문서번호	재난관리과-7729
결재일자	2020. 12. 17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
장명규	김준재	우성삼	12/17 권오덕
협 조
	소방행정과장		김금숙
	예방과장		김태돈
	현장대응단장		남기범

2020년 성탄절 및 연말연시 화재특별경계근무 계획

2020. 12.

구로소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2020년 성탄절 및 연말연시 화재특별경계근무 계획

시민이 안전하고 편안한 성탄절 및 연말연시를 보낼 수 있도록 대형화재 예방과 재난 발생 시 신속한 초기대응을 위한 화재특별경계근무 계획임.

Ⅰ		근무 개요

□ 기    간

○ 성 탄 절 : ’20. 12. 24.(목) 18:00 ~ ’20. 12. 28.(월) 09:00 (5일간)

○ 연말연시 : ’20. 12. 31.(목) 18:00 ~ ’21.   1.  4.(월) 09:00 (5일간)

□ 근무구분 : 특별경계근무  ※ 근 거:「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 구로소방서 전 부서

	《소방력 현황》
∙인 력 : 675명 (소방공무원 397, 의용소방대원 278) ∙장 비 : 54대 (펌프 8, 물탱크 7, 고가 2, 굴절 1, 구급 12, 기타 24)

Ⅱ		전년도 소방활동 분석 결과

성 탄 절

구 분	화 재				구 조		구 급
	화재건수	사망	부상	재산피해(백만원)	건수	구조인원	건수	이송인원
’19. 12. 23. ∼ 12. 26. (4일)	60	0	2	114	656	79	4,281	2,823
’18. 12. 23. ∼ 12. 26. (4일)	41	0	1	75	849	166	4,413	2,870
1일 평균 전년대비(%)	△46.3	-	△50	△51.3	▽22.7	▽52.4	▽3	▽1.6
《소방활동 분석》 ① 19년 성탄절 연휴 기간 중 화재건수는 전년대비 19건(41건 → 60건) 증가, 인명피해는 1건(부상 2건 → 1건) 증가했으며, 재산피해 역시 39백만원(114백만원 → 75백만원) 증가하였음. → 부주의(51%) 〉전기적 요인(29%) 〉 미상(10%) 〉 방화(5%) = 기계적 요인(5%) ② 구조건수는 193건(849건 → 656건), 구급건수는 132건(4,413건 → 4,281건) 각각 감소하였음. ☞ 올해 성탄절 연휴기간에는 화재로 인한 인명 및 재산피해 최소화를 위해 경계근무에 만전을 기해야 할 것으로 보임

연말연시

구 분	화 재				구 조		구 급
	화재건수	사망	부상	재산피해(백만원)	건수	구조인원	건수	이송인원
’19. 12. 30. ∼ ’20. 1. 2. (4일)	56	1	7	21	791	124	2,829	2,852
’18. 12. 30. ∼ ’20. 1. 2. (4일)	63	0	3	111	1,218	162	4,382	2,656
1일 평균 전년대비(%)	▽11.1	-	-	▽81.1	▽35.1	▽23.5	▽35.4	△7.4
《소방활동 분석》 ① 19년 연말연시 연휴 기간 중 화재건수는 전년대비 7건(63건 → 63건) 감소하였으나, 인명피해는 5건(부상 3건 → 사망 1건, 부상 7건) 증가했으며, 재산피해는 190백만원(111백만원 → 21백만원) 감소하였음 . → 부주의(59%) 〉전기·화학적 요인(26%) 〉 기타·미상(8%) 〉 기계적 요인(6%) 〉 방화(1%) ② 구조건수는 427건(1,218건 → 791건), 구급건수는 1,553건(4,382건 → 2,829건) 각각 감소하였음. ☞ 작년 연말연시 인명피해가 컸으며, 올해 연말연시에는 인명피해 최소화를 위해 경계근무를 통한 초기 인명구조 및 화재진압에 집중할 필요가 있음.

Ⅲ		중점 추진사항

1		소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립

○ 주요사고 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응으로 피해 최소화

※ 초기 진압 및 인명대피·구조 등 현장대응방안 사전 강구

○ 긴급구조지휘대 운영 철저 및 긴급구조통제단 가동태세 확립

○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

○ 산불 발생 시 소방서장 중심으로 초기 진화 총력 대응

○ 긴급 상황 대비 필요 소방력 즉시 대응태세* 유지

* 기간 중 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

○ 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

○ 현장활동매뉴얼 직무교육 실시 및 출동대원 안전관리 강화

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 기   간

-  성 탄 절 : ’20. 12. 24.(목) ~ ’20. 12. 27.(일) / 4일간

-  연말연시 : ’20. 12. 31.(목) ~ ’21.   1.  3.(일) / 4일간

○ 내   용

- 팀장급에서 과장급으로 당직관 상향조정 실시

└ 소방령이상 당직관으로 상향 조정하여 선제적 대응능력 강화

□ 유관기관 협조체계, 의용소방대 현장지원체계 정비(대응총괄팀)

○ 유관기관별 임무·역할 명확화 및 비상연락망 재정비

○ 의용소방대 상시 현장지원출동 태세 확립 (의소대 임무부여 등 사전교육)

□ 현장 상황관리 및 언론대응 철저, 대시민 홍보활동 강화(소방행정과)

○ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

※긴급구조통제단 가동 시 소방행정과장이 언론브리핑 담당

※ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 당직상황 근무자 서울소방재난본부 신속 보고

○ 성탄절 및 연말연시 전 주요 사고요인 및 예방 집중 홍보 등

2		취약대상 화재예방 감시체계 구축

□ 펌프차 예방순찰 실시(현장대응단 및 각 안전센터)

○ 대  상 : 8개 노선 (차량 8대 / 인원 32명)

성 탄 절

구 분	계	12.24.(목)	12.25.(목)	12.26.(토)	12.27.(일)
		(1회)	(2회)	(2회)	(2회)
노 선	56	8	16	16	16
차 량	56	8	16	16	16
인 원	112	16	32	32	32

연말연시

구 분	계	12.31.(목)	1.1.(금)	1.2.(토)	1.3.(일)
		(1회)	(2회)	(2회)	(2회)
노 선	56	8	16	16	16
차 량	56	8	16	16	16
인 원	112	16	32	32	32

○ 방    법 : 펌프차 등을 활용, 1일 2회 이상  실시[주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 관내 전통시장 주변지역 및 성탄절 및 연말연시 다중운집지역(교회, 해맞이 명소 등)을 예방순찰 노선에 포함하여 추진

- 전통시장, 다중운집지역 주변 소방출동로, 소화전, 차량부서 위치 등 사전 확인

└ 주요 대상물 소방활동자료 숙지 및 현장활동 매뉴얼·안전교육 등 사전실시

- 상습 불법 주·정차지역 출동로 확보로 긴급대응태세 확립

- 연휴기간 주요 교통정체 도로 확인 및 우회 출동로 확보

- 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 확인

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화 (전화독려)(내근전직원)

○ 대    상 : 59개소

○ 인    원 : 59명 (내근 및 119안전센터장 등)

○ 방    법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도

※ 코로나19 확산 방지를 위해 비대면 화재예방 안전지도 적극 실시

○ 내    용

- 성탄절 및 연말연시 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취

- 화재발생 시 119신고요령 및 대응방법 등 자체 안전관리 교육

- 화재취약요인(전기·가스 등) 사전 자체점검 안내

	운영방법
▸ 대응총괄팀장이 담당자 교육 실시 (내부 실정에 맞게 교육 운영) ▸ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ▸ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저

□ 연휴 대비 공장·창고 등 소방활동 상 취약요인 사전 확인(각안전센터)

○ 펌프차 예방순찰 노선 포함 순찰 실시

○ 필요 시 소방서장 현지 확인, 화재 우려지역 순찰 실시

□ 의용소방대 전통시장 및 화재취약대상 야간순찰 실시 (대응총괄팀)

○ 기    간 : ’20. 11월 ~ ’21. 2월

○ 대    상 : 전통시장(16개소) 및 관내 화재취약대상

○ 순찰시간 : 21:00 ~ 23:00 (2시간)

○ 운영인원 : 의소대원 2인 1조

○ 운영방법 : 순찰노선 지정 / 도보순찰 또는 기동순찰 (차량 이용)

○ 세부내용

- 노후 숙박시설, 전통시장 등 대형화재 우려 지역 내 방치된 가연물 등 위험요인 사전제거 및 불법 주·정차 단속

3		해맞이 명소 등 사고 대응을 위한 대비·대응태세 확립

□ 새해맞이 산악사고 대비 긴급출동 대응태세 확립(구조팀)

※ 재난대응과-23673(’20.11.16.)「겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획」참고

○ 새해맞이 산행인원 증가 대비 산악사고 대비·대응태세 강화

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 즉시 출동체계 구축

□ 자연재난 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원(각 생활안전대)

○ 기습 폭설, 한파 등 자연재난 대비 제설장비, 개인보호장비 점검 철저

○ 빈집 화기 제거 및 가스차단 등 생활민원 안전조치 적극 시행 등

□ 119구조·구급대 출동태세 확립(구조팀,구급팀)

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 시민 생활 불편사항 신속 처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

○ 코로나19 관련 상황 시 환자 현장대응 절차 준수 철저

※ 재난대응과-24749(’20.12.1.)호「코로나19 환자 유형별 현장대응 절차 알림(2차)」참고

○ 코로나19 관련 서울시·보건소 등 지원요청 시 적극 대응

Ⅳ		행정 사항

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저

→ 3종 보호장비(마스크, 보호안경, 보호장갑) 착용, 개인 위생관리 철저 등

□ 현장대응단 및 각 119안전센터 는 특별경계근무결과를 당일 22:00까지 소방웹하드 업로드(사진첨부 필수)

→ 경 로 :「소방웹하드 / 구로소방서 / 2020년 성탄절 및 연말연시 화재특별경계근무 결과」

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 06:00까지 작성 후 소방웹하드에 업로드(일별 현황 누적 작성)

→ 경 로 :「소방웹하드 / 서울소방-전체공유용 / 02.본부 재난대응과 / 2020년 성탄절 및 연말연시 화재특별경계근무 결과」

붙 임 1. 전화안내대상 및 기동순찰대상 각 1부.

2. 화재특별경계근무 결과 보고서식 1부.  끝.