문서번호	보존서비스과-2092
결재일자	2020. 11. 30.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		보존서비스과장	서울기록원장
김을지		원종관	11/30 조영삼
협조

‘21년 서울기록원 디지털 아카이브 시스템 유지보수 및 기능개선 사업 제안서 평가계획

2020. 11.

‘21년 서울기록원 디지털 아카이브 시스템 유지보수 및 기능개선 사업

제안서 평가계획

『‘21년 서울기록원 디지털 아카이브 시스템 유지보수 및 기능개선 사업』 입찰참가업체의 사업수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 제안서 평가계획을 수립·보고함

1		관련근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제44조

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제89호, ’19.10.4)

❍ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제90호, ’19.10.8)

❍ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침(행정안전부 고시 제2019-69호, ’19.8.23)

❍ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시 제2018-83호, ’18.11.21)

❍ 소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준(과학기술정보통신부 고시 제2019-98호, ’19.12.13)

❍ 소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침(과학기술정보통신부 고시 제2018-18호, ’18.3.8)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

❍ 일자리 창출을 위한 「정보화사업 제안서 평가방법 제도개선」(부시장방침 제10041호, ’11.5.24)

❍ 서울시 IT개발자 지원 마스터플랜(시장방침(정보기획담당관), ’13.7.23)

❍ 협상에 의한 계약제도 공공성 강화 대책(시장방침(재무과), ’15.12.13)

❍ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(개정)(정보기획담당관-6784, ’16.5.2)

2		사업개요

❍ 사 업 명 : ‘21년 서울기록원 디지털 아카이브 시스템 유지보수 및 기능개선 사업

❍ 사업기간 : ‘21.1.1 ~ ‘21.12.31

❍ 사 업 비 : 금362,501천원(부가가치세 포함)

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

3		세부사업내용

❍ 공통사항

- 내·외부 환경 변화에 대한 능동적 대응

· 법률, 정책 등 업무환경 및 IT 기술변화에 따른 시스템 개선

· 웹 접근성 인증마크 갱신 및 개인정보보호, 시큐어코딩 등 보안규정 준수

· 개인정보보호를 위한 SSL 인증서 교체

- 시스템 성능 개선 및 예방, 장애처리 등

· 시스템 성능 향상을 위한 AP 및 DB 점검 보고서 제출 및 개선작업 추진

· 서버 및 응용, 상용 S/W의 모니터링 및 신속한 장애 복구

‧ 대용량 자료 업로드 시 업무부화 최소화 방안 및 검색 효율성 방안확보

- 교육, 사용자 의견 청취 등

· 운영자 교육 및 기술지원, 사용자 집합교육 연 2회(사용자 매뉴얼 개정)

· 메뉴별 도움말, 온라인 매뉴얼, 문의 및 공지 게시판 기능 개선

· 시스템 문의 응대, 장애 및 개선의견 접수 등 헬프데스크 운영

- 사용자 인터페이스 및 불편사항 개선

· 시민 및 직원 개선 요구사항 수시 반영 및 오류사항 수정

· 모호한 문구 정비 및 용어의 통일성 개선

· 일관성 있는 화면 구성, 조작의 편리성, 정보접근의 용이성 등

- 타 시스템과의 안정적인 연계 운영 및 추가 연계 지원

· 기존 연계되어 있는 타 시스템과의 연동 관리 및 지원

· 신규 시스템과의 연동 필요시 기술 지원 및 자료 생성 등

❍ 서울기록원 디지털 아카이브 보존시스템 기능 개선

- 보존시스템 디자인 개편 및 메뉴구성 개편

· 사용 편의성을 고려한 메인 및 서브 페이지 디자인 개편

· 통계기능 세분화 및 강화

· 보존 및 서고기능 기능 강화 (입고의뢰 기능, 입고관련 관리자 권한 부여 등)

- 직원 요구사항 수용 및 관리의 효율성 제고

· 검색속도 향상을 위하여 검색엔진 기능 강화

· 인수·등록(전자/비전자) 및 생산현황통보, 보존기간 승인 수행 시 기술지원

❍ 서울기록원 디지털 아카이브 서비스시스템 기능개선

- 대시민 이용 편의성 개선

· 사진‧영상자료 활용을 위한 메뉴개발

· 홈페이지 불편사항 개선 및 웹접근성 품질마크 갱신

- 민원 처리 및 관리의 효율성 제고

‧ 기록의 검색 및 탐색의 속도개선을 위한 검색엔진 튜닝

· 신뢰성 있는 통계 제공을 위한 실시간 민원현황 통계 산출 기능

❍ 상용 SW 유지관리

구분	항 목	과업 내용
SW	업그레이드	기존 시스템 소프트웨어의 기능을 보완하기 위한 서비스
	패치	시스템·OS오류 또는 새로운 기술의 적용이나 운영체제 변화에 따른 패치
기술 지원	정기점검/조율	주기적으로 지원하는 정기점검, 정기 성능 조율 및 유지관리 이력관리 지원
	(긴급)장애처리	사용자가 긴급한 문제를 해결하기 위해 장애처리 및 정비/점검 서비스를 요청한 경우 지원
교육	운영자 교육	시스템 운영을 위한 운영자 교육
	기술 이전	시스템 운영 기술 이전
기타	재설치 및 설정값 변경작업	장비 이전, 증설 및 용량 확장 시 설치 지원, 환경 및 정책변화에 따른 설정값 변경 작업 등
	수행방법	방문 점검

※ 세부 내용은 제안요청서 참고

4		제안서 평가개요

❍ 평가일시 : 2020.12.11.(금) 14:00∼17:00

※ 평가위원 제안서 사전검토 : 2020.12.11.(금) 14:00~15:00

❍ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성(8명)하여 사이버평가

※ 코로나19관련 수도권 사회적 거리두기 2단계 격상 (11.24 ~ 안내시)에 따라    사이버평가위원회로 진행

❍ 평가 및 배점방법

- 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

･ 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

･ 입찰가격 평가 : 10점

- 기술능력 평가주체

･ 정량적지표 평가 : 사업담당자

･ 정성적지표 평가 : 평가위원

❍ 사이버평가 진행 안내

- 평가서, 업체제출서류 및 사업제안서 등의 제반서류를 메일로 평가위원에

송부 후 평가서를 메일로 입수

- 추첨 순서대로 업체 입회하여 평가위원들의 이메일 및 전화를 통한   질의응답

- 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법   및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

5		세부 추진계획

□ 사이버 평가위원회 구성 : 총 8명

전문분야		위원수	비고
***	*****	*
****	****	*

□ 평가위원 선정

❍ 후보자 추천

- ****** : ********에 평가위원 후보자 선정 요청(1개분야)

- ****** : *********에 평가위원 후보자 선정 요청(1개분야)

❍ 추천방법

- ****** : 1개 전문분야별 위원수의 3배수 이상

- ******* : 1개 전문분야 위원수의 3배수 이상

⇒ ********에 정보화 분야 평가위원 후보자 선정 요청. 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하고, 안전감사담당관(일상감사팀장) ‘협조결재’하여 「예비명부」확정후 보안조치

❍ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

※ 예외사항 처리 : 심사위원 선정 중 전문분야별 결원 발생 시
전문분야의 순위를 아래와 같이함

****************

□ 평가위원회 운영

❍ 사이버 위원회 개최

-  평가위원 8인 위원의 출석으로 개최.
다만, 불가피한 사유로 8인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음

※ [양식2] 제안서평가위원회 평가위원 동의서

❍ 주요내용 및 유의사항

- 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

- 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

- 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름

□ 평가 세부내용

1) 평가방법

❍ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되,
평가결과는 평가위원회에서 확인

❍ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

❍ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함

❍ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 산출함

2) 협상적격자 선정

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

❍ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 우선 협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함

3) 평가항목, 배점표 및 평가방법

구 분			평 가 요 소	배점				비고
계				100
기술능력평가	정량적 평가	참여핵심 인력 기술상태	∘ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6			20	부서 (담당자) 평가
		수행경험 (실적)	∘ 실적금액 : 최근 3년 유사사업 수행실적 금액	3	6
			∘ 실적건수 : 최근 3년 유사사업 유사실적 건수	3
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6
		신인도	∘ 기술 인증 보유	1		2
			∘ 품질 인증 보유	1
			∘ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 히도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)
		가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘ 약자 및 우수기업	최고 7.6
			∘ 일자리창출	최고 2.0
			∘ 고용안정	최고 4.0
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-7)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘ 대상사업 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성,타당성 ∘ 적용기술 및 방법론	15			70	평가위원 평가
		기술 및 기능	∘ 사업추진 내용의 적성성 (각 요구사항에 대한 제안내용의 적정성) - 제안요구사항 및 각각의 제안내용 및 방법의 적절성 ․ 추가개발 및 기능개발 분야 ․ 응용프로그램 운영 및 유지관리 분야 ․ 상용 SW 유지관리 분야 ․ 이외 제안요청 사상	20
		성능 및 품질	∘ 성능 확보방안 ∘ 품질 보증방안	10
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안등의 적정성) ∘ 수행조직 및 참여인력 ∘ 일정계획	20
		프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 ∘ 하자보수 및 비상대책방안 ∘ 기밀보안	5
가격 평가	입찰가격		∘ 가격평가 평점 산식 적용	10				평점산식 적용평가

① 정량적 평가(20점)

❍ 평가방법 : 혼합제

- 참여인력 기술상태           : 절대평가제

- 유사사업 수행경험(실적)     : 절대평가제, 상대평가제

- 경영상태, 신인도, 가산점항목 : 절대평가제

❍ 평가배점 및 기준 : [붙임4] 정량적 평가 세부기준 참조

② 정성적 평가(70점)

❍ 평가방법 : 상대평가제

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양(상대평가방식)

❍ 평가항목 및 배점 : [붙임5] 정성적 평가항목 및 배점 참조

③ 입찰가격 평가(10점)

❍ 평점산식 : 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저 입찰가격 / 평가대상자 입찰가격)

= 10점 ×	최저 입찰가격
	평가대상자 입찰가격

❍ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저가격을 기준으로 함

❍ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

❍ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함

6		행정사항

❍ 평가위원 후보선정 : *******************

❍ 평가위원 위원회 참석수당 지급 : 560,000원

- 소요예산 : 70,000원 × 8명

- 예산과목 : 서울기록원 운영자원과,기록관리강화,기록관리 인프라구축,서울기록원운영관리,일반운영비,사무관리비(100-201-01)

7		향후일정

❍ 제안평가위원 추천요청       : ‘20.11.27.~12.2

❍ 제안서평가위원 명부확정     : ‘20.12.3

❍ 제안서접수 및 평가위원 추첨 : ‘20.12.4.

❍ 제안서평가 위원회 개최      : ‘20.12.11.

[붙임] 1. ‘21년 서울기록원 디지털 아카이브 시스템 유지보수 및 기능개선

용역사업 추진계획서 1부.

2. 제안서평가 세부기준 1부.

3. 제안서평가관련 접수 서식 1부.

4. 제안서평가위원회 운영서식 1부. 끝.