문서번호	관광산업과-385
결재일자	2021. 1. 6.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

		시 민
★주무관	관광서비스개선팀장	관광산업과장
박경진	성현옥	01/06 이은영

2020『서울 문화관광해설사 운영』결과 보고

2021. 1.

관광체육국

(관광산업과)

2020『서울 문화관광해설사 운영』결과 보고

서울의 주요 관광자원에 대한 전문 해설 서비스 제공하는 도보해설관광 운영으로 국내·외 관광객 유치 증대 및 관광 만족도 증진하고자 문화관광해설사를 운영하고 결과를 보고함

Ⅰ		사업 개요 및 추진 현황

1   사업 개요

○ 추진근거: 관광진흥법 제48조의8(문화관광해설사의 선발 및 활용)

서울시 관광진흥조례 제9조(문화관광해설사의 활용 등)

문화관광해설사 운영지침(문화체육관광부)

○ 사업기간: 2020. 1. 1.~12. 31.

○ 사업예산: 1,397,204천원(國 370,000*, 市 1,027,204)

통계목	내역사업	예산(천원)
공기관에 대한 경상적 위탁사업비	해설사 운영 및 관리	956,146	1,372,204
	도보관광 프로그램 운영	416,058
자치단체 경상보조금	자치구 문화관광해설사 운영 지원**	25,000

*  예산 편성 금액 외에 기금 보조금 102백만원 추가 교부되었으나 기 교부된 보조금도 불용 예상되어 간주처리 없이 2021년도 반환예정

**  강서구로 교부 예정이었으나 코로나 19로 자치구 해설사 미운영되어 불용되었으며 전액 국비(기금 보조금)로 강서구에서 구비 매칭(의무 매칭 50:50)

○ 수행방법: 서울관광재단 위탁  ※ 자치구 문화관광해설사 운영지원은 자치단체 보조

○ 사업내용: 서울 문화관광해설사 및 도보해설관광 프로그램 운영

- 문화관광해설사 역량강화를 위한 교육 및 서울 도보해설관광 38개 코스 운영

- 서울 도보해설관광 코스 시나리오 개정 및 제작

- 어권별 코디네이터 운영 및 8개 언어 예약 홈페이지 운영

2   사업 연혁

○ 2003년 경복궁 등 6개 코스 총 49명 해설사로 운영 개시

○ 2020년 38개 코스 7개 언어 총 226명의 문화관광해설사 활동 중

- 2003년 이래 2020년까지 누적 1,409,910명 해설 서비스 이용

3   추진 현황

○ 운영코스: 38개 코스

구 분	코스명	코스 수
일반코스	경복궁, 창덕궁, 창경궁, 덕수궁, 경희궁·서대문, 선정릉, 북촌한옥마을, 남산성곽, 낙산성곽, 몽촌토성, 전통시장, 인사동, 성균관, 세종대로, 양천로, 정동, 서촌, 성북동, 대학로, 용산구, 북촌순례길, 서소문순례길, 한강순례길, 서울로1, 서울로2, 서울로3, 청계천, 충무로·을지로	28
상설코스	서울시 신청사, 남산골 한옥마을, 전쟁기념관, 돈의문 체험관	4
장애인 코스	남산골(시각), 덕수궁(시각·청각), 경희궁-정동(청각), 서울로1(청각), 서울로2(청각), 경복궁·청와대(무장애)	6

○ 운영시간: 주중 1일 2회(10시, 14시), 주말 1일 3회(10시, 14시, 15시)

○ 운영방법: 서울관광 홈페이지(VisitSeoul.net) 사전 예약제

○ 운영인원: 총 226명*

('20. 12월 기준)

한국어	영어	중국어	일본어	베트남어	말레이 인도네시아어	태국어	시청각
40명	77명	44명	48명	2명	6명	1명	8명

* 재적 중인 해설사 226명 중 활동 인원은 활동 정지 중인 해설사 4명을 제외한 222명임

Ⅱ		사업 실적

1   도보해설관광 이용현황

○ 해설 이용객 수: 5,729명(2019년 대비 96.4% 감소)

- 내국인 3,494명, 외국인 2,181명, 장애인 54명

- 코로나19 확산으로 인해 2. 25.부터 도보관광해설 운영 중단 중

○ 1월에 증가세를 보여 2020년 이용객 수 증가 전망되었으나 코로나 19로 인해 도보해설관광이 중단되어 큰 폭으로 연간 이용률 감소

< 월별 서울 도보해설관광 이용 현황 >

연도	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월*	9월*	10월	11월	12월	합계(명)
2019년	5,230	4331	7,988	18,160	21,046	11,279	8,891	6,667	15,020	27,909	20,368	11,294	158,183
2020년	5,374	328	-	-	-	-	-	14	13	-	-	-	5,729
증감률(%)	2.8	△92.4	△100	△100	△100	△100	△100	△99.9	△99.9	△100	△100	△100	△96.4

* 글로벌 서울 메이트에 도보해설관광 체험 미션 부여하고 실적에 포함

○ 내국인 이용자가 외국인 이용자보다 많았으며, 가장 이용률이 높은 코스는 신청사로 전체 이용자의 28.3%를 차지함

- 어권별: 한국어(61%) > 영어(22.5%) > 중국어(11.3%) > 일본어(4.2%)

- 코스별: 서울시 신청사(28.3%) > 전쟁기념관(12.7%) > 경복궁(12.5%) >   남산골(7.8%) > 북촌한옥마을(7.5%) >  충무로 을지로(3.81%)

< 어권별 서울 도보해설관광 이용 현황 >

구분	국어	영어	일본어	중국어	동남아어	장애인	합계
팀	717	348	72	174	1	7	1,319
인원(명)	3,494	1,287	243	650	1	54	5,729

2   이용자 만족도

○ 해설 이용자 만족도: 97.99%(2019년 대비 2.33%p 상승)

- 상반기 1~2월 해설 이용자 149명을 대상으로 조사 결과 만족도 95.97%

- 하반기 8~9월 글로벌 서울 메이트 활동자 11명을 대상으로 만족도 조사

○ 상반기 만족도 조사 결과만을 고려하더라도 전년대비 0.31%p 상승하여 만족도 측면에서 개선이 있는 것으로 평가됨

- BSC 입력을 위해 불가피한 면이 있으나 하반기 만족도 조사결과는 일반 이용 시민이 아닌 점과 조사 대상 표본이 극소수(11명)인 점을 고려할 때 의미있는 결과라고 보기는 어려움

< 서울 도보해설관광 이용 만족도 >

연도	상반기	하반기	연간 만족도
2019년*	-	-	95.66
2020년	95.97	100**	97.99
2021년***	96.30	96.30	96.30

*   2019년 이전에는 연간 만족도 조사를 총 합산하여 산출하였으나 2020년부터는 만족도가 BSC 지표로 되면서 상·하반기 각각 산출하여 평균하여 연간 만족도를 산출함

**  글로벌 서울 메이트에 도보해설관광 체험 미션 부여하고 만족도를 조사하여 실적에 포함

*** 2021년 만족도는 BSC 목표치임

3   해설활동 현황

○ 2020년 서울 문화관광해설사 해설 건수는 총 1,957건으로 1인당 월평균 3.5건의 해설 활동이 있음

- 해설활동비가 회당 35,000원임을 감안 시, 해설사 1인당 월 122,500원의 활동비 소득을 거둔 것으로 조사됨

○ 통상적인 해설활동 외 글로벌 서울 메이트 활동 연계, 2020 서울 빛초롱 축제 행사 지원 시에도 해설 활동비 지급*하고 해설 건수에 포함

* 코로나 19와 관련하여 문화체육관광부에서 문화관광해설사의 생활안정 및 원활한 활동비 지원을 위하여 한시적으로 해설 활동비 지급을 확대(문화체육관광부 관광기반과-1459, 2020. 4. 29.)하여 엄밀한 의미에서의 해설활동이 아님에도 해설 활동비 지급 가능

< 월별 해설 활동 현황 >

	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	합계
활동 해설사 수(명)	196	81	-	-	1	6	-	12	23	15	171	45	455
해설 건수**(건)	870	103	-	-	3	7	-	15	36	38	821	76	1,957
1인 평균 해설 건수(건)	4.4	1.2	-	-	3	1.1	-	1.2	1.5	2.5	4.8	1.6	3.5

** 1~2월을 제외한 실적은 정규 해설활동 외 해설활동비가 지급된 특별활동 등으로 코로나 19로 인한 축제 방역활동 지원 등이 주를 이룸

4   해설사 물품 지원

○ 해설 보조자료 소지 가능한 크로스백 제작하여 해설사에 지급

○ 해설사로서의 소속감 및 통일성 부여를 위한 동계 유니폼(롱페딩) 보급

○ 운영지침, 코스정보, 안전예방수칙 등이 수록된 문화관광해설사 회원수첩 제작 및 배포

< 문화관광해설사 지원 물품 >

크로스백	동계 유니폼	회원수첩

5   해설사 현장평가 및 배치심사

○ 해설사 현장평가 운영

- 기    간: 2020. 10. 22.(목)~10. 27.(화) / 5일

- 대    상: 서울 문화관광해설사 76명*(장애인 해설사 8명 제외)

* 격년 주기로 평가실시(단, 직전 평가 80점 미만자 및 활동 정지 해설사는 매년 실시)

- 평가위원: 어권별 해설 및 관광 분야 교수, 전문가

- 평가항목: 해설태도(30), 해설운영(30), 정확성(20), 관광객 배려 및 의사소통(20)

- 평가방법

□ 평가위원 2인 1조로 5개 코스(2018년 전체 이용실적 상위 4개 코스, 어권별 이용실적 상위 1개 코스) 중 선정된 코스에 대해 개별 현장 평가

□ 가상의 관광객 2명을 대상으로 현장에서 25분 간 해설 진행

□ 평가구간 랜덤 배정에 따른 불이익 방지를 위해 그룹별로 동일한 평가구간 운영

- 평가결과: 매년 60점 미만 자에 대해서는 배치심사 위원회에 회부하였으나 코로나 19로 인한 특수한 사정을 고려, 80점 이상 자 57명 등 평가 불참자를 제외한 참가자 전원 통과

○ 배치심사 개요

- 일    시: 2020. 12. 16.(수)

- 방    법: 서면평가(사회적 거리두기 강화에 따라 서면 평가로 대체)

- 심사방법: 평가위원 5인 중 과반수 이상의 의결에 따라 경고 여부 결정

- 대상기간: 2020. 1. 1.~11. 30.

- 심사항목**

심사항목	미달 기준	비 고
① 교육 이수 시간	기수별 의무교육 이수 시간의 최소 시간(80%) 이수 미달자	- 1~7기: 16시간(최소 13시간) - 8~14기 : 24시간(최소 20시간)
② 현장평가	현장평가 불참자

**  당초 평가 기준은 5개(연간 활동실적, 교육이수 현황, 현장 점수, 해설 태도, 활동 코스)였으나, 코로나 19에 따른 장기간 해설활동 중단(2월~)에 따라 배치심사 심사기준 축소

○ 배치심사 결과

- 심사대상자: 2개 심사항목 중 1개 항목 이상 미달자 11명

심사항목	인원	비 고
① 교육 이수 시간 미달	4	1개 기준 미달자
② 현장평가 불참	5
① 교육 이수 시간 미달, ② 현장평가 불참	2	2개 기준 미달자

- 평가위원 심사 결과 총 11명의 심사대상자 중 4명 활동경고 결정

구 분	대상인원	활동경고***	활동유지
인원(명)	11	4	7

*** 3개월(2021. 1. 1.~3. 31.) 간 해설 배치가 중지되며, 3년 동안 경고가 3회 이상 누적될 경우 5년 간 배치 제외되고, 배치 제외된 해설사가 다시 해설사로 활동하기 위해서는 신규 양성과정 이수 필요

Ⅲ		코로나 19 대응

1   비대면·개별 관광에 적합한 모바일 도보해설관광 활성화

○ 서울 도보해설관광 체험영상 10편 제작하여 VisitSeoul TV 게재

- 코로나 19 장기화로 지친 시민들에게 작은 즐거움을 선사하고 도보해설관광코스를 혼자서 걸어보는 계기가 되거나 도보해설관광을 널리 알리기 위한 목적으로 각 10분 내외의 분량으로 10편의 영상 제작

- 외국인들도 이용할 수 있도록 영어·일본어·중국어 간체 자막을 삽입하였고, 청각 장애인도 프로그램을 향유할 수 있도록 1편은 수화로 진행

- 서울 도보해설관광코스의 전경과 해설사의 흥미로운 이야기를 내용에 담아 직접 프로그램을 이용하는 듯한 현장감 있는 영상 촬영

○ 상반기, 도보해설관광 체험영상 4편을 5월에 제작 · VisitSeoul TV에 6월부터 게재

- 체험영상 홍보를 위해 영상 시청 후 퀴즈 참여 시 경품 혜택을 제공하는 서울도보해설관광 활성화 이벤트 실시

- 상반기 제작 체험영상 4편에 대해 외국인 접근성 제고를 위해 외국어(영·중·일) 자막 추가(11월)

< 상반기 제작 체험영상 이용 현황 >

연번	코스	유튜브 조회수(~12. 21.)
1	창덕궁	16,257회
2	성북동	4,383회
3	서울로 7017	4,226회
4	정동-경희궁(수화해설)	3,156회

< 상반기 제작 도보해설관광 체험영상 >

창덕궁	성북동
서울로 7017	정동·경희궁(수화해설)

○ 하반기, 도보해설관광 체험영상(한·영·중·일 자막 포함) 6편 추가 제작(8~10월) · 11월부터 VisitSeoul TV 게재

- 코로나19로 인한 서울도보해설관광 중단 기간 동안 지속적인 사업 홍보

- FIT(개별관광객)로의 전환 및 비대면 관광 트렌드에 부합하는 사업 방식으로서의 가능성 검토

< 하반기 제작 체험영상 이용 현황 >

연번	코스	선정이유	조회수(~12. 21.)
1	경복궁	인기코스	3,069회
2	낙산성곽		1,015회
3	인사동		1,418회
4	국립중앙박물관 정원	2019년 신규개설 코스	982회
5	한강 순례길	개편 순례길 홍보	481회
6	서울로(야간코스)	야간관광 활성화	795회

< 하반기 제작 도보해설관광 체험영상 >

경복궁	낙산성곽	인사동
국립중앙박물관 정원	한강 순례길	서울로(야간코스)

2   글로벌 서울 메이트에 도보해설관광 체험 미션

○ 목    적: 활동비 지급으로 정부 고용지원 사각지대에 놓인 해설사를

지원함과 아울러 외래관광객 대상 서울 도보해설관광 홍보

○ 기    간: 2020. 8. 1.(토)~9. 30.(수)

○ 대    상: 글로벌 서울 메이트(1~2인 신청) ※ 한국어, 영어, 중국어, 일본어

○ 이용시간: 1일 3회(10시, 14시, 19시)     ※ 19시는 서울로 7017 야행코스

○ 내    용: 글로벌 서울 메이트*에게 도보해설관광 체험** 미션을 부여하고 미션 수행 후 SNS에 이용 후기를 게시하도록 함

*   글로벌 서울 메이트: 서울 관광 콘텐츠를 제작하여 서울의 매력을 SNS를 통해 홍보하는 국내 거주 외국인·유학생 서울 관광 홍보대사

**  총 38개 코스 중 21개 코스 대상

⇨ 코로나19로 휴관 중인 시설 포함된 17개 코스 제외

○ 활동결과: 27명***의 참여를 통해 SNS 콘텐츠 26개 제작

*** 당초 100회 정도의 활동을 목표로 하였으나 사업 기간 중 수도권 사회적 거리두기가 2.5단계로 강화되는 등 코로나 19 수도권 확산세로 방역수준이 강화되어 참여율 저조

< 코스별 콘텐츠 업로드 및 조회 결과 >

< 인스타그램 업로드 >

코스	posts	PIS****
창덕궁	1	5,975
국립중앙박물관 정원	4	1,855
인사동	8	791
청계천	2	482
창경궁	3	210
서촌	2	83
충무로&을지로	2	73
몽촌토성	1	53
서울로 7017	2	44
대학로	1	41
총 계	26	9,607

**** ‘좋아요’, 댓글, 공유 합산

3   서울 도보해설관광 해설 활동집 제작·발간

○ 제    목: 서울 문화관광해설사 활동 사례집

○ 제작형태: 책자(250부) 및 PDF

○ 제작시기: 2020. 4.~2020. 7.

○ 사업취지: 해설 노하우 공유 및 해설사 사기 제고, 활동비 지원

- 서울 문화관광해설사로 활동하며 경험한 다양한 해설활동 사례 및 노하우 공유

- 그간의 활동을 되돌아 보고 성과를 책자로 펴냄으로써 해설사 사기 앙양

- 원고료 지급(A4 1면당 12,000원)으로 활동비 소득이 없는 해설사 지원

○ 사업결과: 총 139편(591매)의 원고를 제출(해설 노하우, 미담, 앞으로의 다짐 등의 내용)받아 88편의 작품을 선정·수록하여 책자 제작, 해설사 및 관련 기관에 배포

< 서울 문화관광해설사 활동 사례집 >

사례집 표지	책자 내용

4   2020 빛초롱 축제 안내 및 사회적 거리두기 등 방역활동 지원

○ 기    간: 2020. 10. 23.(금)~12. 4.(금)*

* 당초 12. 31.까지 예정되어 있었으나, 코로나 19 수도권 확산세가 심각하여 방역활동이 강화되어 수도권 사회적 거리두기가 2.5단계로 재상향된바, 12. 4.자로 해설사 축제 지원 중단

○ 시    간: 17:30~22:00(1일 2회로 나누어 근무)

- (1회차)17:30~20:00, (2회차)19:30~22:00

○ 장    소: 이태원, 잠실, 동대문패션타운, 명동

○ 근무인원: 총 922명**(이태원 598명, 동대문 118명, 명동 115명, 잠실 91명)

** 동일인 수회 근무 포함

○ 내    용: 방문객 대상 빛초롱 축제 안내 및 방역활동

- 홍보대사: 행사 기본 정보 안내, 관람객 사회적 거리두기 안내, 마스크 착용 안내

- 관리자: 홍보대사 출석 체크 및 현장관리, 물품 배급(마스크) 및 대여(조끼) 등

< 2020 빛초롱 축제 지원 활동 >

근무 안내	활동 유니폼	관람 안내 활동

5   문화관광해설사 보수교육에 온라인 교육 강화

1		정기 보수교육 운영

○ 목    적: 문화관광해설사가 갖춰야 할 기본소양 및 역사의식 함양

○ 기    간: 2020. 7. 7.(화)~8. 27.(목)

○ 교육시간: 총 90시간*(17개 강의 34회 개설)

* 원활한 강의 진행을 위해 동일한 내용의 강의를 2회씩 개설

○ 대    상: 서울 문화관광해설사 218명(시청각 장애인 해설사 8명 별도 진행)

○ 교육방법: 온라인교육, 오프라인 집합교육(50명 미만) 동시 진행**

** 8월부터 코로나 19 확산세 증가로 전면 온라인 진행

- 필수교육(9시간): 양성평등, 장애인 인식개선 등 해설사 기본 소양 함양

- 선택교육(36시간): 새로운 테마 강의 등을 통한 해설능력 향상

구분	주요내용	시간	강사	소속
필수 (9)	양성교육	3	***	한국양성평등교육진흥원
	장애인 인식개선 교육	3	***	한국장애인식개선교육센터
	코로나19 시대의 안전관광	3	*** ***	한국관광공사 강남성심병원

< 정기 보수교육 교육 내용 >

구분	주요내용	시간	강사	소속
선택 (36)	타인이 원하는 이야기를 하는 법	3	***	김창옥아카데미
	잘 들리는 시나리오 작성법(이론)	3	***	봄봄콘텐츠
	잘 들리는 시나리오 작성법(실습)	3
	발성 및 스피치	2	***	W스피치커뮤니케이션
	이미지 메이킹 + 서비스 교육	2	***	호남대학교
	서울 나무 이야기	3	***	전 건국대학교
	언택트 관광의 시대	2	***	히치하이커
	대한제국 시대의 미술	3	***	국립현대미술관
	도시재생 사업의 이해	3	***	유진도시건축연구소
	한양도성과 창덕궁	3	***	서울시립대학교
	여성 독립운동가의 이야기	3	***	이화여자대학교
	북촌 순례길	2	***	마이리얼트립
	서소문 순례길	2	***	마이리얼트립
	한강 순례길	2	***	마이리얼트립

○ 교육결과: 해설사 213명 이수 완료

강의주제	참석인원	강의주제	참석인원
양성교육	213	언택트 관광의 시대	170
장애인 인식개선 교육	210	대한제국 시대의 미술	161
코로나19 시대의 안전관광	212	도시재생 사업의 이해	144
타인이 원하는 이야기를 하는 법	175	한양도성과 창덕궁	189
잘 들리는 시나리오 작성법(이론)	132	여성 독립운동가의 이야기	145
잘 들리는 시나리오 작성법(실습)	70	북촌 순례길	179
발성 및 스피치	137	서소문 순례길	153
서비스 교육	91	한강 순례길	150
서울 나무 이야기	176

< 교과과정별 참석인원 >

< 정기 보수교육 자료 사진 >

*	*	*
***********	*******	*********
*	*	*
*********		******
*	*	*
******		*******

2		추가 보수교육 운영

○ 목    적: 코로나 19로 추진되지 못한 타시도 답사 및 명사특강 교육 대체

○ 기    간: 2020. 11. 24.(화)~11. 26.(목)

○ 교육시간: 총 12시간(총 6개 강의 개설)

○ 대    상: 서울 문화관광해설사 218명(시청각 장애인 해설사 8명 별도 진행)

○ 교육방법: 전면 온라인 진행(화상 프로그램 이용)

< 교육구성 및 강의주제 >

	주요내용	시간	강사	소속
1	조선의 건축과 한양이야기	2	***	건국대학교 사학과
2	근현대기 도시와 건축의 문화	2	***	경기대학교 건축대학원
3	(광화문)광장과 시민	2	***	한국중앙연구원 연구정책실
4	몸과 마음을 지키는 음악	2	***	서울시 감정노동자 권리보호센터
5	마음을 움직이는 ‘이미지와 스피치’	2	***	한국 장애인고용공단
6	스토리텔링을 위한 이야기 작법	2	**	여행작가

< 추가 보수교육 자료사진 >

*****		******

3		명사특강

○ 기    간: 1월, 10월, 11월(총 3회* 운영)

* 월례회의 시간을 이용하여 매월 진행해 왔으나 코로나 19 확산에 따라 2020년에는 3회만 운영

○ 교육방법: 1월 오프라인, 10월·11월 온라인 진행

< 교육구성 및 강의주제 >

	주요내용	시간	강사	소속
1월	손자병법 진짜일까	2	***	전쟁기념관
10월	Post covid 시대 시민 보건	2	***	전 인제대학교 보건대학장
11월	성공하는 사람 인성 설계	2	***	이치경영연구소

4		시·청각 장애인 해설사 교육

○ 목    적: 해설 역량 강화 및 코로나 19 장기화에 따른 코로나 블루 극복

○ 기    간: 2020. 12. 2.(수)~12. 9.(수)

○ 교육시간: 총 16시간(시각 장애인 8시간, 청각 장애인 8시간)

○ 대    상: 시·청각 장애인 해설사 8명

○ 장    소: 서울 관광재단 9층 회의실

○ 교육방법: 대면 교육 진행*

* 시각 장애인 해설사 PC환경 및 청각 장애인 해설사 원활한 수화통역 전달을 위해 방역지침 준수 하에 대면 교육

구분	강의주체	시간	강사	소속
시각장애인 (8)	숙종 궁중의 사람들	2	***	덕성여자대학교
	정동~근대역사(외교, 정치)	2	***	나의문화유산답사
	정동~근대역사(개항, 교육, 선교)	2	***	서울문화관광해설사
	유네스코 문화유산 창덕궁	2	***	우리역사바로알기
청각장애인 (8)	숙종 궁중의 사람들	2	***	덕성여자대학교
	크리스마스 리스 만들기	2	***	우리역사바로알기
	정동~근대역사(개항, 교육, 선교)	2	***	서울문화관광해설사
	유네스코 문화유산 창덕궁	2	***	한국문화센터

< 교육내용 >

< 시각 장애인 교육 장면 >

********

< 청각 장애인 교육 장면 >

********

6   문화관광해설사 배치심사 기준 완화

※ 코로나19로 해설사 활동이 2월 이후 중단됨에 따라 현실에 맞게 한시적으로 기준 완화

구분	심사기준	비고
연간활동	연간 40회 이상, 미활동 기간 연속 3개월 미만	미적용
교육이수	1기~7기(16시간), 8기~14기(24시간)	적용(80%이상 이수)
역량평가	현장모니터링 평가결과 70점(100점 만점) 이상	적용(평가 참여 여부만 적용)
해설태도	민원야기, 무단결근, 잦은 지각 등 사안별 심사 후 결정	미적용
활동코스	해설 가능코스 최소 5개 이상 지정(6개월 이상)	미적용

7   해설 이용시 집적도 완화

1		해설 이용인원 축소

○ 목    적: 도보해설관광 이용 시 집적도 완화

○ 내    용: 코로나 이후에도 다수 군집을 지양하기 위해 해설 참여 인원 축소 조정

- [현재] 최소 3명~최대 20명 → [변경] 최소 1명~최대 5명

2		야간코스 추가 개발

○ 목    적: 도보해설관광 이용 시 야간코스 추가로 이용자를 분산

○ 내    용: 기존 코스 중 야간 운영이 가능한 5개 코스 선정하여 야간 이동에 적합한 동선(1시간 내외)으로 재구성

○ 개발절차: 접근성, 매력도, 안전성 등을 고려하여 선정

사전 조사 및 코스 분석	▶	(해설사 설문조사) 후보코스 10개 선정	▶	(자문회의) 5개 코스 선정	▶	(현장 안전 점검) 동선 최종 확정

< 신규 야간 도보해설관광 코스 및 동선 >

	코스명	테마	동선
1	낙산성곽	미드나잇 in 한양	흥인지문 – 낙산성곽 – 낙산성곽 서1길 - 놀이마당
2	청계천	일상 속 감성충전	청계광장 – 광통교 – 삼일교 – 전태일 기념관
3	덕수궁	왕의 사랑이야기	대한문 – 중화문 – 중화전 – 석어당 – 덕홍전 – 함녕전 - 정관헌
4	정동	정동구락부	서울도시건축전시관 옥상마당 – 덕수궁길 – 서울시립미술관 – 배재학당역사박물관 – 정동제일교회 – 정동극장 - 손탁호텔터
5	창경궁	왕후의 밤마실	홍화문 – 명정문 – 명정전 – 문정전 – 경춘전 – 퉁명전 – 춘당지- 대온실

○ 도보해설관광 운영 재개 후 개시(이용시간: 18시, 19시)

< 신규 야간코스 >

낙산성곽	정동

8   해설 매뉴얼 개정 확대

○ 목    적: 인기 코스 시나리오 개편 확대로 포스트 코로나 대비

○ 제작형태: 책자(코스·어권별 제본)

○ 제작언어: 8개 언어(국어, 영어, 일어, 중·번, 중·간, 마인어, 태국어, 베트남어)

○ 제작코스: 경복궁, 북촌한옥마을, 덕수궁, 창덕궁, 낙산성곽, 인사동, 창경궁, 성북동, 경희궁·서대문, 청계천 등 10개 코스

- 인기 코스 중 2015년 이전 개발된 시나리오를 중심으로 5개 코스 정도 선정하여 개정 예정이었으나 코로나 19로 집행을 못한 해설 활동비를 활용하여 10개 코스로 확대

- 인기 코스 중 서촌골목 코스는 2019년 해설 매뉴얼 개정 완료

< 인기 코스 및 시나리오 제작 현황 >

연번	코스	제작연도	연번	코스	제작연도
1	경복궁	2011년	6	낙산성곽	2011년
2	북촌	2011년	7	인사동	2011년
3	덕수궁	2011년	8	창경궁	2011년
4	창덕궁	2011년	9	성북동	2011년
5	서촌골목	2019년	10	경희궁	2011년

○ 주요내용: 해설 기법, 해설 서비스 수행 등 해설에 필요한 전반적인 내용 수록, 해설 시 시각 자료로 활용할 수 있는 보조자료집 별도 제작

○ 제작방법: 코스 분석, 전문 집필진 구성을 통한 제작 진행

- 기존 코스 구성, 해설 장소 변화 유무, 이용자 만족도 조사 점검·분석

- 전문 집필진 구성 및 사전 회의

- 현장 점검표 수립, 집필진-해설사 현장 답사

- 10개 코스별 해설 매뉴얼 개정·제작, 시각 자료집 수집·가공

- 전문가 감수단 구성 및 원고 최종 감수

- 8개 어권별 외국어 번역 및 제작·인쇄

< 해설 매뉴얼 개정·제작 >

집필진 회의		현장 답사
현장 점검표	해설 매뉴얼	보조 자료집

Ⅳ		사업비 집행 결과 및 행정사항

1   예산 집행내역

○ 대행 사업비 집행내역

- 예산액: 1,372,204천원

- 집행액: 958,596천원

- 집행률: 69.86%

(단위 : 원)

예산액(A)	집행액(B)				잽행잔액 (A-B)
	사업경비	대행수수료	부가세	소계(원단위 절사)
1,372,204,000	854,363,480	17,087,270	87,145,075	958,595,820	413,608,180

○ 자치단체 경상보조금 집행내역

- 사업비: 25,000천원

- 집행액: 0     ※ 코로나 19로 강서구 문화관광해설사 미운영

2   세부 집행내역 및 행정사항

○ 예산 세부 집행내역

구분	예산과목	세 부 내 역	집행금액(원)
서울 문화관광 해설사 및 도보관광 프로그램 운영	공기관등에대한 경상적위탁사업비	해설사 운영 및 관리 - 해설사 연간 활동비 - 해설사 정기 교육 운영 및 현장평가 - 문화관광해설사 활동지원 및 복무강화 - 해설 매뉴얼 개정 및 제작	591,460,559
		도보관광 프로그램 운영 - 예약 홈페이지 유지보수 - 사무국 운영(운송비, 회의비)	262,902,921
		수수료 - 사업원가 2%	17,087,270
		부가세 - [사업원가 + 수수료] × 10%	87,145,075
자치구 문화관광 해설사 운영	자치단체 경상보조금	강서구 문화관광 해설사 운영 지원	0
총 계			958,595,825

○ 행정사항

2021. 1.	• 재단 사업비 집행 잔액·이자 반환 및 세입 조치 □ 집행잔액 413,608,180원 및 이자 반환 □ 대행 사업비 계좌 이자, 추후 재단 측에서 정산하여 집행잔액과 함께 반환 예정
	□
2021. 4.	• 국비(기금 보조금) 집행잔액 반환금 추가경정예산 편성 □ 추가 교부액 102백만원 및 강서구 보조금 25백만원 등 반환 원금 127백만원 □ 국비 교부 시부터 반환 시까지의 이자
	□
2021. 6.	• 국비(기금 보조금) 집행잔액 반환

따로붙임: 1. 2020 서울 문화관광해설사 운영 사업 결과 보고서(서울 관광재단)

2. 2020 서울 문화관광해설사 운영 사업 정산 내역서

붙임 1		문화관광해설사 도보해설관광 참고자료

□ 최근 5년간 도보해설관광객 현황

구 분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년*
	인원(명)	인원(명)	인원(명)	인원(명)	인원(명)
합 계	141,682	149,564	146,183	158,183	5,729
한국인 이용건수	103,377	111,152	106,860	115,174	3,494
외국인 이용건수	38,211	38,211	39,050	42,727	2,181
시청각 장애인	94	201	273	282	54

* 2. 25.부터 코로나19로 인해 운영 중단 중

□ 2020년 도보해설코스 별 이용 현황

순위	코스	이용객 합계	점유율	내국인 순위	외국인 순위
		5,729명		3,494명	2,181명
1	[상설]신청사	1,620	28.28%	신청사(36.58%)	전쟁기념관(22.15%)
2	전쟁기념관	725	12.65%	경복궁(9.93%)	경복궁(16.78%)
3	경복궁	713	12.45%	남산골(8.21%)	신청사(15.68%)
4	[상설]남산골	445	7.77%	전쟁기념관(6.93%)	북촌한옥마을(13.66%)
5	북촌한옥마을	427	7.45%	충무로·을지로(5.84%)	남산골(7.24%)
6	충무로·을지로	218	3.81%	서촌골목(4.24%)	창덕궁(3.81%)
7	서촌골목	167	2.91%	북촌한옥마을(3.69%)	국립중앙박물관(3.62%)
8	국립중앙박물관 정원	158	2.76%	정동(3.52%)	인사동(3.26%)
9	정동	136	2.37%	국립중앙박물관(2.26%)	낙산성곽(2.34%)
10	창덕궁	126	2.20%	낙산성곽(1.80%)	세종대로(1.28%)

□ 최근 5년간 도보해설관광 이용자 만족도 조사 결과

구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년**
조사대상	2,724명	3,276명	2,562명	1,941명	160명
조사결과(만족이상)	96.4%	95.5%	95.2%	95.7%	98.0%

** 1~2월(2. 25.부터 코로나 19로 운영 중단) 및 8~9월(글로벌서울메이트 관련 특별 해설활동) 조사결과

□ 최근 5년간 문화관광해설사 예산편성 내역

구분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년***
편성액(천원)	1,244,000천원	1,722,000천원	1,426,900천원	1,397,204천원	919,000천원
증가율(%)	8.14%	38.4%	△20.7%	△2.1%	△34.2%

*** 코로나19 영향이 2021년에도 지속될 것으로 전망하여 운영 목표 축소

붙 임 2		서울 도보해설관광코스 목록(43개) ※ ’19년 개편 코스, ’20년 개편 코스

코스명(거리)			코스소개 및 경로
역사문화지역	고대	몽촌토성(4km)	∘몽촌토성과 풍납토성 등 백제의 고대문화 탐방 코스
			∘풍납토성-곰말다리-몽촌토성-평화의광장-한성백제박물관(2시간30분)
	전통	경복궁 코스(2km)	∘조선시대 대표 궁궐인 경복궁 관람 코스
			∘경복궁(2시간)
		창경궁 코스(1.2km)	∘왕실의 역사를 현장에서 생생하게 전해 듣는 창경궁 관람 코스
			∘창경궁(2시간)
		창덕궁 코스(1.5km)	∘유네스코 세계문화유산에 등재된 창덕궁 관람 코스
			∘창덕궁(2시간30분)
		북촌한옥마을코스(3.0km)	∘우리나라 전통 한옥의 멋을 느낄 수 있는 북촌 관람 코스
			∘운현궁-북촌로11~12길-백인제가옥(2시간 10분)
		서촌한옥마을코스(4km)	∘서울의 아트 빌리지, 서촌의 오래된 골목으로 떠나는 시간 여행
			∘통의동 백송터-상춘재-수성동계곡-윤동주집터-박노수 미술관-이상의 집-금천교시장
		선릉 코스(2.4km)	∘유네스코 세계문화유산인 조선왕릉 탐방 코스
			∘선정릉(2시간)
	근대	덕수궁(1.5km)	∘한국 근대사의 현장인 덕수궁과 그 일대를 관람하는 코스
			∘덕수궁-환구단(2시간)
		정동코스(2km)	∘모던타임즈 인 정동
			∘서울시의회-건축전시관-고종의 길-이화학당-손탁호텔터-정동제일교회-배재학당-정동전망대
		성북동 코스(4km)	∘혜곡 최순우옛집, 상허 이태준가옥, 길상사 등을 관람하는 코스
			∘길상사-선잠단지-최순우옛집-이종석별장-이태준가옥(2시간30분)
		경희궁ㆍ서대문 코스(3.5km)	∘빼앗긴 주권을 되찾기 위한 독립운동의 현장을 돌아보는 코스
			∘경희궁-돈의문박물관-경교장-홍난파가옥-딜쿠샤–권율장군집터-독립문-서대문형무소-영천시장
생태 복원 지역		청계천 (2.7km)	∘도심 속 맑은 휴식 공간으로 되살아난 청계천 탐방코스
			∘청계광장-광통교-삼일교-수표교-새벽다리-광장시장-오간수교-이간수문-하도감터-DDP
		남산 코스 (6km)	∘남산을 오르며 서울의 과거와 현재를 감상할 수 있는 코스
			∘장충단공원-한양도성-봉수대-N서울타워-안중근기념관(3시간30분)
		낙산 코스 (2.5km)
			∘서울을 한눈에 내려다 볼 수 있는 낙산전망대 주변 관람 코스
			∘흥인지문-한양도성-팔각정-낙산공원-낙산전시관(3시간)
전통 시장		인사동 코스(1.7km)	∘전통문화예술의 거리 인사동과 운현궁을 동시에 관람하는 코스
			∘명신당필방-천도교중앙대교당-민가다헌-쌈지길-보신각(2시간)
		힐링로드(구 전통시장)(1.5km)	∘몸과 마음에 활기를 불어 넣는 길
			∘제기동역-선농단-선농단 역사문화관-서울약령시/서울한방진흥센터-경동시장
테마 코스		성균관유림투어코스(1.2km)	∘조선시대 국립대학이었던 성균관의 인물과 공간 탐방 코스
			∘탕평비-대성전영역-대성전영역-명륜당 영역(2시간)
		한글가온길코스(1.5km)	∘우리 고유문자인 ‘한글’ 이야기가 가득한 한글중심거리 탐방 코스
			∘세종대왕동상-세종로공원-한글학회-주시경집터-세종이야기(1시간30분)
		대학로건축투어코스(1.5km)	∘관학과 문화의 메카인 대학로에서 근현대 건축물 탐방하는 코스
			∘(구)대한의원-경모궁터-마로니에공원-아르코극장(2시간)
서울로		한양에서 서울로(2.6km)	∘성곽도시 한양은 어떻게 서울이 되었나?
			∘문화역서울284-서울로-세브란스병원-한양도성-백범광장(2시간30분)
		서울로 건축기행(2.9km)	∘도심 속 숨어있는 개화기~근현대 공간 탐방
			∘서울로7017-손기정기념관-약현성당-칠패시장-성요셉아파트-충정각-충정로역 9번 출구
서울 순례길		북촌순례길(3.5km)	∘ 최고의 풍수지리 명당을 테마로 다양한 인물의 역사를 알아보는 길
			∘세종대왕상-광화문시복터-우정총국-안국동사거리-감고당길-조선어학회터-윤보선가옥-정독도서관-북촌전망대-맹사성 집터-가회동성당-석정보름우물(2시간30분)
		서소문순례길(4.0km)	∘근현대 건축물을 테마로 도시의 역사와 미래를 돌아보는 길
			∘명동대성당-명동예술극장-광통관-서울시청-서울도시건축전시관-대한성공회서울주교좌성당-정동 돌담길-서울시립미술관-배재학당-서소문 밖 네거리 순교성지-약현성당(2시간30분)
		한강순례길(4.0km)	∘순례의 끝, 고요함과 사색으로 마음을 채우는 길
			∘마포음식문화거리-한강순례길특화구간-절두산순교성지-양화진외국인선교사묘원(2시간)
신규	일반	양천로 겸재정선(2.0km)	∘겸재 정선 따라 진경산수화 속을 걷다
			∘양천향교역-홍원사-양천향교–겸재정선미술관-땅굴전시관-궁산산책로-성황사-소악루-겸재정선미술관
		국림 중앙박물관정원 (2.5km)	∘박물관 정원에서 만나는 우리나라 석조문화
			∘국립중앙박물관-박물관 오솔길-석탑 정원-용산가족공원-보신각종-석불-조선 석물 정원-승탑 정원-중정
		충무로·을지로 골목(2.5km)	∘오래된 골목과 사람살이
			∘충무로역-필동문화예술거리-중부경찰서 역사관-을지로 골뱅골목-수표교-전태일기념관-청계천-세운상가
	무장 애	경복궁·청와대(3km)	∘역사 속 왕과 대통령을 만나다
			∘흥례문 광장-근정전-경회루-경회루 서편 산책로-교태전–향원정-신무문-청와대앞길-청와대사랑채
상설 코스		서울시 신청사	∘ 서울시의 과거와 오늘, 내일을 살펴볼 수 있는 공간
		남산골 한옥마을	∘ 중구 필동 일대의 한옥이 보존되어 있는 마을
		전쟁기념관	∘ 전쟁의 교훈과 평화의 소주함을 느낄 수 있는 공간
		돈의문 체험관	∘ 돈의문 건축모형과 함께 VR을 통해 사라진 돈의문의 외경은 물론 내부까지 체험할 수 있는 곳
시청각 장애인		남산골 한옥마을(시각)	∘ 중구 필동 일대의 한옥이 보존되어 있는 마을
			∘ 한옥마을 정문-천우각무대-옥인동윤씨가옥-윤택영재실-민씨가옥-김춘영 가옥-이승업가옥- 타입캡슐광장
		덕수궁(시각·청각)	∘ 한국 근대사의 현장인 덕수궁과 그 일대를 관람하는 코스
			∘ 대한문-하마비-금천교-중화문-중화전-함녕전-덕홍전-정관헌-석어당-즉조당-준명당-석조전
		정동·경희궁(청각)	∘ 덕수궁과 정동일대를 관람하는 코스
			∘ 정동길-선원전터-정동교회-중명전-(구)러시아공사관-숭정문-태령전-자정전-서암
		한양에서 서울로(청각)	∘ 성곽도시 한양은 어떻게 서울이 되었나?
			∘ 문화역서울284-서울로-세브란스병원-한양도성-백범광장(2시간30분)
		서울로 건축기행(청각)	∘ 도심 속 숨어있는 개화기~근현대 공간 탐방
			∘ 서울로7017-손기정기념관-약현성당-칠패시장-성요셉아파트-충정각-충정로역 9번 출구
야간 코스		서울로 야행(2.0km)	∘이야기와 함께 서울의 야경 속으로
			∘서울로7017 - 남대문 교회 - 한양도성 - 백범광장 - 남산육교 - 숭례문(2시간)
		낙산성곽(야간)	∘ 미드나잇 in 한양
			∘ 흥인지문 – 낙산성곽 – 낙산성곽 서1길 - 놀이마당
		청계천(야간)	∘ 일상 속 감성충전
			∘ 청계광장 – 광통교 – 삼일교 - 전태일 기념관
		덕수궁(야간)	∘ 왕의 사랑이야기
			∘ 대한문 – 중화문 – 중화전 – 석어당 – 덕홍전 – 함녕전 - 정관헌
		정동(야간)	∘ 정동 구락부
			∘ 서울도시건축전시관 옥상마당 – 덕수궁길 – 서울시립미술관 – 배재학당 역사박물관 – 정동 제일교회 – 정동극장 - 손탁호텔터
		창경궁(야간)	∘ 왕후의 밤마실
			∘ 홍화문 – 명정문 – 명정전 – 문정전 – 경춘전 – 퉁명전 – 춘당지 - 대온실