문서번호	감염병관리과-12205
결재일자	2020. 12. 4.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
실무사무관	감염병관리팀장	감염병관리과장		시민건강국장
김은경	강문종	송은철		12/04 박유미
협 조

『코로나19 선제검사』

일반시민(홈페이지신청)관련 현황 분석 결과

2020. 12.

시민건강국

(감염병관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

『코로나19 선제검사』

일반시민(홈페이지신청) 관련 현황 분석 결과

`20. 6월부터 일반시민대상(홈페이지신청)으로 코로나-19 선제검사   실시에 따른 현황등을 분석하여 향후 사업 추진방향 및 개선방안의

자료로 활용하고자 함

Ⅰ		추진근거

□ 일반인 공개모집 코로나19 선제검사 실시계획(시민건강국, `20.6.30)

□ 슈퍼데스크 요청사항(중대본, 코로나19 브리핑, `20.10.04)

- 일반시민 대상 선제검사는 통계적으로 유의미한 자료 도출 및 연령별․지역별과

그간 검사결과에 대한 분석과 검토 바람

Ⅱ		추진개요

□ 기   간 : ’20. 6. 8. ~ 12월

□ 대    상 : 서울시 거주자 중 코로나19 무증상자

○ 선정방법 : 서울시청 홈페이지(공공서비스예약)를 통한 민원인 예약 접수

○ 검사규모 : 280명/1일(주당 1,000여명 검사)

□ 검사장소 : 시립병원 7개소 선별진료소

○ 서울의료원, 동부병원, 보라매병원, 서남병원, 서북병원, 어린이병원, 은평병원

□ 검사방식 : 취합검사방법 활용 (풀링검사)

□ 운영방법

접 수 (시민/온라인)		안내 (감염병관리과)		검사 (시립병원)		관리 (감염병관리과)
ㆍ서울시청 홈페이지 사전 에약 접수 ㆍ공공서비스예약 시스템 연계	➡	․홈페이지 신청자 현황관리 ․시립병원별 검사대상자 알림	➡	ㆍ신청자 확인후 검사 ㆍ일일 실적 서울시보고	➡	․검사결과 통보 ․양성자 발생시 대응조치 ․선제검사 통계

Ⅱ		추진실적 및 현황

□ 신청현황 및 검사실적(2020.10.30.일 기준)

○ 신청자수 13,568명/ 검사자수 11,275명 (양성3명)

- 검사율 : 83.1%, 양성률 : 0.03%

○ 월별 신청현황 및 검사실적

구 분	신청자	검사자
6월	2,608	1,668
7월	3,587	3,061
8월	3,291	2,556
9월	2,333	2,306
10월	1,749	1,684
합계	13,568	11,275

○ 검사병원별 신청현황 및 검사실적

구 분	신청자	검사자
서울의료원	2,604	2,066
동부병원	2,573	2,215
보라매병원	2,561	2,083
서남병원	1,800	1,540
서북병원	979	908
어린이병원	1,747	1,395
은평병원	1,304	1,068
합계	13,568	11,275

Ⅲ		선제검사 관련 현황분석

신청현황 관련 실적 및 분석

□ 월별/병원별 신청현황(2020.10.30.일 기준)

신청자수 검사기관	6월	7월	8월	9월	10월	계(%)
서울의료원*	659	579	573	391	402	2,604(19.2)
동부병원	410	694	644	481	344	2,573(19.0)
보라매병원	450	724	678	455	254	2,561(18.9)
서남병원	335	494	385	296	290	1,800(13.3)
서북병원	188	262	275	146	108	979(7.2)
어린이병원	296	480	407	368	196	1,747(12.9)
은평병원	270	354	329	196	155	1,304(9.6)
계	2,608	3,587	3,291	2,333	1,749	13,568(100)

* 서울의료원 강남분원(295명, 6월) 포함

- 월별/병원별 실적을 살펴보면 9월이후 모든 병원에서 실적이 감소한 것으로

나타났으며 특히 보라매병원과 어린이병원의 실적 감소의 폭이 크게 나타남

□ 연령군 신청현황

구 분	신청자(%)
20대 미만	253(2.0)
20대(1992-2001년생)	3,158(25.4)
30대(1982-1991년생)	2,631(21.1)
40대(1972-1981년생)	1,897(15.2)
50대(1962-1971년생)	2,010(16.2)
60대(1952-1961년생)	1,332(10.7)
70대이상	1,172(9.4)
계	12,453(100)

- 연령대별 신청현황은 20대 25.4%, 30대 21.1%, 50대 16.2%순이었으며

20~30대 신청자가 전체 46.5%임

□ 성별/연령군 신청현황

(단위: 명,%)

구 분	남성	여성
20대미만	145(2.9)	104(1.4)
20대	1,229(24.6)	1,880(25.8)
30대	1,264(25.3)	1,330(18.3)
40대	944(18.9)	922(12.7)
50대	642(12.9)	1,339(18.4)
60대	372(7.5)	940(12.9)
70대이상	392(7.9)	767((10.5)
합계	4,988(100)	7,282(100)

- 성별/연령대별 신청현황은 남성은 30대 25.3%, 20대 24.6%로 20-30대       신청자가 전체의 약1/2이고, 여성은 20대 25.8%, 50대 18.4% 순으로 나타남

□ 성별/월별 신청현황

(단위: 명,%)

구 분	남성	여성
6월	1,067((19.5)	1,497(19.0)
7월	1,391(25.4)	2,130(27.1)
8월	1,444(26.4)	1,808(23.0)
9월	977(17.8)	1,316(16.7)
10월	599(10.9)	1,122(14.3)
합계	5,478(100)	7,873(100)

- 성별 신청현황은 여성이 59.0%, 남성은 41.0%로 여성 신청자가 많았으며,

남성, 여성 모두 7-8월에 신청이 많았음

□ 자치구별 신청자 및 확진자 현황

구 분	종로	중구	용산	성동	광진	동대문	중랑	성북	강북	도봉	노원	은평
신청자 13,568	186 (1.4)	337 (2.5)	260 (1.9)	320 (2.4)	546 (4.0)	503 (3.7)	541 (4.0)	674 (5.0)	541 (4.0)	360 (2.7)	700 (5.2)	904 (6.7)
확진자 5,542	95 (1.7)	66 (1.2)	143 (2.6)	138 (2.5)	140 (2.5)	178 (3.2)	210 (3.8)	350 (6.3)	159 (2.9)	228 (4.1)	333 (6.0)	266 (4.8)
서대문	마포	양천	강서	구로	금천	영등포	동작	관악	서초	강남	송파	강동
493 (3.6)	516 (3.8)	584 (4.3)	628 (4.6)	493 (3.6)	225 (1.7)	547 (4.0)	779 (5.7)	882 (6.5)	586 (4.3)	694 (5.1)	753 (5.5)	516 (3.8)
137 (4.0)	187 (3.4)	194 (3.5)	305 (5.5)	203 (3.7)	98 (1.8)	210 (3.8)	262 (4.7)	473 (8.5)	230 (4.2)	341 (6.2)	392 (7.1)	204 (3.7)

※ 신청자 및 확진자 : `20.10.31기준, 확진자 서울시 기타는 제외한 숫자

- 선제검사 신청현황은 1위 은평구 6.7%, 2위 관악구 6.5% 순이며, 확진자 현황은      1위 관악구 8.5% 2위 송파구 7.1% 순으로 확진자가 많을 경우 선제검사       신청자도 높게 나타남

□ 홈페이지 예약 후 취소현황

(단위: 명,%)

구 분	예약완료	예약취소
6월	2,608(65.1)	1,399(34.9)
7월	3,587(67.6)	1,716(32.4)
8월	3,291(61.6)	2,053(38.4)
9월	2,333(68.9)	1,052(31.1)
10월	1,749(70.4)	734(29.6)
합계	13,568(66.1)	6,954(33.9)

- 홈페이지에 검사를 위해 예약 신청했다가 취소하는 비율은 8월 38.4% 가장

높았다가 9월이후 취소율은 크게 감소함

검사현황 관련 실적 및 분석

□ 연령군/성별 검사자 현황

(단위: 명,%)

구 분	남성	여성	계
20대미만	384(3.4)	327(2.9)	711(6.3)
20대	1,125(10.0)	1,591(14.1)	2,716(24.1)
30대	1,073(9.5)	1,117(9.9)	2,190(19.5)
40대	850(7.6)	791(7.0)	1,641(14.6)
50대	664(5.9)	1,171(10.4)	1,835(16.3)
60대	406(3.6)	844(7.5)	1,250(11.1)
70대이상	314(2.8)	593(5.3)	907(8.1)
합계	4,816(42.8)	6,434(57.2)	11,250(100)

- 성별/연령별 검사자 현황은 남성, 여성 모두 20대가 가장 많았으며 남성 30대,      여성은 50대 순으로 검사자가 많은 것으로 나타남

□ 연령군/검사기관별 이용자 현황

구 분	서울 의료원	동부 병원	보라매 병원	서남 병원	서북 병원	어린이 병원	은평 병원
20대미만	96 (4.7)	64 (2.9)	108 (5.2)	106 (6.9)	47 (5.2)	241 (17.3)	49 (4.6)
20대	434 (21.1)	653 (29.5)	558 (26.9)	338 (22.0)	175 (19.3)	270 (19.4)	288 (27.0)
30대	352 (17.1)	410 (18.5)	480 (23.1)	293 (19.1)	129 (14.2)	287 (20.6)	239 (22.4)
40대	298 (14.5)	344 (15.6)	267 (12.8)	230 (15.0)	120 (13.2)	216 (15.5)	166 (15.6)
50대	389 (18.9)	327 (14.8)	311 (15.0)	284 (18.5)	186 (20.5)	189 (13.6)	149 (14.0)
60대	273 (13.3)	223 (10.1)	220 (10.6)	162 (10.5)	172 (19.0)	93 (6.7)	107 (10.0)
70대이상	217 (10.5)	191 (8.6)	134 (6.4)	124 (8.1)	77 (8.5)	97 (7.0)	67 (6.3)
합계	2,059 (100)	2,212 (100)	2,078 (100)	1,537 (100)	906 (100)	1,393 (100)	1,065 (100)

- 연령별 검사기관별 현황을 살펴보면 시립병원 5개기관의 20대의 검사자가

많았으며 어린이병원은 30대, 서북병원은 50대의 검사자가 많았음

□ 월별 확진자수와 선제검사자수 비교 현황

(단위: 명,%)

구 분	확진자	선제검사자
6월	461(8.9)	1,668(14.8)
7월	281(5.4)	3,061(27.1)
8월	2,400(46.3)	2,556(22.7)
9월	1,304(25.2)	2,306(20.5)
10월	733(14.2)	1,684(14.9)
합계	5,179(100)	11,275(100)

- 확진자와 선제검사자수의 추이를 살펴본 결과 확진자는 8월에 가장 많았고

선제검사자수는 7월에 가장 많은 것으로 나타났으며 9,10월은 확진자수 및

선제검사자수 모두 감소한 것으로 나타남

□ 선제검사자와 선별검사자 월별 현황

(단위: 명,%)

구 분	6월	7월	8월	9월	10월	합계
선제검사자	1,668(14.8)	3,061(27.1)	2,556(22.7)	2,306(20.5)	1,684(14.9)	8,214(100)
선별검사자	113,855(22.3)	74,422(14.6)	142,418(27.9)	86,751(17.0)	93,516(18.3)	11,275(100)

- 선제검사자와 선별검사자의 월별 현황은 선제검사자는 7월 27.1%로 가장 많고      선별검사자는 8월 27.9%로 가장 많았음

□ 검사목적에 따른 현황

신청자수(명) 검사목적	6월	7월	8월	9월	10월	계(%)
단순 불안감	1,208	890	989	731	208	4,026	(29.0)
위험지역 방문	119	93	225	106	50	593	(4.3)
주변에 코로나19 조사대상자 발생	268	161	414	200	59	1,102	(7.9)
코로나19 검사 확인서 필요	1,054	2,436	1,745	1,322	1,433	7,990	(57.6)
기타*	44	41	28	30	15	158	(1.1)
계	2,693	3,621	3,401	2,389	1,765	13,869	(100.0)

※ 기타*: 선제적 검사 목적 또는 신체증상(기침, 발열, 인후통 등 호흡기 관련증상)이 있는 경우 등

※ 무응답 분석 제외

- 7월부터 10월까지 ‘검사 확인서 필요’에 의한 검사신청사례가 가장 많았으며,       10월에는 전체 신청자의 80% 이상을 차지함

- 6월 신청자 중 응답율이 가장 높았던 ‘단순 불안감’의 경우, 7월부터는 절반

수준으로 감소하였다가 10월에는 전체 신청자의 약 10%까지 감소함

□ 신청자 특성에 따른 검사목적 차이분석

※ ‘자발적’(단순 불안감, 위험지역 방문, 주변 발생, 신체증상, 기타응답 포함) 검사신청과 ‘비자발적’(검사 확인서 필요) 검사신청의 경우로 구분하여 분석 시행

(단위: 명,%)

		자발적 신청		비자발적 신청
성별	남성	2,415	(47.0)	2,573	(36.1)
	여성	2,720	(53.0)	4,562	(63.9)
연령	20대 미만	40	(0.8)	209	(2.9)
	20대	1,747	(34.0)	1,362	(19.1)
	30대	1,581	(30.8)	1,013	(14.2)
	40대	884	(17.2)	982	(13.8)
	50대	490	(9.5)	1,491	(20.9)
	60대	297	(5.8)	1,015	(14.2)
	70대 이상	96	(1.9)	1,063	(14.9)

- 남성은 불안감 유발 원인(위험지역 방문, 주변 발생, 신체증상 등)에 기인한

‘자발적’ 검사신청자의 비율이 검사확인서 제출을 목적으로 한 ‘비자발적’검사

신청자의 비율보다  높은 반면, 여성의 경우 ‘비자발적’ 검사신청자의 비율이 더 높음

-	20~30대의 경우 ‘자발적’ 검사신청자의 비율이 높고, 20대 미만과 40대 이상에서는    ‘비자발적’ 검사신청자의 비율이 높음

민원불편사항 의견 및 분석

□ 응답소 민원 및 전화상담 민원의 주요 내용

구 분	주요내용
홈페이지 및 모바일 예약	웹과 모바일의 예약 화면이 달라서 이로 인한 불편사항 고령자 및 미성년자의 본인인증 방법이 제한적이고 전산시스템 활용 한계 예약 검사가 아닌 당일 검사등 민원인이 원하는 시기에 신속한 검사를 원함
검사대상 기준	검사대상을 서울시 거주자 제한에 따른 불만사항 확진자 발생시 보건소 검사대상에서 제외된 경우 검사 가능 여부와 신속한 검사 원함
검사결과지 발급	검사 결과지 발급 방법 및 발급형태 문의 검사결과지를 영문확인서 발급 가능 관련 문의 시설이용자(데이케어센터등)의 경우 시설관계자 대리 신청 및 결과지 대리 발급문의
검사기관 문의	시립병원 7개소에 대한 위치, 검사소요시간등 단순문의 검사기관의 불친절에 대한 불편사항 등 선별진료소와 선제검사소의 동일창구 민원 접수에 따른 감염우려에 따른 불안감에 대한 건의

Ⅳ		결론 및 제언

□ 홈페이지 신청(공공예약시스템)의 개선을 통한 검사율 향상 및

민원 편의성 확보 방안 마련

- 20-30연령대가 선제검사의 약 50%를 차지하고 있어 검사예약을 위한 홈페이지 및      모바일의 개선을 통한 예약시스템의 편리성 강화

- 홈페이지 회원 가입 및 선제검사 병원 예약시 본인 인증 방법이 제한적이고      번거로워 예약시스템을 이용하는데 불편사항이 있음

⇒ `21년 공공서비스 예약시스템이 업그레이드 될 예정이며 정보시스템담당관       담당자 검토중임

□ 사전예약제 운영, 고령층 및 어린이등 웹과 모바일에서 소외된

계층에 대한 운영방법 개선 필요

- 현재는 공공예약시스템을 업무담당부서(감염병관리과)만 사용하고 있어

예약 취소등에 따른 검사 가능 인원이 발생해도 추가적인 예약을 못하고 있음

- 검사기관(시립병원 7개소)도 공공예약시스템을 사용하면 예약․취소등을       공유할 수 있어 긴급하게 검사를 원하는 민원을 해결할 수 있음

⇒ 시립병원(7개소) 공공서비스 예약 시스템 사용은 가능함으로 시립병원과       시스템 사용에 대한 논의 필요

- 주중(월~금)에만 선제검사를 시행하고 있어 직장인들의 검사에 대한 불편      사항 해결과 시립병원과 의논 후 주말 선제검사 실시에 대한 검토 필요

- 고령층 및 어린의의 경우 검사자와 예약자가 상이한 경우가 많아 해결 방안 필요

□ 검사대상 기준 및 노인복지시설 이용자의 대리신청, 검사결과지       발급의 개선을 통해 민원 불편사항 해결

- 검사 대상을 서울시 거주자로 제한하고 있어 실질적인 생활권이 서울인        이용자들까지 검사 대상을 확대할 필요가 있음

- 고위험시설의 입소자 및 신규이용자의 개벌적인 검사신청 보다는 어르신       복지과와 협조체계를 구축하고 시설등에 안내문을 배부하여 원활하고

효율적인 검사를 진행

- 현재는 국문검사결과지를 발급하고 있으며 코로나19가 장기화함에 따라       영문결과지에 대한 요구도가 높아지고 있어 검사기관과의 협조를 통해         영문결과지 발급

□ 선제검사 안내문 제작 및 홍보를 강화하여 선제적인 대응 방안 마련

- 확진자가 많이 발생하고 있는 자치구 및 고위험시설에 선제검사 안내문 및      홍보물을 제작 배부하여 선제검사율 향상을 위한 홍보에 주력