문서번호	교통정책과-10768
결재일자	2020.6.25.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	교통수요관리팀장	교통정책과장	교통기획관		도시교통실장
기성환	김상신	구종원	박종수		06/25 황보연
협 조

기업체 교통수요관리 운영 및 교통수요관리 실적 평가 계획

2020.6

도시교통실

(교통정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

기업체 교통수요관리 운영 및 교통수요관리 실적 평가 계획

기업체의 자발적인 교통량 감축 활동을 유도하는 기업체 교통수요관리 실효성을 높이고자 운영계획을 수립하고, 자치구 실적을 관리하고자 함

1		제도 개요

□ 기업체 교통수요관리 개요

○ 교통유발부담금 부과대상 시설물이 교통량 감축 프로그램에 참여할 경우, 프로그램 경감률 산정 방식에 따라 부담금 경감

○ 대상시설 : 교통유발부담금 부과 대상 시설물(총 연면적 1,000㎡ 이상)

○ 운영기간 : 전년도 8월 1일 ~ 당해연도 7월 31일

※ 도시교통정비촉진법 제38조, 같은 법 시행령 제24조, 서울특별시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례

○ 교통량 감축 프로그램 : 11개 프로그램 운영(8월 1일부터 시행)

연번	프로그램		경감률		연번	프로그램		경감률
1	승용차 부제	5부제	20%		7	미세먼지 저감 주차수요관리	2부제	5%
							주차장폐쇄	10%
		2부제	40%
2	주차장유료화		40%				계절관리제	15%
3	주차장축소		40%		8	통근버스 운영		15%
4	주차정보제공시스템		10%		9	셔틀버스 운영		10%
5	자전거이용환경 구축		20%		10	업무택시제		5%
6	나눔카 이용		15%		11	기타		5%

○ 참여혜택 : 교통량 감축 프로그램 이행결과에 따라 교통유발부담금 경감

- 총 경감율 : [1-(1-a)×(1-b)×(1-c)] × 100%(※ a,b,c는 각 프로그램별 경감율)

○ 점검방법 : 시스템에 의한 데이터기반 객관적 이행점검(8월 1일부터 시행)

- 기업체가 월 1회 이상 교통량 감축 이행관련 증빙서류(시스템에 의한   객관적 자료)를 제출하고, 이를 통해 프로그램별 이행확인 실시

※ 자료 미제출 또는 제출 자료로 이행여부 파악 불가능 시 경감 불가

2		’21년도 기업체 수요관리 운영계획

□ 제도 개선 내용을 반영하여 ’21년도 기업체 수요관리 운영

○ 객관적인 이행점검체계 추진과 교통량 감축프로그램 이행기준 정비,  경감률 조정 등의 내용으로 조례 개정을 완료하여 이를 바탕으로 운영

- 293회 시의회에서 의결되어 5월 19일 공포되었으며, 8월 1일부터 시행

< 조례 개정 방향 >

○ 이행입증 책임을 시설물에 부여하여 이행여부의 객관적 점검을 위한 데이터 기반 증빙자료 제출 의무화 시행

○ 현실반영과 제도 실효성 강화를 위해 교통량 감축프로그램의 폐지․신설, 이행기준 및 경감률 조정

○ ‘교통량 감축프로그램 운영지침’으로 세부적인 이행기준, 경감방법,   점검방법 등을 명시하여 기업체와 자치구에 배포 예정

-「서울특별시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례」제6조에 운영 근거 마련(’20.5.19 공포)

□ ‘검증없는 감면은 없다’ 원칙하에 엄정한 검증체계 구축

○ 주차 관련 프로그램 대상으로 데이터 기반의 이행증빙자료 제출 의무화 실시

- 승용차부제, 주차장 유료화, 미세먼지 저감을 위한 주차수요관리 등 프로그램 참여 시설물은 객관적인 증빙자료 필수 제출

○ ‘이행점검 프로그램’을 활용하여 증빙자료 이행확인 업무 수행

- 개발된 프로그램을 활용하여 이행확인 업무를 수행하고, 데이터기반 자료 미제출 또는 이행확인 불가시 경감 불허

※ 프로그램은 10월 중 개발 완료 예정이며, 프로그램 개발 완료 전까지 유예기간 추진 예정

□ 실효성을 높이고 객관적 검증이 가능한 프로그램 운영

○ 승용차 부제, 미세먼지 저감 프로그램 등은 시스템에 의한 데이터기반 자료로 이행점검토록 명시하여 엄격하게 프로그램 운영

○ 주차장유료화, 주차장 축소, 자전거이용 환경 구축 등은 이행기준을  강화하였으며, 그 외 경감률 조정 등을 통해 현실성 반영

□ 코로나 19 관련 교통량 감축프로그램 운영

○ 시민의 출퇴근 밀접접촉을 최소화하고, 감염병 확대 예방을 위해 승용차부제, 미세먼지 저감을 위한 주차수요관리 프로그램 운영 일시 중지

- 심각단계 해제시까지 프로그램 운영을 중지하고, 경감률 산정에서 제외

※ 대중교통 이용의 날 운영도 동일하게 적용

3		’20년 교통수요관리실적 자치구 평가계획

□ 자치구평가 개요

○ 교통유발부담금 부과․징수 실적과 교통수요관리실적을 평가하여 당해연도 교통유발부담금 징수액의 30%범위내에서 징수교부금 교부

- 징수실적(예산액의 1/2) : 전체 징수액 대비 자치구별 징수액 비율로 지급

- 교통수요관리실적(예산액의 1/2) : 평가순위에 따라 차등 지급

*******************************************************************************

□ 교통수요관리실적 평가 개요

○ 평가방법 : 서면평가 및 심의위원회 평가 (정량평가, 정성평가)

- 평가항목 : 4개분야 / 8개 세부지표(100점 만점)

□ 정량평가(1차) : 평가항목별 배점기준에 의한 서류 평가(90점)

□ 정성평가(2차) : 심의위원회를 통해 정성적 항목 평가(10점)

※「도시교통정비촉진법 시행령」제29조,「서울특별시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례」제15조

○ 평가대상 : 25개 자치구의 교통유발부담금 징수분야 및 교통수요관리 분야

○ 평가기간 : 2020년 1월 ~ 10월 (일부 평가지표는 평가기간 조정)

□ 교통수요관리실적 평가 계획

********************************************************************************

	평가 방향
✜ 코로나19 확대, 부담금 경감 등으로 교통수요관리실적 평가 간소화 ✜ 간담회, 대중교통 캠페인, 민간거버넌스 운영 등 홍보 및 협조업무가 어려워 항목 축소

*******************************************

******************************************************************

***************************************

*****************************************************************************

*********************************************************************

<평가 지표 비교>

**	**********		**********
	** ****	********	** ****	********
** **	*****************	******************* ************************	*****************	*****************
		****************** ************************		*****************
		****************** ************************		****************
	************* *****	****************** ************************ ************************* ************************* *****************************	************* *****	***************** ************** ***************
		*********************** *************		****
		**********************		****************
	************ *****	********************** *****************************************	************ *****	*****************
		****************** ************** ************************ ****************** *****************************		*****************
		******************* **************** **************************** ***************** *****************************		*****
		**************** **************		****
		************* **************		****
** **	******* *****	********************** *************************	******* *****	**************************

4		추진일정

○ 자치구 기업체 교통수요관리 운영계획 수립․제출	: ’20.  7월

○ 자치구 평가자료 제출(자치구 → 서울시)	: ’20. 11월

○ 서면평가(1차)	: ’20. 11월

○ 심의위원회 평가(2차)	: ’20. 12월

○ 자치구 징수교부금 교부	: ’20. 12월

붙임  1. 기업체 수요관리 운영 지침

2. 교통수요관리실적 평가지표

3. 나눔카 공영노상주차장 배치 시 표준규격.  끝.