문서번호	기획예산과-3539
결재일자	2020. 11. 19.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	기획예산과장	총무부장		한강사업본부장
김민중	문영일	代이상이		11/19 신용목
협 조
	시설부장		전영주
	운영부장		송영민
	공원부장		김인숙

2020년 한강사업본부 겨울철 종합대책

2020.  11. 17.(화)

한강사업본부

(총  무  부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2020년 한강사업본부 겨울철 종합대책

대설, 한파 등으로 발생할 수 있는 각종 재해와 안전사고를 막기 위한 종합대책을 수립하여 한강공원 이용시민을 보호하고 시설을 안전하게 관리하고자 함

1		추진개요

□ 추진기간 : ’20. 11. 17. ~ ’21. 3. 15.(4개월 간)

□ 추진분야 : 제설 대책 및 화재․사고 대책

분 야	항 목	추진사항
보건환경	코로나 확산 방지	□ 코로나19 확산 방지 위해 방역지침 이행 및 소독 강화
제설대책	폭설 사전대비 철저	□ 제설대책본부 운영 및 폭설대비 대응체계 확립 □ 제설인력‧장비 등 사전 확보 및 노후 장비 점검‧교체
안전대책	다중이용 시 설 등 안전관리	□ 유선․도선장 등 시설물 안전 관리 □ 기타 시민이용시설 안전 관리

□ 중점 추진사항

○ 코로나19 예방 위한 실‧내외 방역수칙 지속 이행 및 소독 강화

○ 대설 대비 인력‧장비 사전 점검 및 정비 등 대응체계 구축

○ 화재 예방 등 위한 시설물 안전 점검 및 수상 안전관리 강화

	< ’20~’21년 겨울철 기상전망 >
□ 기 온 - 평년(0.6℃)과 비슷하겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 □ 강수량 - 평년(67.7~97.3㎜)과 비슷하거나 적겠으나 찬 대륙고기압 확장 시 서해안과 강원영동은 많은 눈 내릴 때가 있겠음 ※ 기상청 2020년 겨울철 기후전망(’20. 8. 21. 발표)

2		분야별 추진계획

□ 겨울철 한강공원 코로나19 방역대책

□ 대규모 인원 밀집행사 개최 제한 및 야외체육시설 방역 강화

○ 코로나19 방역수칙 준수가 어려운 마라톤 등 인원 밀집행사는 미승인

※ 장소사용승인은 매월 검토하고 있으며, 12월 이후 월별 장소사용승인 여부는 추후 검토 예정

○ 한강공원 내 야외 체육시설은 일 1회, 화장실은 주 2회, 승강기는 주 1회 등 한강공원 시민이용시설에 대한 강화된 방역소독 지속 실시

□ 시민이용시설 방역지침 이행 및 자체 소독 실시

○ 자벌레, 광진교 8번가, 서울함 공원 등 시설은 마스크 착용, 발열 체크, 손 소독제 비치, 전자명부 작성, 소독 실시 등 방역지침 이행

○ 매점은 마스크 착용 안내표지를 부착하고, 야외 라면조리대를 설치하여 실내 비말 감염 최소화 및 인원 분산

□ 한강공원 마스크 착용 및 공원별 밀집지역 계도, 안내방송 실시

○ 이용 시민 대상 마스크 착용 계도 및 안내방송 상시 실시(탄력 운영)

- 주말, 공휴일 등 이용시민 증가시 순찰 강화 및 안내방송 추가 실시

○ 공원별 주요 시민 밀집지역에 이용 분산 및 경광봉 활용 계도 강화

	< 사회적 거리두기 단계 격상시 >
□ 매점․주차장 운영시간 단축(21시 이후 폐쇄), 여의도‧뚝섬‧반포 밀집지역 통제 □ 공원 내 음주, 취식행위 자제 권고, 배달존 음주‧취식 자제 현수막 게시 □ 마스크 착용, 이용자간 거리두기 등 현장 계도 강화 및 자원봉사 활용 캠페인 추진

□ 한강공원 제설대책

□ 현    황

○ 제설범위 : 11개 한강공원

- 주요시설 : 진‧출입로 69개소, 경사로 21개소, 진입계단 48개소 등

진출입로	경사로	진입계단	보행육교	엘리베이터	도로(자전거,차량)
69개소	21개소	48개소	14개소	31대	109㎞

※ 사용․수익 허가시설, 위탁시설, 수상이용시설과 그 인근 둔치 등은 수탁자 및 수허가자 자체 제설작업 실시(시민활동지원과, 운영총괄과, 수상기획과 등)

○ 제설인력 : 362명(직원, 청원경찰, 환경미화원 등)

□ 제설대책본부 편성‧운영 : ’20. 11. 15. ~ ’21. 3. 15.

○ 제설대책본부 편성

						제설대책본부
						시설부장
	총괄반								확인1반				확인2반				확인3반
	시설관리 과장				안내센터				치수과장				기반시설 과장				기전설비 과장
					센터장
	-제설상황 운영 총괄 -도로시설 제설 확인 (자전거도로, 보행로 등) -제설장비 자재 지원				-센터 제설 상황보고 -제설시행 -제설장비 자재 운용 -시민안내 제설 독려				-치수시설 담당구역 제설 확인 (나들목, 제방 등) -위탁시설 주변				-기반시설 담당구역 제설 확인 (진출입로, 진입계단, 보행육교, 경사로 등)				-기전시설 담당구역 제설 확인 (승강기 등) -행정지원
	2인4개조				전직원				1인4개조				1인4개조				1인4개조

○ 제설대책본부 운영

구 분	기상상황	근무기준	비고
평 시	- 일상예보 강설확률 30% 미만 또는 기온2℃이상	24시간 상황유지(당직자)
1단계	강설예보 적설량 1~5cm 내외 예보시	총괄반: 2명 안내센터: 2명	조별 순환근무
2단계	대설주의보 적설량 5cm 이상 10cm 미만 예보시	총괄반: 2명 확인반: 3명(반별1명) 안내센터: 직원 1/2	조별 순환근무
3단계	대설경보 적설량 10cm 이상 예보시	총괄반: 4명 확인반: 6명(반별2명) 안내센터: 직원 1/2	조별 순환근무 필요시 전직원

○ 제설대책본부 운영체계

市 제설대책 지휘‧감독	▸	한강 자체 제설 지휘	▸	제설 실시 및 상황보고	▸	제설 상황 총괄 보고
(본청 제설대책상황실)		(본부 제설대책본부)		(안내센터)		(본부 제설대책본부)

□ 제설 작업기준에 따른 제설 실시

○ 단계별 상황에 따른 작업방법 및 근무기준

- 1단계 : 적설량 1~5cm 내외 (쓸어내기, 제설제․모래 뿌리기 등)

- 2단계 : 적설량 5cm 이상 (장비 투입, 쓸어내기, 제설제․모래 살포 등)

- 3단계 : 적설량 10cm 이상 (장비 투입, 제설제․모래 살포 등)

○ 작업순서 : 공원이용시민의 불편 최소화를 원칙으로 작업순위 선정

- 1순위 : 차량 진․출입 경사로, 나들목, 보행육교, 승강기 등 진입로

- 2순위 : 자전거도로, 보행로

- 3순위 : 주차장, 매점 주변 등

○ 환경을 고려한 친환경적 제설작업 시행

- 친환경 제설제 사용, 인력 및 경운기에 의한 쓸어내기‧밀어내기 우선 실시

- 녹지‧광장부 등 이용이 적은 구간은 제설제 사용 최소화

□ 한강공원 분야별 안전대책

□ 음수대, 그늘막 등 공원시설물 대상 안전점검 및 정비

○ 대    상 : 음수대, 그늘막, 놀이터, 축구장․족구장 등

○ 점검내용 : 시설물 흔들림, 파손상태, 작동여부 등 확인 및 정비

○ 점검방법 : 점검조를 편성하여 안내센터별 점검

○ 중점 조치사항

대 상	내 용
음수대	․ ’20. 11월 중순 ～ ’21. 3월 중순 단수(기상상황 고려 시기 조정) ․ 퇴수 조치, 계량기함 보온 등 음수대 계량기 보호 ․ 동절기 음수대 사용중지 안내문 부착
그늘막	․ 대설시 그늘막 상부 제설작업 수시 실시
놀이터	․ 폭설 및 강풍 등에 의한 훼손 등 수시 점검 ․ 유사시 이용 제한 및 제한안내문 부착, 긴급 보수정비 실시
체육시설 (축구장, 배구장 등)	․ 폭설로 인한 시설 파손 및 바닥결빙 등 수시 점검 ․ 유사시 이용제한 및 제한안내문 부착, 제설, 시설물 보수 등 실시
야외운동기구	․ 야외운동기구 밀집 공간 바닥포장 결빙 등 수시 점검 ․ 유사시 이용제한 안내문 부착 및 제설 등 실시

□ 겨울철 수목 및 녹지대 보온작업 등 월동 준비

○ 대    상 : 수목, 초화류, 호안녹화지

○ 점검내용 : 적설 대비 지주목 점검, 물고임 여부, 보온작업

○ 점검방법 : 녹지 공무직, 기간제 근로자 활용 월동 준비

○ 중점 조치사항

대 상	내 용
수 목	․ 내한성이 약한 수목 월동 준비(배롱나무, 감나무, 장미 등) - 공석 덮기, 거적 감기, 바람막이 설치 등 ․ 적설 및 바람에 의한 피해 방지 위해 지주목 점검 및 가지치기 등
숙근초화류	․ 폐화 제거 후 동해 우려가 있는 초화류는 보온작업(공석 덮기 등) ․ 관수시설 물빼기 작업 실시 ․ 꽃묘 식재지 등 노출된 부분은 흙먼지가 발생하지 않도록 피복
호안녹화지	․ 동해 우려가 있는 초종은 보온작업(공석 덮기 등) ․ 관수시설 물빼기 작업 실시

□ 유․도선 안전 점검

○ 점검대상 : 유‧도선 및 공사용 선박 등

- 유‧도선, 수상레저, 협회․단체, 수상훈련장, 공사용 선박 등

○ 추진방법 : 월 1회 이상 안전점검 실시

- 수상업체 소방·전기 등 자체점검 시행 (월 1회 이상)

- 수상시설물 안전점검 실시(월 1회 이상, 수상안전과)

※ 안전점검시 코로나19 확산 예방관리 행정지도 병행

○ 중점 점검사항

- 구명설비·소화설비(구명부환, 소화전, 소화기, 화재탐지기 등) 점검

- 선착장 주변 및 비상통로 주변에 적치물 제거·정비 상태 등

- 수상시설물 주변 제설 및 결빙지역 안전관리 실태

○ 이행사항 관리

- 점검결과에 따라 현장 시정조치, 개선 명령 조치 실시

- 미이행시 유도선 안전법 제9조에 따라 경고(1차), 1개월 사업 정지(2차), 3개월 사업 정지(3차), 사업면허 취소 또는 사업장 폐쇄 (4차)

□ 선박 안전운항 관리 및 수상안전 관리 강화

○ 한파·대설 ‘주의보’이상 발효 및 한강 결빙시 선박 운항금지, 문자전송시스템 이용 사업자, 선원 등 수상사업 관련 종사자에 운항금지 안내

○ 한강 결빙시 도하 위험 등 겨울철 한강공원 이용 관련 시민 안내

- 주요 위험 지역 안내 표지판 점검 및 순찰, 안내방송 강화

- 각급학교에 한강 결빙 시 도하 위험 등 겨울철 한강공원 이용 안내

- 자전거도로 등 한강공원 내 결빙 점검 등 안전 점검 및 순찰 강화

□ 시설물 화재 예방 점검활동 강화

○ 한강공원 내 주요 시설물 전열기 사용, 취사행위, 불을 피우는 행위 등에 대해 현장 점검, 계도 강화 및 안내방송 실시

- 하천점용허가 시설 등에 대해 현장 점검을 실시하여 소화기 비치, 전열기 사용 및 취사 여부 등 확인하고, 적발시 계도‧과태료 부과

○ 건조한 날씨가 지속될 경우 담뱃불 등으로 화재가 발생할 수 있으므로, 취약시간대 순찰 실시 및 현장 대응교육

- 시민 이용이 드문 취약시간 대(23시 ~ 익일 6시) 2시간 마다 순찰 실시

- 순찰차량에 소화기를 최소 1대 이상 비치하고, 화재 등 사고 발생시 대응 요령 등을 안내센터장 주재로 교육 실시

3		행정사항

□ 위탁, 사용‧수익 허가시설 등 담당 부서 및 안내센터는 제설대책 실행계획 및 안전관리 세부계획 수립․시행

○ 제설대책 시행시 제설대책본부에 착수‧완료 보고 등 철저

□ 강설시 단계별 근무기준에 따라 신속히 대응하여 안전사고 예방 및 시민 불편 최소화 추진