문서번호	건설혁신과-14502
결재일자	2020. 11. 6.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	건설정책팀장	건설혁신과장	안전총괄관		안전총괄실장
박완송	이형재	김정선	김권기		11/06 한제현
협 조
	시정연구팀장			조강수

공사비 적정성 제고를 위한 서울시 적정원가 기준 및 원가 검토제도 개선 연구용역 추진계획

2020. 11.

안 전 총 괄 실

(건설혁신과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

공사비 적정성 제고를 위한 서울시 적정원가 기준
및 원가 검토제도 개선 연구용역 추진계획

건설공사의 안전사고 근절 및 견실시공과 건설산업 기반조성을 위한 「공사비 적정성 제고를 위한 서울시 적정원가 기준 및 원가 검토제도 개선」연구용역 추진계획임

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

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□ 추진배경

○  공사비 산정 단계별 예정가격 하락으로 수익성 보전이 어려워 건설현장의 지속적 안전문제 발생, 발주자 갑질 관행으로 공사비 부족 초래

- 임금삭감(임금체불) 등으로 건설근로자의 불안 유발

- 건설현장 시설물의 품질 저하 및 각종 안전사고 증가

- 발주자의 ‘부당특약’ 강요, ‘하도급대금 부당깍기’ 등 발주자 ‘갑질관행’으로 공사비 부족

- 기술개발과 인력양성 여력 상실 등 건설산업의 경쟁력 기반 붕괴 야기

○ 최근 정부차원의 공공공사 견실시공 기반 조성을 위한 각종 대책을 발표하고 추진중에 있으나 건설현장에서 느끼는 실행력에 한계가 있음

- 건설산업일자리 개선대책(’17.12), 건설산업 활력제고 방안(’19.8) 등

⇒ 좋은 건설일자리 마련, 견실시공, 건설현장 안전사고 근절 등 건설산업 경쟁력 강화를 위한 공사비 적정성 제고를 위한 개선방안 마련 필요

⇒ 서울시 차원의 실행 가능한 목표를 설정하고 개선(안) 마련 필요

□ 추진목적(필요성)

○ 좋은 건설일자리 마련, 견실시공, 건설현장 안전사고 근절 등 건설산업 경쟁력 강화를 위한 공사비 적정성 제고를 위한 개선방안 마련 핋요

○ 표준품셈은 서울시 현장의 특성, 프로젝트 유형의 다양성, 시공 장소의 복잡성, 현장마다 요구되는 시공/설치의 정밀도 및 특수조건 등의 생산성 변동 요인들을 충분히 반영하지 못하고 있음

○ 현장 의견을 반영하고 민·관이 공감하는 공사비산정을 위해  2011년부터 서울형 표준품셈을 개발하여 적용하고 있으며 공사비 적정성 제고를 위하여 서울형 표준품셈 신규개발 및 확대 필요

○ 또한, 예정가격 결정의 기초업무를 수행하는 설계 원가산정 부실 문제가 제기되고 있어, 공사원가의 적정성 확보를 위하여 공사원가 검토과정에 대한 개선 방안 마련 필요

Ⅱ		학술용역 추진계획

□ 용 역 명 : 공사비 적정성 제고를 위한 원가산정 및 관리체계 개선방안 연구용역

□ 용역기간 : 계약일로부터 6개월

□ 용 역 비 : 70백만원

□ 계약방법 : 수의계약(경희대학교 산업관계연구소)

□ 과업범위

○ 공간적 범위 : 서울특별시 전지역

○ 시간적 범위 : 2011~2030년(20년)

○ 내용적 범위 :

- 서울형 표준품셈 검증을 통한 신뢰성 제고

- 서울형 표준품셈 신규/개정 발굴 및 확대 개발

▷ 업계와 시민 등 외부 이해관계자가 서울형 품셈의 적정성과 투명성에 대해 공감대를 형성할 수 있는 합리적이고 객관적인 현장검증 등을 통해 신규 품셈 개발

▷ 서울형 품셈 확대 공종 선정기준 및 절차 수립

- 안전 및 품질관리에 필요한 설계기준과 현장여건을 반영한 적정원가 산정을 위한 설계기준 제시

- 공사원가(전체 공종의 단가) 적정성 검토 필요성 및 기대효과 분석

□ 주요 과업내용

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Ⅲ		활용계획

□ 관련 현행 법령 및 조례 등 개정

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Ⅳ		향후계획

□ `20. 11. : 학술용역 심의 의뢰 (건설혁신과 → 조직담당관)

□ `20. 12. : 학술용역 심의 및 시행여부 결정 (조직담당관)

□ `20. 12. : 학술용역 시행

붙 임  1. 학술용역 사업계획서 1부.

2. 과업 내용서 1부.

3. 유사‧중복용역 자체 확인 점검표 1부.

4. 학술용역 원가계산서 및 비목별 기초계산서 1부.

5. 학술용역 자체 심사표 1부.  끝.