문서번호	공공재생과-527
결재일자	2020.1.15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 방침 제11호

					시 민
주무관	공공재생과장	재생정책기획관	도시재생실장		행정2부시장
이유희	이동일	양용택	강맹훈		01/15 진희선
협 조	공공재생지원팀장			박정화
	공공재생계획팀장			박일형
	주무관			이석규

홍릉 일대 도시재생 뉴딜사업 추진 계획

- 2020년 추진사업 중심 -

2020. 1.

도시재생실

(공공재생과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

홍릉 일대 도시재생 뉴딜사업 추진 계획

'19년 하반기 경제기반형 뉴딜사업으로 선정('19.10.8.)된 홍릉 일대 도시재생사업의 추진 계획을 아래와 같이 보고 드림

Ⅰ		추진 개요

추진 배경

□ 국내1호 연구단지 내 공공기관 이전, 차세대 산업혁명에 따른 정체성 약화

□ 홍릉의 고학력 연구 인력·역량을 기반으로 신성장 산업 육성의 변화 요구

□ 연구단지와 지역사회의 통합재생을 통한 지역 활성화 필요

추진 근거

□ 홍릉 바이오의료 R&D 클러스터 조성 추진계획(경제정책과-6315, '15.5.7)

□ 홍릉 지역재생 및 활성화 기본구상 수립 추진계획(공공개발센터-10843, '17.11.2)

□ 홍릉 일대 도시재생 활성화 추진 계획(공공재생과-3596, '19.4.5)

□ '19년 하반기 도시재생 뉴딜사업 신청·접수계획(국토부공고 제2019-931, '19.7.5)

추진 경위

□ '15. 3.30.  홍릉 바이오·메디컬 클러스터 조성계획 발표

□ '17.11. 9.  기초조사 용역 착수('18.1. 준공)

□ '18. 5. 3.  기본구상 용역 착수('19.4. 준공)

□ '19. 5.30.  공청회 개최

□ '19. 6.20.  시의회 의견청취

□ '19. 7. 1.  도시재생활성화계획 수립 등 용역 착수

□ '19.10. 8.  도시재생 뉴딜사업(경제기반형) 선정

□ '19.11.13.  도시재생선도지역 지정

□ '19.12.24.  홍릉 일대 도시재생활성화계획안 승인, 국가지원사항 확정

Ⅱ		홍릉 뉴딜사업 추진 계획

사업 개요

□ 사 업 명 : 홍릉 일대 도시재생 뉴딜사업(경제기반형, 공공기관제안형)

□ 위    치 : 동대문구 홍릉로 118 일원(497,154㎡)

□ 사업기간 : 2020년~2025년

□ 사 업 비 : 5,043.4억원(총 18개 사업)

- 마중물 625억(국비 250, 시비 375) / 자체지방비 3,288.4억 / 기타 1,130억

비전 및 목표

비전

목표

3대 과제 및 실현 전략

주요사업 계획

□ 마중물사업 우선 추진, 단기성과 도출 ⇨ 체감도 향상 및 시너지 효과 도모

- 바이오 앵커시설(바이오헬스센터, R&D 지원센터 등) 및 기반시설 조성 주력

□ 연차별 추진계획

(마중물사업 / 연계사업)

사 업 명	사업 내용	사업비	2020년			2021년			2022년	2023년	2024년	2025년
홍릉 바이오헬스센터 조성사업	- 테스트베드 공간 조성 - 운동 복합시설 조성 - 국방연구원 업무시설 조성	385억	10억			10억			150억	200억	10억	5억
			기본 계획		기본 및 실시설계				공사		운영
홍릉 R&D 지원센터 조성사업	바이오창업 입주공간 조성 바이오기업 종합지원 공간 조성 도시재생현장지원센터 조성	159억	58.67억			55.33억			30억	10억	5억
			기본 계획, 부지 매입	기본 및 실시설계			공사			운영
홍릉 사회혁신커뮤니티 조성사업	- 회기동 일대 곳곳 창업·주거 복합공간(Living LAB) 조성 바이오소호 타운 조성	74억				47억			20억	5억	1억	1억
			부지매입·임대 및 운영계획수립						공간 조성		프로그램 운영
회기로 스마트문화거리 조성사업	- 연구기관 담장허물기 - 친환경 교통, 보행안전시설 조성 - 주민 휴게공간 조성	40억							3억	18.5억	18.5억
									기본 및 실시설계	공사		운영
전기자전거 활용기반 구축사업	- 전기자전거 스테이션 설치 - 전기자전거 구매 및 운영	1억				0.25억			0.45억	0.3억
						기본 계획			스테이션 설치	자전거 설치	운영	운영
연구단지 특화형 스마트생활인프라 조성사업	5G 기반 공공 WIFI 설치 전기차 충전소 설치 스마트 주차장, 버스쉘터 설치	50억				2억			11.8억	13.25억	12.75억	10.2억
						기본계획 수립			시설조성 및 유지관리
정릉천 생태문화공간 조성사업	산책로 정비 및 호안 정비 문화체육 휴게공간 조성 자연학습장, 생태관찰원 등 조성	18억				2.5억			2억	7.62억	3억	2.88억
						기본 및 실시설계			시설 조성
지역소통 활성화사업	- 주민공동체 프로그램 운영 - 주민공모사업 - 센터 운영/축제 개최 등	51.4억	8.25억			8.28억			8.72억	8.70억	8.70억	8.75억
			프로그램 운영			프로그램 운영			프로그램 운영	프로그램 운영	프로그램 운영	프로그램 운영
캠퍼스문화특화거리 조성사업	경희대 남측 문화특화거리 조성 건축 입면 및 광고물 정비 브랜드 개발 및 설치	14억	2.5억			7.5억			4억
			기본계획, 브랜드 개발			설계		공사		운영
지역상권 활성화사업	골목상권 생태계 조사 상인 역량 강화 청년 팝업스토어 공모	9억	0.2억			1.76억			1.76억	1.76억	1.76억	1.76억
			용역 수행			프로그램 운영			프로그램 운영	프로그램 운영	프로그램 운영	프로그램 운영

	기타 연계사업
· 첨단의료기기개발센터 조성사업(1,400억) : 공동연구 공간 및 R&D 연계 주거공간 조성 · 서울 바이오허브 조성사업(1,689억) : 바이오기업 입주공간 조성 및 창업 지원 등 · 바이오의료 공용연구장비 구축사업(250억) : 의료, 의약기기 실험장비 구축 · 바이오의료 기술사업화 R&D 지원사업(270억) : R&D 자금 및 사업화 지원 · 서울 바이오펀드 조성사업(180억) : 바이오 유망벤처기업 투자 재원 조성 · 친환경 홍릉순환버스 시범사업(35억) : 홍릉 지역 내 친환경 순환버스 도입 · 지역전략사업(바이오헬스) 지원주택 조성사업(400억) : 바이오산업 종사자 안정적 주거 공급 · 천장산 둘레길 조성사업(18억) : 천장산 연계 산책로 및 주민 여가공간 조성

거버넌스 구축

□ 바이오산업 맞춤형 거버넌스 운영 ⇨ 경제 활력 파급효과 제고

- 연구기관 중심 거버넌스 + 주민 거버넌스 구축 병행, 소통 활성화 지원

< 홍릉 도시재생 거버넌스 구축(안) ※ 운영 기간 : '20년 1월 ~ 사업 완료 시 >

도시재생 행정협의회

도시재생 추진단

도시재생현장지원센터

도시재생 전담조직

공공재생과

(도시재생실)

서울시

유관부서

산업거점조성반

(경제정책실) 등

▸구성 ： 도시재생실장, 서울시 관련 부서장

	총괄코디네이터
							홍릉 전문가자문단
			사무국장
기관거버넌스 코디네이터						주민거버넌스 코디네이터

동대문구

SH공사

주민협의체		도시재생추진협의회		홍릉 전문가자문단
기관 거버넌스 R&D 연구 종사자 등 주민 거버넌스 지역주민, 상인 등		▸구성 : 전담조직, 센터, 주민협의체, 사업주체 등 ▸역할 : 홍릉 사업 전반에 대한 의견 수렴 및 합의		▸구성 : 관련 기관(연구소, 대학 등), 전문협회 및 재단 전문가 ▸역할 : 활성화계획 수립 및 세부사업 추진 관련 자문

홍릉 일대 도시재생 구상도

Ⅲ		2020년 세부 추진계획

	주요 내용
⦁ 홍릉 바이오헬스센터, R&D 지원센터 조성 기본계획 수립, 현상설계 공모 ⦁ 홍릉 사회혁신커뮤니티 조성 부지매입 및 임대 추진 ⦁ 캠퍼스 문화특화거리 조성 기본계획 수립, 브랜드 개발 ⦁ 유휴부지 활용방안 및 생활 SOC사업 발굴 용역, 지역소통/상권 활성화 추진

재생사업 추진

1	지속가능한 R&D 혁신인프라 구축	(바이오산업 전주기 앵커시설 조성)

➊ 홍릉 바이오헬스센터 조성사업('20년 10억원 )

- 사업 개요

위 치	청량리동 산5-7	건축 면적	2,000.0㎡	연면적	12,000.0㎡
건폐율	31.34%	용적률	95.81%	규 모	지상4층/지하2층
용 도	바이오헬스 연구 테스트베드 공간, 바이오헬스·운동복합시설, 국방연구원 업무시설 등

- 추진 계획 : 기본계획(~'20.9.) → 현상설계 공모('20.10~11.) → 설계(~'21.12.)

- 조치 계획 : 사업 추진협의회 구축, 기본계획(부지 활용방안 검토 등) 용역 발주

➋ 홍릉 R&D 지원센터 조성사업('20년 58.67억원)

- 사업 개요

위 치	청량리동 206-54	건축 면적	380.7㎡	연면적	2,142.1㎡
건폐율	30.0%	용적률	90.0%	규 모	지상3층/지하2층
용 도	바이오헬스 기업 종합지원 및 활성화 공간, 홍릉 도시재생현장지원센터 등

- 추진 계획 : 부지매입, 기본계획(~'20.6.) → 현상설계 공모('20.7~8.) → 설계(~'21.6.)

- 조치 계획 : 기본계획 수립 용역 발주, 문화재 현상변경허가 사전 협의

	홍릉 바이오헬스센터 조성 연구결과 테스트베드 공간 조성	홍릉 R&D 지원센터 조성 바이오기업 종합지원 공간 조성

2	R&D 맞춤형 생활환경 조성	(바이오 특화 스마트 인프라 단지 조성)

➊ 홍릉 사회혁신커뮤니티 조성사업

- 사업 개요 : 회기동 곳곳 부지 매입·임대를 통한 창업·주거복합공간 등 조성

- 추진 계획 : 부지 매입·임대 및 조성계획 수립(~'22년)

- 조치 계획 : 사업 추진협의회 구축, 부지 매입·임대 추진

➋ 홍릉 일대 유휴부지 활용방안 및 생활SOC 복합화사업 발굴

- 사업 개요 : 주민 및 이해관계자 의견수렴을 통한 추가 필요시설 조사·발굴

- 조치 계획 : 기본구상 및 타당성 용역 통합 추진

3	함께 소통하는 공간 창출	(연구기관+주민 거버넌스 구축, 소통 활성화)

➊ 캠퍼스 문화특화거리 조성사업('20년 2.5억원)

- 사업 개요 : 경희대 남측 주거와 근린생활시설이 어우러진 특화거리 조성

- 추진 절차 : 기본계획 수립 및 브랜드 개발(~'20년)

- 조치 계획 : 사업 추진협의회 구축, 기본계획 수립 및 브랜드 개발 용역 발주

➋ 지역소통 활성화 사업('20년 8.25억원)

- 사업 개요 : 거버넌스 활성화, 도시재생리더 육성, 주민공모사업, 센터 운영, 축제 개최 등

- 조치 계획 : 도시재생현장지원센터 등 거버넌스 구축 및 세부사업 착수

➌ 지역상권 활성화 사업('20년 0.2억원)

- 사업 개요 : 연구기관(청량리동)-지역상권(회기동) 연계, 상인 역량강화, 청년창업 육성

- 조치 계획 : 골목상권 활성화 생태계 연구용역 발주

거버넌스 구축

□ 도시재생 추진단

- 구    성 : 도시재생실장(위원장), 서울시 관련 부서장

- 주요기능 : 홍릉 도시재생 추진 계획 및 현안사항 논의 등

※ 도시재생 행정협의회(위원장 행정2부시장) 필요 시 수시 개최

: 도시재생 추진단, 센터장, 동대문구 도시관리국장, SH공사 창업밸리추진단장

□ 도시재생현장지원센터

- 구성 : 2인지도체계 (비상근 총괄코디 + 상근 사무국장),  코디네이터 4인, 뉴딜인턴 2인

· R&D 전문 코디 2인, 공동체 코디 2인 / 단계별 추가 확충

- 주요기능 : 도시재생사업 추진 지원, 이해관계자 협력 네트워크 구축 등

· 전문성 강화를 위한 홍릉 전문가 자문단 구성운영(바이오, 거버넌스, 창업 등)

□ 주민협의체

- 구    성 : 연구기관 및 지역주민 거버넌스 활성화 병행 추진

· 연구기관 거버넌스 : 연구기관, 대학, 병원, 기업 등 관련 이해관계자

· 지역주민 거버넌스 : 청량리동, 회기동 주민 및 상인 등

- 주요기능 : 바이오산업 역량강화 및 융합, 연구기관-주민 소통 활성화

Ⅳ		실행력 강화 방안

⦁ 홍릉 도시재생 전담인력 충원, 확대

▸ 공정관리 철저 및 모니터링을 통한 추진실적 평가, 추진방안 개선·보완

▸ 선진지 답사, 교육, 워크숍 개최를 통한 바이오 전문지식 학습 및 공유

▸ 다양한 방식의 적극적인 홍보로 기관·주민의견 수렴 및 참여 제고

⦁ 서울주택도시공사 총괄사업관리자 지정

도시재생 전담조직 강화

□ 홍릉 전담인력 보강 요청(1팀 신설, 6명 증원) □ 조직담당관, 인사과

- 공공재생계획팀(증원) : 2명(홍릉 및 효창 활성화계획 및 거버넌스, 서울역 재생)

- 홍릉재생사업팀(신설) : 4명(홍릉 뉴딜사업 추진)

홍릉 도시재생 총괄사업관리자 지정 - 서울주택도시공사

□ 근    거 :「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」제26조의3

□ 추진방안 : 서울시-SH공사 업무협약

□ 협약내용 : 사업의 계획, 시행, 운영, 관리 등 대행 또는 위탁

□ 기대효과 : 공기업의 적극적인 참여로 전문성, 집행력 제고

Ⅴ		향후 계획

'20년 상반기

□ 도시재생활성화계획안 고시

□ 홍릉 바이오헬스센터 및 R&D 지원센터 부지확보 및 기본계획 수립

□ 주민협의체 등 거버넌스 구축 및 도시재생대학운영 등 지역소통 사업추진

'20년 하반기

□ 홍릉 바이오헬스센터 및 R&D 지원센터 현상설계공모 추진

□ 공동체 활성화 및 상권활성화 등 지역소통 사업 지속 추진

□ 생활환경 조성사업등 보완(도시재생활성화 계획안 보완)

'21년 ~ '25년

□ 홍릉 R&D 지원센터 착공('21) 및 준공('22)

□ 홍릉 바이오헬스센터 착공('22) 및 준공('23)

□ 홍릉 사회혁신커뮤니티 조성등 생활환경 조성사업 계속 추진

□ 거버넌스 운영을 통한 지역소통 사업 계속 추진

Ⅵ		행정 사항

관련기관(부서) 협조 요청

□ 조직담당관, 인사과 : 인력 증원 요청(1팀 신설, 6명 증원)

□ 경제정책실 산업거점조성반 등(도시재생 추진단 구성부서)

- 홍릉 도시재생 뉴딜사업 현안 검토 및 회의자료 작성, 사업추진 협조 등

□ 동대문구 : 주민의견 수렴, 홍보 등 뉴딜사업 추진 지원

□ SH공사 : 총괄사업관리 등 업무협약(MOU 체결)

소요 예산('20년) : 7,962백만원

□ (사무관리비) 센터·거버넌스 운영 등 : 540백만원(국비 130백만원)

□ (행사운영비) 홍릉 지역축제 개최 : 185백만원(국비 58백만원)

□ (민간경상사업보조) 주민공모사업 : 120백만원(전액 국비)

□ (시설비) 부지매입 등 시설 조성 관련 : 7,117백만원(국비 4,067백만원)

붙 임 : 홍릉 도시재생 뉴딜사업 재원조달 및 예산집행계획  1부.  끝.