문서번호	거점성장추진단-6607
결재일자	2020.5.4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	도시제조업거점반장	거점성장추진단장		경제정책실장
김성미	노수임	이영기		05/04 김의승
협 조
	제조업정책팀장		유제우

코로나19 피해

도시제조산업 긴급사업비 지원계획

2020. 4.

경제정책실

(거점성장추진단 도시제조업거점반)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

코로나19 피해

도시제조산업 긴급사업비 지원계획

코로나19 확산으로 내수 부진에 이어 수출까지 감소되면서 해고 등 고용위기에 처한 도시제조업계에 경영 사업비를 지원함으로써 고용 유지 및 코로나19 이후 산업 경쟁력 강화 도모

□ 추진배경

○ 도시제조업은 4차 산업 혁명을 견인하는 근간 산업

-	패션, AI, 바이오 등 성장산업 핵심 공정기술이 의류봉제․기계금속 산업임

○ 코로나19 감염증 확산에 따라 거리두기로 인한 사회 활동 축소 및 소싱 차질 등으로 제조 산업의 매출 감소 및 경기 악화

- ’20. 3월 주요 상품권별 매출자료 분석 결과, 의류봉제업 관련 제품 매출이 전년 동기 대비 최대폭으로 감소(△30.1%)

- ’20. 1~3월 제조업 고용보험 가입자 수도 전년 동월 대비 지속 감소

< 고용보험 가입자수 및 증감 (천명, 전년 동월 대비) >

구분	’18.3월	’19.3월	’19.12월	’20.1월	’20.2월	’20.3월
제조업	3,573	3,579	3,567	3,550	3,554	3,548
(증감)	△ 3	6	△ 17	△ 26	△ 27	△ 31
서비스업	8,586	9,085	9,425	9,291	9,397	9,358
(증감)	286	500	434	393	391	273

○ 특히 서울은 의류봉제․기계금속․인쇄 등 도시제조산업의 집적지로서, 지역 경제 활성화 및 고용 안정을 위해서는 제조업 지원이 필수적

➡ 코로나19 확산으로 내수 부진 및 고용 위기에 처한 제조업계 긴급 경영지원을 통해 서울의 경제 ․ 일자리 활성화 견인

□ 제조업계 현황

1. 의류봉제업, 수제화

○ 서울은 의류산업 관련 ‘소재(원단․부자재) - 생산(기획․디자인․봉제)’이 집적화된 지역으로 동 산업 육성을 통해 일자리 및 고부가가치 창출 가능

- 전국 의류 관련 제조업체의 58%, 종사자의 59.4%가 서울에 집적

[ 사업체 수 현황(개) ]

구분	전국	서울지역 (비중)		서울 외 지역 (비중)
의류봉제	23,711	14,448	(60.9%)	9,263	(39.1%)
수 제 화	2,555	741	(29.0%)	1,814	(71.0%)
계	26,266	15,189	(57.8%)	11,077	(42.2%)

[ 종사자 규모(명) ]

구분	전국	서울지역 (비중)		서울 외 지역 (비중)
의류봉제	129,614	82,917	(64.0%)	46,697	(36.0%)
수 제 화	17,542	4,510	(25.7%)	13,032	(74.3%)
계	147,156	87,427	(59.4%)	59,729	(40.6%)

※ 출처 : 통계청(2020) 전국사업체 조사

2. 기계금속 및 인쇄업

○ 서울시 기계금속 제조업체와 종사자수는 전국에서 5번째이며, 인쇄업의 경우 전국에서 가장 많이 분포

- 기계금속업체 수의 경우 전국적으로는 지속 증가하고 있으나, 서울은 감소 추세

[ 사업체 수 현황(개) ]

구분	전국	서울지역 (비중)		서울 외 지역 (비중)
기계금속	70,671	4,624	(5.4%)	66,047	(94.6%)
인 쇄	17,982	7,252	(40.3%)	10,730	(59.7%)

[ 종사자 규모(명) ]

구분	전국	서울지역 (비중)		서울 외 지역 (비중)
기계금속	452,940	12,550	(2.8%)	440,390	(97.2%)
인 쇄	74,652	27,320	(36.6%)	47,332	(63.4%)

□ 도시제조 관련업계 피해실태

1. 의류봉제업

○ 매출동향  사회적 거리두기․재택근무 등에 의한 활동 축소, 의류소싱 차질 등으로 오프라인 매장 매출 감소 및 수출경기 악화

- (내수) ’20. 3월 주요 유통업체 상품권별 매출자료 분석 결과, 의류제조업 관련 제품 매출이 전년 동기 대비 최대폭으로 감소(△30.1%)

[ ’20. 3월 전년 동월 대비 상품군별 매출 증감률(%) ]

구 분	패션․잡화	유명브랜드	서비스․기타	아동․스포츠	식품	생활․가정	가전․문화
증감률	△30.1	△19.4	△12.7	△11.0	9.7	6.2	4.7

※ 출처 : 산업통상자원부(’20. 4. 29. 발표) ’20. 3월 주요 유통업체 매출현황

[ 국내 의류섬유 수출경기 전망지수 ]

- (수출) ’20년 2분기 섬유․의복․가죽 제품

수출 경기 전망 지수 1분기 대비 9.1p↓

※ 출처 : 삼정KPMG 경제연구원

- 디자인․생산․컨설팅 등 모든 분야에서 전방위적 타격 현실화

○ 고용동향  내수 부진에 이어 수출까지 감소되면서 인력 구조조정 심화

- 대기업․중소기업을 불문하고 해고․무급휴가 부여 등 고용위기 심각

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○ 현장 목소리

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- 지원 대상기업 및 사업을 명확히 하여 → 신속한 자금 지원 요청

2. 기계금속업 등

○ 기계금속업 : 수요 위축으로 전년 동기 대비 순이익증감률 최대폭 하락

- 한국은행 기업경기실사지수(BSI) : ’20. 2월

제조업 업황지수는 65p를 기록, 전월 대비 10p↓

※ 관련 조사가 시작된 ’03년 이후 최대 하락폭

※ 경기실사지수 : 기업 체감 경기지수(100을 기준)

○ 현장 목소리

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□ 추진방향 및 근거

○ 추진방향

□ 코로나19에 따른 위기상황 타개를 위해 신규 상품 기획․개발 및 마케팅 등 산업 동력 회복을 위한 사업비 긴급 + 신속 지원

□ 확진자 방문 및 매출 감소 등 피해 업체를 대상으로 심사․선발

○ 지원근거

- ｢서울특별시 일자리 정책 기본 조례｣ 제7조(보조금 지원 사업)

- ｢서울특별시 도시형소공인 지원에 관한 조례｣ 제5조(도시형소공인 양성 및 인력 확보)

□ 세부 추진계획

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□ ｢중소기업기본법 시행령｣ 상 소기업 : 평균매출액 120억원 이하

□ ｢소상공인 보호 및 지원에 관한 법률｣ 상 소상공인 : 상시근로자 수 10명 미만

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[ 종사자 규모별 사업체 수 현황(개) ]

구분	계	10인 미만	10~19	20~50	51인 이상
의류봉제	14,448	13,226	661	360	201
수 제 화	741	700	22	12	7
기계금속	4,624	4,507		117
인 쇄	7,252	6,881		371
계	27,065	25,314		1,751

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- 상근직원 인건비, 임대료 등 사업과 관련없는 비용에 대해서는 지급 불가

※ 사업비 사용 불가항목

□ 시설 인테리어비, 시설부대비 등 자본적 경비

□ 상근직원 인건비, 임대료, 공과금, 집기 구입비 등 일반운영비

□ 기타 동 사업과 직접 관련이 없는 경비

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□ 소요예산 및 향후 일정

○ 소요예산 : 총 200억원  ※ 추경 편성

- 민간경상사업보조 : 193억원

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- 사무관리비(심사지원 및 고용유지 모니터링 용역비 등) : 7억원

○ 향후 일정

사업계획 수립 (’20. 5. 4.)	▶	공모 (’20. 5월)	▶	사업비 지급 (’20. 6월~)

끝.