문서번호	공정경제담당관-25119
결재일자	2020. 11. 20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		공정경제정책팀장	공정경제담당관
권혁준		박희원	11/20 박주선
협조

「눈물그만 홈페이지 유지보수 용역」

제안서 평가 및 평가위원회 구성·운영 계획

2020. 11.

노동민생정책관

(공정경제담당관)

「눈물그만 홈페이지 유지보수 용역」

제안서 평가 및 평가위원회 구성·운영 계획

「눈물그만 홈페이지 유지보수 용역」제안서를 객관적이고 공정하게 평가하기 위해 평가계획을 수립하고 관련분야 전문가로 구성된 평가위원회를 구성·운영하고자 함

Ⅰ	추진 개요

□ 관련 근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조

❍ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부 고시)

❍「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 눈물그만 홈페이지 유지보수 용역

❍ 용역기간 : ’21.1.1. ~ ’21.12.31.(1년간)

❍ 과업내용

- 민생침해 예방 및 구제를 위한 눈물그만 홈페이지 계속적 기능개선

- 홈페이지 DB업데이트, 보안성 강화 등 안정적 운영 지원

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 소요예산 : 금40,197,000원(금사천일십구만칠천원) ※ 부가가치세 포함

입찰 공고

○ 공 고 기 간 : ’20.11.16.(월) ~ ’20.11.27(금)

○ 입 찰 참 가 : ’20.11.25.(수) 9:00 ~ ’20.11.27(금) 16:00

○ 제안서 접수 : ’20.11.27.(금) 10:00 ~ 16:00

Ⅱ	제안서 평가위원회 구성 및 운영

▢ 제안서 평가위원회 구성

❍ 평가위원장 : 평가위원회 위원 중에서 호선으로 선출

❍ 평 가 위 원 : 외부전문가 7명

❍ 평가위원 분야 및 위원구성

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***	*	**
****	*	*
*****	*	*
******	*	*
****	*	*
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※ 평가위원의 수 : 위원장포함 7명 이상(공무원 위원은 3분의 1이내)

❍ 자격요건

- 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원

- 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자

- 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자

- 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

- 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

❍ 평가위원 후보자 선정 절차

- 분야별 위원 수 확정하여 3배수 예비명부 작성

※ 정보시스템담당관 정보화사업 제안서 평가위원 후보자 인력풀 활용

- 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지

- 입찰 참가자가 후보 위원 수(분야별)만큼 무작위 추첨하여 다빈도 순으로 결정(동일시 연장자 순)

- 참석 가능 여부 등 유선 확인 후 평가위원 최종 확정

❍ 평가위원 위촉

- 일    시 : ’20. 11월 중(평가위원 예비명부 확정 후)

- 통보방법 : 위원별 개별 연락*

* 연락 불가 또는 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이 선정된 경우, 차순위 후보자에게 순차적 연락

□ 제안서 평가위원회 개최

❍ 일    시 : **************************

❍ 장    소 : *****************

❍ 평가방법

- 정량적 평가 통과 업체에 한하여 정성적(기술)평가 및 가격평가 후 협상순위 결정

- 업체명은 비공개원칙에 따라 발표순서대로 숫자(1, 2, 3…) 표기

❍ 개 최 : 7인 위원의 출석으로 개최

※ 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최

□ 제안서 평가위원회 운영

❍ 위원 소개, 평가기준 및 사전의결

- 개회 및 심사위원 소개, 위원장 선출

- 사업개요, 평가방법 및 기준 설명, 보안각서 작성

※ 제안서 평가위원회 개최 전 제안서 사전 배포 검토한 경우 사전검토 생략가능

❍ 업체별 제안 설명

- 평가기준 및 기타 평가 관련 사항 의결

- 입찰 참가업체 제안 발표 : 현장 추첨 순서에 따라 발표

※ 제안 설명 : 20분 (제안사), 질의응답 : 10분

❍ 평가 및 결과 확인

- 위원별 정성적 평가표 작성

- 정성적 평가 집계표 작성

- 가격평가표에 의거 참여업체에 대한 가격평가 실시

- 종합점수표 작성

▶ 종합점수표의 평점이 평가서와 일치 여부 위원별 확인 및 서명

- 협상적격자 및 협상순위 결정

▶ 위원장이 종합평가서의 평가 결과가 평가 기준에 따라 정당하게 작성 되었는지 확인 및 서명

❍ 제안서 평가결과의 공개

- 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가 후 7일이내

- 공개내용 : 평가위원별 평가결과 공개서식

❍ 평가위원 참석수당 등 지급

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- 예산과목 : 노동민생정책관 공정경제담당관, 편리하고 안전한 시민생활경제환경 조성, 소비자 권익 보호, 민생침해 근절대책 강화, 일반운영비, 사무관리비

❍ 운영순서

개 회		- 인사말씀, 참석위원소개, 사업설명 - 평가방법 안내(간사 : 공정경제정책팀장)
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위원장 선출		- 위원장 선출 ※ 평가위원회 위원중 호선으로 선출하며 평가참여 - 평가위원별 보안서약서 제출, 제안서 검토
⇩
제안업체별 제안설명 및 질의응답		- 제안설명(20분), 질의응답(10분), ․ 발표시간은 참여업체 수를 고려하여 위원회에서 조절 ․ 제안설명회 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
정성적 평가		- 정성적 평가표에 의거 평가위원별 평가 최고 및 최저 점수를 준 위원의 점수 제외
⇩
정성적 평가 집계 및 가격입찰서 개찰		- 정량적 평가와 정성적 평가 집계 - 가격입찰서 개찰
⇩
총합 집계		- 기술능력 평가점수와 가격 평가점수를 합산하여 종합집계표 작성, 평가결과 확인
⇩
평가 의결		- 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 평가결과 의결서 작성

Ⅲ	평가 기준

▢ 근 거

❍「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규)

❍ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보시스템담당관)

▢ 평가항목 및 배점

구 분			평 가 요 소	배점			비고
계				100		20
기술능력평가	정량적 평가	참여핵심 인력 기술상태	∘ 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6			붙임 2
		수행경험 (실적)	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3	6
			∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6
		신인도	∘ 기술(품질)인증 보유	1	2
			∘ 혁신형 중소기업	1
			∘ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)
		가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘ 약자 및 우수기업	최고 7.6
			∘ 일자리창출	최고 2.0
			∘ 고용안정	최고 4.0
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-7)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘ 적용기술의 확장성, 실현가능성 ∘ 표준프레임워크 적용 방안 ∘ 개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등	12		70	붙임 3
		기술 및 기능	∘ 눈물그만 홈페이지 개발 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성 등)	20
		성능 및 품질	∘ 성능확보방안 ∘ 품질보증방안	8
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) ∘ 사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등)	15
		프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 ∘ 하자보수 및 비상대책방안 ∘ 기밀보안	15
가격 평가	입찰가격		∘ 가격평가 평점 산식 적용	10			붙임 4

▢ 세부 평가기준

[기술능력 평가(정량적 평가분야) : 20점]

❍ 평가방법 : 사업담당자가 평가지표별 평가점수를 산술평가

❍ 평가배점 및 기준 : 정량적 평가 항목 및 배점 참고

[기술능력 평가(정성적 평가분야) : 70점]

❍ 평가방법 : 평가항목별 배점에 따라 제안서평가위원회에서 평가

- 평가항목별 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고·최저 점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외

❍ 평가배점 및 기준 : 정성적 평가 항목 및 배점 참고

[가격 평가 : 10점]

❍ 입찰가격을 예정가격을(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하 같다.”)의 100분의 80이상으로 입찰한 업체의 경우 → 평점=10×[eqn: {최저입찰가격} over {평가대상자의`입찰가격}]

❍ 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함

❍ 입찰가격이 예정가격이 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산한다.

❍ 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

❍ 가격평가결과 최종(평균)점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림한다.

□ 협상대상자 선정

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정

❍ 협상순서는 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정

* 기술능력평가 및 가격평가는 소수점 다섯째 자리에서 반올림 함

□ 기타사항

❍ 제안서 기술평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 징구

❍ 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가점수는 공개하되, 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음

❍ 협상성립 시 해당 협상업체에 그 결과를 서면 통보함

Ⅵ	향후 계획

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붙 임 : 1. 제안요청서 1부.

2. 정량·정성 지표의 평가기준 서식 등 1부.