문서번호	도로관리과-19710
결재일자	2020. 12. 31.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	포장조사평가팀장	도로관리과장	안전총괄관		안전총괄실장
김태우	백종은	김진효	김권기		12/31 한제현
협 조
	도로관리팀장			최연우
	주무관			최현

중앙버스전용차로 신개념 녹지공간 조성계획

2020. 12.

안전총괄실

(도로관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

중앙버스전용차로 신개념 녹지공간 조성계획

중앙차로 구간을 통행하는 버스의 일정한 운행궤적 특성을 활용하여 녹지공간을 창출함으로써 시민의 도로이용환경을 크게 개선코자 함

Ⅰ		추 진 배 경

○ 차량 중심 도로공간에 따른 대기환경 악화로 삶의 질 저하

- 아스팔트 포장의 복사열 등으로 인한 폭염 피해

- 포트홀 등 포장결함으로 안전사고 우려

○ 기존 도로를 활용한 신개념의 녹지공간 창출로 도시환경 획기적 개선

- 도로확장 없이 중앙버스차로의 궤적운행 특성을 이용한 사(死)공간 활용

- 식생에 의한 폭염저감, 도시내 빗물 침투·저류 등 물순환 체계 개선

- 기존 PC콘크리트포장 활용으로 포트홀 억제(25~30년 내구성 보장)

Ⅱ		추 진 경 위

○ ’10.~’19. : PC콘크리트포장 시험적용 및 모니터링

- 10년간 16개소, 연장 1.20㎞, 면적 3.83㎢ 시공

모니터링 결과 : 공법도입 후 포장파손 없음

○ ’20.09.   : 식생 PC콘크리트포장 국외 사례 조사

- 영국, 독일 등 자연친화적 대중교통으로 식생 버스전용차로 운영

- 식생 버스전용차로 운영회사(영국)에 식생 및 구조관련 자문의뢰

○ ’20.12.   : 식생 PC콘크리트포장 도입 전문가 자문회의 개최

- 시험포장을 통한 검증 및 환경개선 대안으로 지속 추진 필요

Ⅲ		중앙버스전용차로(정류장) 포장관리 실태

□ 중앙버스전용차로 운영노선

○ 중앙버스전용차로 구  간 : 28개 노선 124.2㎞ 운영 중

○ 중앙버스전용차로 정류장 : 389개소

□ 중앙버스전용차로 포장관리

○ 중차량 통행으로 집중적인 포트홀 발생 등 포장상태 불량

- 일반차로 대비 포트홀 10배, 포장 평균수명 3~4년 수준

○ 포트홀 예방위해 중앙차로 정류소에 PC콘크리트포장 적용확대

’20년 8개소 설치완료, ’21년 20개소 설치 예정

- 포트홀 등 포장결함 예방은 물론 폭염저감 효과도 있음

노면온도 평균 10℃ 정도 저감

Ⅳ		해외적용 사례

□ 자연친화적 대중교통 환경조성 … 환경오염 저감, 미적환경 개선

○ 버스와 노면전차(트램)의 주행도로에 잔디식재 적용

○ 전용도로 노면 바퀴가 다니지 않는 공간에 잔디를 심어 미관 향상

□ 식생 버스전용차로 시공방법

○ 투수/불투수 구조 콘크리트포장 적용

- 투수형 프리캐스트 공법	- 불투수형 현장 타설 공법
- 투수층 지반 배수공법 자연배수 또는 유공관 배수	- 불투수층 지반 배수공법 PVC관을 이용한 측면배수

Ⅴ		신개념 도로 녹지공간 검토

□ 식생 PC콘크리트포장 개념

○ PC콘크리트포장 + 식생(잔디) 접목

- 버스 차륜부 중앙에 녹지공간을 조성하여 쾌적한 정류장 환경제공

- 적용구간 : 중앙버스전용차로(중앙 추월차로, 가로변 전용차로 제외)

	<전문가 자문회의 결과>
배수시스템 형식(유·무)에 따른 구조, 식생생육 등 현장 시험시공을 통한 평가 필요 식생기능 추가는 긍정적 측면 많음, 모니터링을 통한 검증 및 지속사업 추진 친환경 제설제 사용으로 식생생육 영향 최소화 검토

□ 식생(녹지공간) 폭

○ 중앙차로 내 차량의 유간(움직임)을 고려

○ 운행버스(전기버스)후륜 최소폭 적용

○ 녹지공간 폭 0.8m 결정

구 분	축 거 (mm)	윤 거(mm)		타이어(mm)
		전 륜	후 륜	외 경	폭 원
전기 버스	5,400	2,060	1,835	956.5	275
디젤 버스	5,400	2,010	1,860	960	280
천연가스 (CNG) 버스	5,400	2,010	1,860	960	280

※ 도로폭(3.3m)-버스유간 최대 폭4.09m[(후륜윤거1.835m+여유 0.21m)×2]

□ PC패널 구조 및 형식

○ 도로 폭 3.2m, 식생 폭 0.8m 고려해 단면 구조형식 결정

○ 투수형 PC패널 두께 30cm, 불투수형은 식생토심 확보로 35cm 결정

투수형 PC패널 공법	불투수형 PC패널 공법
침투수에 의한 지반 지지력 영향 적음 지반 투수로 배수체계 불필요 식생 토심 확보 필요 없음	침투수에 의한 지지력 영향 없음 패널하부 바닥방수 및 측면배수 식생 토심 0.25m이상 확보

□ 식생(잔디식재) 적용 방안

○ 한국형 잔디 적용으로 환경영향에 대응

유지관리 간편, 제설제 저항성 유리, 차량오일(기름) 분해·흡수

○ 잔디 보호매트 적용으로 안전성 확보

식생 뿌리 보호, 수분유지, 토양꺼짐 등 통행 안전성 확보

○ 식생 유지관리

도로상 환경(차량, 제설제) 고려 시 식생성장 어려움

교체 비용이 저렴, 연간 전체 교체로 식생 관리

식재(잔디) 연1회 사용, 정류장(96m) 교체 시 약 576만원/년 소요

Ⅵ		식생 PC콘크리트포장 시험시공 계획

□ 시험시공 개요

○ 시공구간 : 총 2개 구간 4개소(중앙버스차로 정류장)

- 1구간(동부) : 강남대로 래미안아파트 양방향 총 192m(각 96m)

- 2구간(성동) : 망우로 중랑역 동부시장 양방향 총 156m(각 78m)

○ 시공일자 : 2021년 4월 중

○ 소요예산 : 약 910백만원

- 1구간 : 500백만원(투수형 220백만원, 불투수형 280백만원)

- 2구간 : 410백만원(투수형 180백만원, 불투수형 230백만원)

○ 선정 시 고려사항

- 시험시공에 적용하는 2개 공법(투수/불투수) 적용 가능

- 유동인구가 많아 녹지공간 조성사업 호응도 조사 유리

- 공용기간이 약 6년으로 보수시기 도래

□ 안전시설 설치

○ 안전 표지판 및 노면표시로 사전정보 제공

정류장 진입구간 안내문(표지판, 노면표시 등) 설치

○ 관계기관 협조체계로 안전사고 예방

긴급차량(앰뷸런스, 소방차, 경찰차 등), 이륜차 등

□ 기대효과

○ PC콘크리트포장 자체 효과

강성이 높은 콘크리트 적용으로 내구성 증대(20년 이상)

포트홀 및 소성변형 등 도로포장 파손 예방으로 안전사고 방지

○ 녹지공간 창출로 인한 효과

정류장 이용 시민과 버스운전자에게 쾌적한 환경제공

여름철 노면온도 저감(약 15℃)으로 열섬현상 방지

도심지 빗물유출 저감 효과로 도심지 물순환 개선

정부의 그린뉴딜(Green New Deal) 정책방향에 부합

Ⅶ		조 치 사 항

□ 시범사업 추진

○ 특정기술 선정심사위원회를 통한 기술선정(도로관리과)

기술협약(특허사용) : 도로관리과, 남부/성동도로사업소, 기술보유사

기술조사 : 자체조사 결과 1개 특허기술 확인

특허번호 : 10-2020**********(대형차량 전용차로용 포장층 및 이의 시공방법)

※ 특허, 신기술 등 특정기술에 대해 충분한 시장조사 후 심사추진

○ 공사발주 및 시행(남부/성동도로사업소)

□ 모니터링 및 확대방안

○ 모니터링 : 온도효과 및 구조적 평가(1회/년), 생육상태(2회/년)

○ 확대방안 : 모니터링 평가 후 현장여건 고려 판단

1안) 중앙버스 전용차로 정류장 구간 중심으로 확대

2안) 중앙차로 1개 노선 축(주행차로+정류장) 전체 시행

□ 예산조치

○ 소요예산 : 910백만원

○ 예산항목 : ’21년 PC콘크리트포장 예산(3,600백만원) 범위에서 사용

예산과목 : 도로시설물관리, 도로및도로부속물관리(도시개발), 노후포장도로정비, 시설비(401-01)

Ⅷ		추 진 일 정

○ ’21.01.       : 관계부서 업무협의(도시교통실, 경찰청, 소방청)

○ ’21.01.~02. : 특정기술 선정심사위원회 개최 및 기술협약

○ ’21.03.~04. : 시범사업 계약 및 착공

○ ’21.04.       : 공사시행

붙임 : 식생 PC콘크리트포장 공법 검토  1부.  끝.

붙 임		식생 PC콘크리트포장 공법 검토

□ 식생 폭 결정 방법

○ 서울시 운영버스 종류별 특성 조사

- 서울시 버스종류에 따라 전기, 디젤, 천연가스(CNG)로 구분

○ 식생 폭 결정 기준

- 식생구간 간섭 여부를 고려하여 확보된 폭원 0.8m로 결정

서울시 버스 공용주차장 이용 버스종류 및 제원(mm)

구 분	축 거	윤 거		타이어
		전 륜	후 륜	외 경	폭 원
전기 버스	5,400	2,060	1,835	956.5	275
디젤 버스	5,400	2,010	1,860	960	280
천연가스(CNG) 버스	5,400	2,010	1,860	960	280

□ 식생 PC콘크리트패널 구조해석

○ 설계조건

- 지반 및 하중 조건

보조기층을 포함한 하면의 상태가 다짐이 잘된 성토구간 구조(N=30 가정)

패널 자중과 이동하중(DB-24, DL-24)적용

- 사용재료

콘크리트	철근
설계기준강도 : fck = 40MPa 탄성계수 : Ec = 29,780MPa 단위중량 : γc(콘크리트) =25.0kN/㎥ γs(사질토) =19.0kN/㎥	설계기준강도 : fy = 400MPa 탄성계수 : Es = 200,000MPa

○ 구조검토

구 분		투수 구조	불투수 구조
고정하중		18.0kN/m	8.75kN/m
활하중		DB-24, DL-24	DB-24
지반조건(스프링)		N=30
사용하중	1.0(자중+DB24)	모멘트: 115.7kN.m	모멘트: 34.2kN.m
		전단력: 199.9kN.m	전단력: 57.9kN.m
	1.0(자중+DL24)	모멘트: 74.5kN.m
		전단력: 169.6kN.m
극한하중	1.3(자중)+2.15(DB24)	모멘트: 247.8kN.m	모멘트: 44.5kN.m
		전단력: 421.4kN.m	전단력: 75.3kN.m
	1.3(자중)+2.15(DL24)	모멘트: 159.2kN.m
		전단력: 356.3kN.m

○ 검토결과

투  수 구조 : 3,200mm × 6,000mm × 300mm

불투수 구조 : 3,200mm × 6,000mm × 350mm

○ 설계도면

투수 구조

불투수 구조

□ 투수형 PC콘크리트포장 침투수 영향평가

○ 평가 방법

- 강수량 자료 : 최근 20년(’00. 1. ~ ’19. 12.)

1개 패널 면적(3.2m(W)×6.0m(L)) 총강수량(평균) : 27.52㎥/년

분석방법 : 강수량 → 표면유출량 → 침투량 → 증발산량 = 침루량

※ 침루량 : 인공구조물을 통과한 최종 침투량

○ 사질양토 적용으로 생육 및 지지력 확보

사질양토 침루량 1.66㎥/년 지반 지지력 영향 적음

단기(연속5일) 여름철 집중강우 침루량 0.42㎥/패널

사질양토와 식생 보호매트로 차량하중에 의한 표면 지지력 확보

사질양토 : 모래에 진흙이 20% 이하 섞여있는 토양

□ 투수/불투수 공사비 검토