문서번호	역사문화재과-20887
결재일자	2020. 11. 11.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	역사유산진흥팀장	역사문화재과장
송혜정	김석기	11/11 권순기

「2021년 왕궁수문장 교대의식 재현행사」대행 용역 사업자 선정

제안서 평가위원회 개최 계획

2020. 11.

문 화 본 부

(역사문화재과)

「2021년 왕궁수문장 교대의식 재현행사」대행 용역 사업자 선정

제안서 평가위원회 개최 계획

「2021년 왕궁수문장 교대의식 재현행사」대행 사업자 선정 관련, 제안내용, 수행능력 등을 공정하게 평가하여 우수한 업체를 선정하고자 함

1		관련근거

❍「2020년 왕궁수문장 교대의식 재현행사」추진계획(역사문화재과-14967, ‘20. 8. 10)

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

2		사업개요

사 업 명 :「2021년 왕궁수문장 교대의식 재현행사」대행 용역

	< 왕궁수문장 교대의식 행사개요 >
❖ 행사기간 : 2021. 1. 1. ~ 2021. 12. 31 (월요일 휴무) ❖ 장 소 : 덕수궁 대한문 앞, 숭례문 앞, 서울광장, 남대문시장 ❖ 행사구성 - 덕수궁 왕궁수문장 교대의식 □교대의식(1일 3회), 수위의식(1일 8회), 순라의식(1일 2회, 덕수궁~숭례문~남대문시장 / 덕수궁~서울광장) □나도 수문장, 개식타고, 전통복식체험, 포토타임 등 시민참여 체험 프로그램 - 숭례문 파수의식 : 파수의식(1일 7회), 교대의식(1일 1회), 순라의식(1일 1회, 숭례문~남대문시장) - 특별(부대)행사 추진

용역기간 : 2021. 1. 1. ~ 2021. 12. 31.

사 업 비 : 2,996,000천원 (부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

※ 시의회 예산 심의결과에 따라 계약금액 변경 가능

계약방법 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

용역내용

○ 사업의 기획․연출 및 시행(출연진에 대한 연출교육 및 현장관리 포함)

○ 코로나-19 확산 방지 및 방역 계획 수립

○ 코로나-19 및 기상악화 등에 따른 정규행사 취소 시 대체 가능한

행사 계획 수립

○ 행사인원 공백 방지 등을 위한 인력관리 계획 수립(파견법 등 관련 법률 준수)

○ 민간 출연진 유치 및 외부단체와의 협력방안 제시

○ 매체, 대상별 광고와 각종 홍보 마케팅에 관한 계획 수립 및 이행

○ (국내·외)관람객 설문조사 실시 및 분석, 향후 개선방안 도출

○ 각종 보도 및 노출현황, 사진, 동영상 등 자료를 포함한 결과보고서 제출

○ 행사의 개최, 중지 등을 알리는 홍보물(리플릿, 배너 등) 적시 제작, 설치 및 배포

○ 행사 출연자 대기실 환경 개선 및 정비, 인문학 강의 등

○ 사업 추진을 위한 장비․복식․기물, 각종 소품 등의 유지관리 및 보수

○ 사업의 홍보 및 홍보물 제작․기록 및 보존

○ 홈페이지 유지관리 및 필요한 모든 자료의 수시 제공

○ 사업 추진관련 관계기관 등과의 협의

○ 행사에 적합한 사회자, 통역 섭외

○ 자문 및 고증심사위원회 운영

○ 상해보험 가입, 안전요원 배치 등 행사현장 안전관리계획 수립(기상에 따른 대책 포함)

○ 사업 추진 중 발생하는 물적손해 등에 대한 손해배상보증보험 등 가입

○ 지역일자리 창출을 위한 인력 채용 및 4대보험 가입

○ 기타 사업추진을 위하여 시가 필요하다고 인정하는 모든 제반사항

3		제안서 평가위원회 구성 및 개최

**************(위원장 포함)

**********************************

***************************

***********

****	**	**	****	*****	**
****	*	*	*	*	*

❍ 위원의 제척 및 회피

- 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

- 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

- 최근 3년 이내에 해당 평가 대상업체에 재직한 경우

- 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자

평가위원 선정

❍ 평가위원 예비명부 작성

- 평가위원회 구성인원(8명)의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정하고 평가위원 후보자별로 고유번호 부여 후 평가위원 예비명부 작성 · 비치

	*************
***************************************** ********************** ************************************************************************************************************************ ********************************

❍ 평가위원(외부전문가) 선정방법

- 입찰참가자가 예비명부상의 전문분야별 평가위원 고유번호를 추첨하여 각 분야별 다빈도 순으로 결정

- 다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순에 의함

- 다추첨된 예비위원 순으로 참석여부를 확인하고, 개인사정으로 연락불가 또는 참석불가시 차순위자로 인계

- 선임순번(예비 평가위원 중 추첨되지 않은 위원 포함)에 따라 평가 전까지 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

□분야별 평가위원 선정이 불가할 경우, 다른 분야의 미선정된 위원으로 선정

제안서 평가위원회 개최

❍ ********************************

❍ ***********************************

❍ **********

❍ 진    행 : 위원장 포함 7인 이상 출석으로 개회

- 참가업체의 제안 설명(ppt 활용 프리젠테이션) 및 평가위원의 질의응답을 통해 평가

▸ 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 결정

▸ 발표시간 : 업체별 30분 이내【제안설명(15분), 질의응답(15분)】

※ 참여업체 수를 감안하여 위원회에서 시간 조정 가능

▸ 발 표 자 : 사업관리 총괄책임자(PM)가 발표

※ 심사장 배석 가능인원은 발표자 포함 2인 이내로 제한

▸ 유의사항

․발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하고 사유를 설명

․제안서 평가 불참업체는 입찰참가등록을 취소함

❍ 평가방법

- 기술능력평가(사업제안서 평가) : 80점

․정량적 평가 : 20점 (담당부서에서 평가 - 수행실적, 전문인력 보유 등)

․정성적 평가 : 60점 (제안서 평가위원회에서 평가)

- 입찰가격평가(가격제안서 평가) : 20점 (입찰가격 평점산식에 의해 평가)

❍ 제안서 평가위원회 진행순서

		<사업개요 및 평가방법 등 설명>
개 회		□ 위원 소개 □ 사업개요, 평가방법 및 평가시 유의사항 등 설명 □ 위원장 호선
□
평가위원 사전 서약서 등 작성		□ 보안각서 및 위원 회피 확인서 작성
□
심사준비		□ 평가진행 방법에 대한 논의 - 발표방법, 평가방법 등에 대한 사전의결 □ 제안서 검토(위원회에서 사전 협의)
□		<제안 설명>
제안업체별 PT 및 질의응답		□ 업체별 제안서 발표(15분이내), 질의응답(15분이내) ※ 제안 설명 미 참여 업체는 평가에서 제외
□		<평가 및 협상순위 결정>
기술평가 (정성적 평가)		□ 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계 - 최고점수와 최저점수를 준 위원 제외 - 평가점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 셋째 자리에서 반올림 ※ 정량적 평가 확인(발주부서에서 기 평가완료)
□
제안가격평가		□ 가격평가 평점산식에 의거 평가
□
종합집계		□ 기술평가와 가격평가 점수 합산하여 종합평가서 작성 □ 종합평가서의 평가결과 확인 □ 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명
□
평가의결		□ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 □ 평가결과 의결서 작성

4		제안서 평가계획

제안서 평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목	배점
합 계			100
기술 능력 평가 (80점)	정량적 평가 (20점)	소 계	20
		ㅇ 사업수행실적 – 공고일 전일 기준 최근 5년간 전통문화사업 수행실적	6
		ㅇ 제안업체 경영상태 - 신용평가등급	6
		ㅇ 전문인력 보유 – 당해 용역 참여인력의 경력	6
		ㅇ 총괄책임자 - 공고일 전일 기준 최근 5년간 총괄책임자의 사업수행실적	2
	정성적 평가 (60점)	소 계	60
		ㅇ 타당성, 독창성, 충실성 - 사업 이해도 및 체계성 - 기획의 독창성, 차별성 - 기획의 구성, 내용 충실성	15
		ㅇ 실현가능성 - 출연진 섭외 등 - 프로그램의 실현가능성 - 주무대 및 부대행사 기획	15
		ㅇ 시설물, 장비확보, 홍보 등 사업운영방안 - 시설물, 장비 확보 방안, 출연자 대기실 환경개선 및 정비 등 - 인력관리 계획 - 국내외 홍보 계획/홍보부문 조직 및 인원	10
		ㅇ 안전관리계획 - 안전요원 확보 및 배치 - 기상에 따른 안전대책 - 보험가입 등 전체적인 안전관리계획	10
		ㅇ 특별행사 콘텐츠 구성 - 특별행사 - 숭례문 부대행사	10
입찰가격평가 (20점)		평점산식에 따름	20

※ 약자 및 우수기업, 중소기업, 지역업체, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 평가 분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 다음 표의 기준에 따라 가산점을 부여함

※ 심사항목에 대한 증명은 제안서 제출과 함께 제출하며, 미제출시 0점 처리

※ 사업제안서 평가방법, 배점 등을 수정․보완하고자 하는 경우 평가시작 전 심사위원회에서 수정가능

① 정량적 평가(20점)

- 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식에 의해 평가

② 정성적 평가(60점)

- 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시

- 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상을 실시

- 평가항목별로 제안서에 대한 평가 사유서를 작성하여 제출

※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(‘17.2.23)

- 평가항목 및 배점 : 정성적 평가항목 및 배점 참조

③ 입찰가격 평가(20점)

- 제안서 평가 완료 후 가격입찰서를 개찰하여 가격 평가점수 산출

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 예정가격의 80%상당가격 )]＋

[2 × (예정가격의 80%상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격 ) ]

※ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 중 제5장 협상에 의한 계약체결기준 (행정안전부 예규 제48호) 별표의 ≪평점산식≫ 참조

※ 1) 다만, 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산한다.

2) 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함

평가 세부내용

1) 평가방법

❍ 정량적 평가는 심사기준에 따라 사업부서에서 평가하되, 평가결과는 제안서 평가위원회에서 확인하고, 정성적 평가는 평가위원회에서 심사위원이 평가함

❍ 정성적 평가는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 다만, 최고점수와 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나의 점수만 제외하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림함

2) 기타사항

❍ 평가위원 후보자 선정 및 예비명부 작성 후 보안 유지

❍ 제안서 평가전 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 위원별 서약서 작성

❍ 결격 평가자 사전배제를 위한 평가위원별 회피확인서 제출

❍ 제안서 평가위원회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력평가 점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

❍ 기타 평가 관련 사항은「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」및「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」을 준용함

협상적격자 선정

❍ 제안서 평가결과, 기술능력평가 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하며, 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

❍ 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 따라 결정

- 합산점수가 동일한 경우에는 기술능력평가 점수(정량적 평가 및 정성적 평가)가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

❍ 협상적격자와 협상순위가 결정되면 최고점수를 받은 자를 우선 협상대상자로 선정하여 다른 협상적격자에 우선하여 협상을 실시하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

- 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시

- 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

- 협상범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합하여 협상의 대상으로 하며 협상을 통해 제안서 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 우선협상대상자에게 협상일시, 내용 등 개별 통지하고, 미선정업체에 대한 통보는 생략함

5		우선 협상대상자 결정

❍ 제안서 평가결과, 기술능력평가 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 최고점수를 받은 1순위 업체를 우선 협상대상자로 선정

❍ ********************************

※ 방법 : 개별 통지(1순위 대상자와 협상 결렬시, 차 순위 대상자와 협상)

❍ 협상 및 계약 진행

- 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항

- 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위 내 조정

- 협상기간 : 협상개시를 통보한 날로부터 10일 이내(필요시 조정 가능)

- 계약체결 : 협상 성립 후 10일 이내

6		행정사항

**********************

***************

*******************************************

**********************************************

❍ 예산과목

- 역사문화유산의 계승 발전, 문화재 보존 복원, 역사도시 서울 조성 및 진흥, 사무관리비

7		향후일정

********************************

협상 및 계약 체결    : 2019. 12월 중

붙 임 : 제안서 평가 관련 양식 각 1부. 끝.