문서번호	공정경제담당관-24026
결재일자	2020. 11. 6.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

			시 민
주무관	소비자보호팀장	공정경제담당관
김석용	문주택	전결 11/06 代박희원

집합금지 조치 특수판매업체

집합제한 전환 및 방역추진 계획

2020. 11

노동민생정책관

(공정경제담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

목  차

Ⅰ.	정부 사회적 거리두기 개편 및 타 지자체 동향	1
Ⅱ.	전환 필요성 및 대응방안	2
Ⅲ.	집합제한 전환·방역추진 실행계획	3
Ⅳ.	주 요 일 정	4
	( 붙 임 ) ****************** **************************** ************************ ***************** ***************************** *********************

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집합제한 전환 및 방역추진 계획

정부 사회적 거리두기 개편(’20.11.1)에 따라 집합금지(’20.6.8) 조치 되었던 ********************** 대해 강화된 방역수칙 준수와 확약서 징구를 전제로한 조건부 집합제한으로 전환(’20.11.7)하고 체계적인 방역관리를 추진하고자 함

Ⅰ. 정부 사회적 거리두기 개편 및 타 지자체 동향

□ 사회적 거리두기 개편 (중대본, ’20.11.1 발표, ’20.11.7 시행)

○ 서민경제 위협 최소화를 위해 “관리 가능한 수준에서의 안정적 억제”로 방향전환

○ 단계 세분화 및 격상 기준 상향 : 생활방역(1단계), 지역 유행(1.5, 2단계), 전국 유행(2.5, 3단계)   (※ 서울 1단계, 11.6)

○ 단계별로 위험 시설·활동에 대한 정밀한 방역체계 마련

－ 다중이용시설 위험도 평가 체계를 고·중·저위험 → 중점*·일반관리시설 2층 구조 재정비

* 중점관리시설(9종) : ************** *************** 유흥시설 5종, 노래연습장 등

－ 집합금지는 최소화하되, 시설별 특성에 따라 *********************

* 2.5단계 : 전국 400명 ~ 500명 이상 또는 더불링 등 급격한 환자 증가

□ 타 지자체 동향 : 정부조치에 따라 집합금지를 전환

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Ⅱ. 전환 필요성 및 대응방안

□ 전환 필요성

○ 정부의 사회적 거리두기 개편에 따라 통일된 기준 적용 필요

－ *************** 2.5단계에서 집합금지 대상

－ 수도권 1단계임에도 서울시만 집합금지 유지할 경우 혼란 초래

－ 사회적 거리두기 단계별 격상기준에 맞게 적용 사회적 수용성 제고

○ 6월 8일 부터 ***********************에 집합금지 상황이 약 4개월간 지속됨에 따라 업계 어려움 가중

－ ***************경우 전년 동기간 대비 30% 이상 매출 감소

▸*************** 모집 사실상 중단 상태로 생계의 어려움이 심각한 상황

－ ************** 183개소 중 59개소(32%) 폐업 또는 휴업

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□ 대응방안 : 방역수칙 강화와 확약서 징구 전제로한 조건부 집합제한

○ (정부) 중점관리시설 방역수칙 + (市) 강화된 방역수칙

－ 중점관리시설 방역수칙 외 강화된 방역수칙 추가 마련

○ 강화된 방역수칙 준수 확약서 사전 징구, 자발적 참여 의지 및 책임 담보

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Ⅲ. 집합제한 전환·방역추진 실행계획

강화된 방역수칙을 적용하고 업체에 대한 지속적인 점검을 실시하는 등 체계적인 관리를 통해 집합제한 전환 후 안정적인 방역관리 지속

□ ‘서울시 *************************방역수칙’ 마련

○ (정부) 중점관리시설 방역수칙 + (市) 강화된 방역수칙

－ ***********방역 취약성 고려 자연환기 또는 기계환기 시설 완비 추가 등

	< 중점관리시설 방역수칙 >
< 사업주·종사자 수칙 >		< 이용자 수칙 >
1. 출입자 명부 관리(4주 보관 후 폐기) - 전자출입명부 설치 - 수기명부 비치(이용자가 수기명부 작성 시 성명, 전화번호, 신분증 확인) 2. 출입자 증상 확인 및 유증상자 등 출입 제한 3. 방역관리자 지정 4. 사업주·종사자·이용자 마스크 착용 5. 1일 1회 이상 종사자 증상확인 및 유증상자 퇴근조치(대장 작성) 6. 행사 등 영업활동 전/후 시설소독 (대장 작성) 7. 출입구 및 시설 내 여러 곳에 손소독제 비치 8. 시설 내 이용자 간 2m(최소1m) 간격 유지 9. 노래, 음식제공 등 금지 10. 4㎡당 1명 인원제한		1. 전자출입명부 인증 또는 수기출입명부 작성 (수기명부 작성 시 본인의 성명, 전화번호 정확히 기재, 신분증 제시) 2. 증상확인 협조 및 유증상자 등 출입금지 3. 마스크 착용 4. 시설 내 이용자 간 2m (최소1m) 간격 유지

	< 추가 방역수칙 >
11. 마스크 미착용자 대비 시설내 상시 비치 12. 자연환기(창문, 문, 개방 등) 또는 환기시설을 통한 기계환기 시설 완비

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□ 현장점검 및 방역수칙 위반업체 행정조치 등 후속관리

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Ⅳ. 주 요 일 정

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