문서번호	기술심사담당관-21105
결재일자	2020. 12. 23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 방침 제328호

				시 민
주무관	기술지원팀장	기술심사담당관		행정2부시장
이원영	정현중	권완택		12/23 김학진
협 조
	심사총괄팀장		代유현선
	조경심사팀장		최정희
	설비심사팀장		代박태원
	건축심사팀장		백윤기

2020년 하반기 건설공사 계약금액조정실태 순회점검 결과 보고

2020. 12.

기술심사담당관

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2020년 하반기(종로구, 서대문구, 마포구, 강서구)

건설공사 계약금액조정실태 순회점검 결과 보고

종로구 외 3개 구에서 최근 2년간 시행한 건설공사에 대해 계약금액조정 적정성 여부에 대한 순회점검을 실시하고 그 결과를 보고 드림

1		점검개요

❍ 대상기관 : 종로구, 서대문구, 마포구, 강서구

❍ 점검기간 : 2020. 10. 12(월) ~ 11. 27(금)＜기간중 20일＞

❍ 점검대상 : 2019~2020년도 시행 건설공사 (대상공사 150건)

구 분		종로구	서대문구	마포구	강서구
계	150	33	34	43	40
토 목	40	10	10	10	10
건 축	23	2	7	6	8
설 비	51	13	7	17	14
조 경	36	8	10	10	8

❍ 점검방법 : 코로나19 확산방지에 따른 서면 중심의 점검

- 점검대상 공사의 설계도서를 파일로 제출받아 사무실에서 비대면 점검

- 정산서류 점검은 감사담당관에 사전 수합하여 비대면 출장 점검

- 필요시 현장확인 병행하되 대면 점검 최소화

❍ 주요 점검내용

- 시공수량, 신규단가, 계약내용 임의변경 등 계약금액조정 실태 적정 여부

· 설계변경 사유 및 절차 이행 여부

· 시공수량 산출 및 시공내용 적정 여부

· 기타 계약내용 변경으로 인한 계약금액 조정의 적정 여부 등

2		점검결과

계약금액조정 점검결과

❍ 시공수량 정산 부적정, 신규비목 단가 과다 산출, 보험료 사후정산 부적정, 기타 공사방법 임의변경 등 **************************************************

【점검기관별】                                       (단위 : 천원)

연번	자치구	지적현황		지적금액		예산구분
		건수	금액	환수	감액	시비	구비
계		***	*******	*******	******	*******	******
1	종로구	****	******	******	*	******	***
2	서대문구	****	******	******	*	******	*****
3	마포구	****	******	******	*	******	*****
4	강서구	****	******	******	******	******	*****

【점검유형별】                                            (단위 : 천원)

구 분	계		환 수		감 액
	건수	금액	건수	금액	건수	금액
계	**	*******	**	*******	*	******
시공수량 정산 부적정	**	******	**	******	*	*
신규비목 단가 과다 산출	**	******	**	******	*	******
보험료 등 제경비 정산 부적정	**	******	**	******	*	*
물가변동 정산 부적정	*	***	*	***	*	*

비대면 순회점검에 대한 강평

❍ *****************************************************************************************************************************************************************

❍ **************************************************************************************

3		유형별 주요 지적사항

시공수량 정산 부적정 : *************

연번	자치구	공 사 명	지 적 내 용	계 (천원)	비고
1	종로구	************************	*********************	******	**
2		****************	****************	***
3	서대문구	*****************	*****************	*****
4		*****************	*****************	*****
5		******************************	*********************	*****
6		*************************	***************	***
7		*********************	*******************	***
8		***********	********************	***
9	마포구	*************	****************	******
10		******************	*********************	*****
11		*********************	*****************	******
12		*******************	*********************	*****
13	강서구	***************************	*******************	*****
14		*****************	***********************	*****
15			***************************	*****
16		********************	****************	***
17		************	*****************	*****
18			*****************	***

	< 주요 사례 >
○ 공사명 : ***************************** ○ 지적내용 - 설계변경 시 계상된「소형고압블럭 철거(유용)」비목은 유용을 목적으로 소형고압블럭 및 장애인 유도블럭 ******* 철거하도록 하였으나, 실제 현장에서는 유용하지 않고 철거 및 폐기물처리 하였음에도, - 최종 준공시까지 설계변경을 통한 감액 등의 필요한 조치를 아니한 것을 확인하였으며, 이로 인해, ************************************** 결과 초래.

신규 비목 등 단가 과다 산출  : *************

연번	자치구	공 사 명	지 적 내 용	계 (천원)	비고
1	종로구	********************	*******************	*****	**
2		************************	*******************	*****
3		****************	*******************	******
4		*****************	************************	*****
5		******************	*******************	***
6	서대문구	************************	**********************	*****
7		****************	*******************	*****
8	마포구	******************* *****************	*********************	***
9	강서구	***************************	********************* ********	******	**
10		******************	********************	*****	**
11		***********************	**********************	*****
12		*************	********************	*****
13		****************	********************	*****

	< 주요 사례 >
○ 공사명 :************************** ○ 지적내용 - 설계변경 시 신규 비목으로 반영된 「데크, 데크로드, 데크로드 측판, 데크참, 목교」설치시 ‘하부 데크틀’을 설치함에 있어 아연도 강관 및 부속 철물 무게에 따른 ‘하부철물’ 설치 품과 면적에 따른 ‘목재 데크틀’ 설치 품을 중복 적용하여 ********************************* - 최종 준공 시까지 설계변경을 통한 감액 등의 필요한 조치를 아니한 것으로 확인되었으며, 이로 인해, ************************************* 결과 초래

보험료 등 제경비 정산 부적정 : *************

연번	자치구	공 사 명	지 적 내 용	계 (천원)	비고
1	종로구	*******************	*****************	*****	**
2		***************	*****************	***
3	서대문구	**************************************	*****************	*****
4		************	*****************	*****
5		***************************	*****************	*****
6		***********************	*****************	*****
7		*************	*****************	*****
8		*********************	************	***
9	마포구		*****************	***
10			*****************	***
11		************************	*****************	***
12		**********************	*****************	*****
13	강서구	**********	*****************	***
14		************************	*****************	***
15		*******************	*****************	***
16		*********************	*****************	***
17		*********************	*****************	***
18		****************	*****************	***

	< 주요 사례 >
○ 공사명 : 망원배수구역 침수해소공사 2차(마포구) ○ 지적내용 - 「건설업 산업안전보건관리비 계상 및 사용기준」제7조(사용기준) 【별표 2】에 “안전관리비의 항목별 사용 불가항목”으로 규정된 ******************************************반영 하였으며, - 또한, 「산업안전보건법 시행령」제59조(건설재해예방 지도 대상 건설공사도급인)에 따라 건설재해예방을 위한 기술지도 대상이나 ************************************** 확인되었음.. - 이로 인해,「산업안전보건관리비, 보험료 등」정산 부적정으로 ***********************************

4		행정사항

지적금액 환수 조치

❍ 환수 및 감액 : **************

********************************************************

******************************************

❍ 조치방법

- 시비 환수금액은 서울시 세외수입고지서 발급하여 市 여입 조치

- 환수 및 감액금액은 매 분기별로 조치결과를 기술심사담당관으로 제출

발주부서 담당자 역량강화 교육 실시

❍ 계약금액조정요령 사례집 제작·배포로 역량 강화

- 교육내용 : 기본개념 및 주요 지적사례 소개, 관련법규 안내 등

❍ 건설공사 관계자 특별교육 실시

- 동일한 지적사항이 재발되지 않도록 부서장 책임하에 특별교육 실시

(자체교육) 및 교육시행 결과 제출

- 순회점검 지적사항 조치결과 제출(종로구, 서대문구, 마포구, 강서구)

향후계획

❍ ′21.1월 : 건설공사 계약금액조정요령 사례집(지적사례 중심) 발간

❍ ′21.1월 : 2021년도 건설공사 계약금액조정실태 순회점검 계획 수립

붙임 : 1. 공사건별 지적사항(요약) 1부.

2. 유형별․공사건별 지적사항 1부. 끝.