 금일 00:00 현재 서울시 전역에 비상저감조치(주의보·경보)를 발령하였습니다. 시민여러분께서는 건강을 위하여 격렬한 운동을 자제해주시고, 공원 이용시 마스크를 반드시 착용해 주시기 바랍니다. 이상은 00공원관리사무소에서 안내말씀 드렸습니다.

◦ 전광판 표출 문구(비상저감조치 및 예·경보 시행 해제시까지)

0월0일 17시부로 미세먼지 비상저감조치(주의보·경보) 발령(17시 현재 98㎍/㎥)으로, 공원 내 격렬한 운동은 자제를 당부드리며 공원이용 시 반드시 마스크를 착용하시기 바랍니다. <00공원>

Ⅴ		행정사항

❍ 해당 공원녹지사업소 등 각 시공원 관리청으로 내용 시달

❍ 비상발령 시 공원관리청별 적의조치하고 추진실적 제출 및 공유

붙임 1. 공원분야 미세먼지 상황발생 시 조치실적(서식) 각1부.

2. 재난안전대책본부 회의자료(푸른도시국_서식) 1부.  끝.