문서번호	시설과-10209
결재일자	2020. 12. 24.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	시설과장	시설관리부장		상수도사업본부부본부장
정성오	代홍석현	강호광		12/24 구아미
협 조
	안전총괄과장		代전혁
	총무과장		김형규
	생산관리과장		신근호
	배수과장		김원수

「상수도공사장 붕괴사고」대비

시나리오 훈련 세부 실시계획

2020. 12.

상수도사업본부

(시 설 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

「상수도공사장 붕괴사고」대비

시나리오 훈련 세부 실시계획

상수도공사장 붕괴로 인한 대규모 재난사고 발생 시 관련부서 및 유관기관간의 임무숙지와 협업체계를 강화하고 재난 대응 역량을 향상하기 위한 시나리오 훈련 세부 실시계획을 보고 그림.

Ⅰ		추진현황

□ 추진배경

○ 재난사고 발생 대비 재난유형별 재난대응 역량 향상

- 재난 매뉴얼 보유부서 자체훈련 의무화 도입과 관련한 훈련실시계획 수립 및 직원들의 재난수습 역량 강화

※ ‘2016년 재난사고 대비 종합훈련 실시 계획’에서 훈련유형(현장, SNS(카톡 등), 도상(토론), 시나리오 작성 훈련) 결정

○ 재난 부서별, 유관기관별 협업체계 마련

- 지원부서, 기관 등과의 협업체계를 갖출 수 있는 기회를 마련하여 실효성 강화

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리기본법」제34조의9 및 제35조(재난대비훈련)

○ 매뉴얼 보유부서 자체훈련 의무제 도입과 관련 재난사고 대비 종합훈련 실시 계획 수립(상황대응과-3832, ’16. 3.29.)

○ ’20년 재난대비 상시훈련 추진일정 제출 요청(상황대응과-6157, ’20. 4.23.)

○ ’20년 재난대비 상시훈련 추진일정 제출 요청(본부 안전총괄과-4652, ’20. 4.28.)

Ⅱ		훈련계획

□ 훈련목적

○ 대규모 상수도공사장 붕괴사고 시 상황전파 공유체계 확립 등 초기대응 체계 검토

○ 초기대응 효과를 극대화하기 위해 훈련 절차와 방법을 통한 각자의 임무 및 역할 명확화

○ 재난 발생 시 관련 기관과의 협업을 통해 재난대응 역량 강화

□ 훈련개요

○ 일     시 : 2020년 12월 24일(목)

※ 비대면 방식으로 별도 회의 없음

○ 주     관 : 시설관리부 시설과

○ 훈련 내용 : 상수도공사장 붕괴사고에 대한 초기대응

○ 훈련 유형 : 시나리오 훈련

□ 훈련내용

○ 훈련절차

- 초기대응 : 상황전파, 상황판단회의, 재난안전대책본부 가동

▹ 긴급구조통제단과 협력하여 현장 필요사항 지속적 파악, 지원, 지시, 보고, 요청 등 검토

- 수습복구 : 긴급구조통제단으로부터 지휘권 이행 이후 관리

- 사후관리 : 상황종료 후 조치사항 지속관리

○ 훈련진행 : 상황전파→상황판단회의→지휘부기능훈련→현장통합훈련

- 상황전파 : 상황인지 및 상황실 가동, 실제 통신수단을 통한 상황전파

상황전파	상황전파	상황인지 및 상황실 가동, 실제 통신수단을 통한 상황전파

- 상황판단회의 : 재난 위기단계 및 비상기구 운용여부, 긴급 조치사항 결정

상황판단회의 훈련	1차 회의주재	상수도사업본부장(상수도사업본부 재난안전대책본부) 서울시 재난안전대책본부로 격상 결정
	2차 회의주재	서울시장(서울시 재난안전대책본부)
	훈련절차	상황접수→ 상황전파→ 상황판단회의 소집
	주요안건	≫ 초기 피해 보고, 피해 예측결과 분석 ≫ 재난 위기단계 결정 및 재난안전대책본부 운영여부 판단 ≫ 현재까지 상황진단 및 협업기능별 긴급조치사항 논의 ≫ 현장연락관 파견 검토, 취약시설․지역 사전점검 지시 ≫ 긴급구조기관 대응상황 확인, 재난상황을 지원하기 위해 필요한 사항 판단

- 지휘부기능훈련 : 재난상황에 따른 재난안전대책본부 협업기능별 대응 훈련

지휘부 기능 훈련	1차 상황 대응	상수도사업본부 재난안전대책본부 운영
	2차 상황 대응	서울시 재난안전대책본부 운영
	훈련참여	13개 실무반(재난관련 협업부서). 유관기관
	훈련내용	상황전파훈련, 상황판단회의, 재대본 구성(13개 실무반 협업기능 가동) 대응 단계별 문제점 및 개선방안 토론

- 현장통합훈련 : 긴급구조통제단 및 재난안전대책본부 가동, 실제 인력․장비 배치

현장 통합훈련	1차 상황 대응	상수도사업본부 현장지휘소, 긴급구조통제단, 유관기관 등 현장 대응
	2차 상황 대응	서울시 현장지휘소, 긴급구조통제단, 유관기관 등 현장 대응
	훈련참여	상수도사업본부, 소방서, 경찰서, 보건소 등
	훈련내용	현장 인명구조 및 수송, 상황전파, 주민대피 및 응급복구 투입 장비 및 인력 동원현황 현장정리 등

○ 상수도공사장 붕괴 상황 가상 시나리오

	훈련 시나리오(요약)
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○ 주요 기관별 역할

참여기관	역 할
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□ 추진방법

○ 상수도공사장 붕괴 상황설정에 따른 가상 시나리오에 의거 훈련 실시

- 상황설정 : 상수도공사장 대규모 실제 사고 상황을 가정하여 설정

▹ 과거 발생된 사례 중심으로 상황설정(상황대응과 기본 방침)

- 훈련설정 : 2020년 상수도 00수계 배수관로 정비공사장 가상 사고

▹ 사고 사례가 많은 흙막이 가시설 붕괴사고로 설정

Ⅲ		훈련 자체평가

□ 평가목적

○ 사니리오 훈련을 통한 재난현장 대응체계 미비점 발굴 및 개선대책 마련

○ 현장응급복구 및 수습지원 훈련 평가를 통한 임무·역할의 명확화

○ 위기대응 매뉴얼 및 기관·개인 대응수칙 검증 및 문제점 개선

□ 평가근거

○ 재난 및 안전관리기본법 제35조 및 시행령 제43조의15(재난대비훈련의 평가)

○ 2016 재난대응 안전한국훈련 기본계획(2015.12.)

□ 평가실시

○ 평가기간 : 2020. 12. 24.(목)~12. 29.(화)

○ 평가대상 : 상수도공사장 붕괴사고 시나리오 훈련

○ 평가방법 : 평가지표에 의한 서면평가 후 검토의견 제시

○ 평가위원

- 위원장 : 시설관리부장

- 위  원 : 안전총괄과장, 총무과장, 생산관리과장, 배수과장, 시설과장

□ 평가결과

○ 평가위원의 검토의견을 거쳐 상수도공사장 붕괴사고 시나리오를 최종 수정하여 활용

Ⅳ		조치계획

○ 평가위원 검토의견에 따라 사나리오 훈련의 미흡·개선사항 보완

○ 사나리오 훈련 계획서 및 훈련결과 보고 → 안전총괄과

○ 상수도공사장 붕괴 행동매뉴얼 2021년 상반기 정비 시 매뉴얼에 시나리오 훈련 반영

붙 임 : 1. 상수도공사장 붕괴사고 재난수습종합훈련 시나리오(안) 1부.

2. 상수도공사장 붕괴사고 재난수습종합훈련 시나리오 평가 1부.

3. 상수도공사장 붕괴 현장조치 행동매뉴얼(2020년) 1부.  끝.