문서번호	재난관리과-6557
결재일자	2020. 11. 6.
공개여부	비공개
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
고금협	代강성현	최규태		11/06 이창식
협 조
	소방행정과장		이대우
	예방과장		최성범
	현장대응단장		박양수

【특수시책】

2020. ANY 산불화재대응 정예 의용소방대 활용 운영 계획

은 평 소 방 서

〔재난관리과〕

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

2020. ANY 산불화재대응 정예 의용소방대 활용 운영 계획

전문성을 가진 의용소방대원을 주축으로 Any(time, where), 산불화재및 기타 재난현장에 신속하게 지원하여 시민의 생명과 재산피해를 줄여  시민에게 좀 더 다가가는 의용소방대가 되고자 함.

Ⅰ		추진근거

□ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률『제7조(임무)』

□ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 시행규칙『제13조(임무)』

□ 2020. 소방재난 업무가이드 재난대응행정편『8. 의용소방대 조직 운영․관리』

Ⅱ		추진배경

□ 다양한 시민안전 지원활동 확대 방안 모색

□ 의용소방대 역량강화 및 지역적 특색을 반영한 의용소방대 전문성 활성화 방안 추진

Ⅲ		가을철 산불발생 현황 및 전망

1. 최근 서울시 산불발생 현황 분석(최근 5년간)

□ 피해 건수 및 피해 면적

❍ 최근 5년간 산불발생 현황 : 전국 131건, 소실면적 7.87ha

- 발생건수 : 연평균 26건 발생, 소실면적 0.06ha

❍ 계절별 발생현황

연 도	건 수	봄 철 (2.1.~5.15.)	여름철	가을철 (11.1.~12.15.)	겨울철
2016	35	21	5	4	5
2017	34	17	13	1	3
2018	21	9	5	3	4
2019	27	14	2	4	7
2020	14	13	1	․	․
합계	131	74	26	12	19
발생비율	100%	56%	20%	9%	15%

❍ 우리서 최근 5년간 산불발생 현황

구 분	화재발생(건)						발생원인
	계	2020.	2019.	2018.	2017.	2016.	계	담뱃불	폭죽	불장난	기타
전 체	8	2	1	1	1	3	8	4	0	0	4
봄 철	5	1	1	1	1	1	5	3	0	0	2
가을철	3	1	0	0	0	2	3	1	0	0	2

□ 발생시기 및 원인

❍ 발생시기 : 대부분 봄철(3~5월) 발생, 가을철은 빈도 낮음

- 봄철 71건(54.2%)> 겨울철 32건(24.4%)> 가을철 16건(12.2%) 여름 12건(9.2%)

❍ 발생원인 : “부주의”

- 부주의 80건(61.1%) > 원인미상 27건(20.6%) > 방화의심 18건  (13.7%) > 화학적 3건(2.3%) > 자연적, 기계적, 기타 각 1건(2.3%)

□ 2020년 산불 발생 현황(서울시 10월말 기준) - 15건(9,944.28㎡ 소실)

※ 은평구 산불 발생 현황(10월말 기준) - 2건(5,461.28㎡ 소실)

❍ (북한산 화재) 2020.10.30.(금) 11:48~ / 대응1단계 발령(12:38)

- (초진) 14:32, (완진) 17:04  /  5,441.28㎡(1,645.98평) 소실

	< 2020년 주요 산불발생 사례 >
❍ (서울시) 2020.10.30.(금) 11:48~ 북한산화재(대응1단계 발령) 5,461.28㎡ 소실 ❍ (강원도 고성 산불지원) ※ ‘19년 고성·인제 산불 지원 : 115대(헬기 1, 차량 114), 635명 / 66건 지원 - 일 시 : ’20. 5. 1.(금) 20:04~ - 장 소 : 강원도 고성군 토성면 도원리 367-1 인근 야산 - 피해내역 : 인명피해(없음), 대피 329명, 재산피해 : 임야 86ha, 주택 등 6동 - 지원현황 : 장비 27대(펌프12, 탱크12, 순찰2, 기타1), 인원 67명 - 활동내용 : 총 9건 현장투입(재발화 감시 순찰 등 임무 수행)

2. 금년 가을철 산불 발생 여건 및 기상 전망

□ 가을철 기상 전망

❍ 강수량 : 11월은 평년보다 적고, 12월은 비슷하거나 적을것으로 전망

- 이동성 고기압의 영향으로 지역별로 건조한 가운데 기온변화 크겠음

❍ 기  온 : 평년보다 비슷하거나 낮을 것으로 예상됨

※ 출처 : 산림청「2020년 가을철 산불방지대책」기상 전망

❍ 맑고 건조한 날이 많아 산불발생 위험이 높아질 것으로 예상

- 강우일수는 최근 10년 전국 평균 8.5일보다 전반적 감소 추세

□ 사회·문화적 여건

❍ 코로나19로 야외활동 증가에 따라 산불발생 매우 농후

❍ 가을철 연휴기간 등산·휴양객 증가로 산불발생 가능 매우 농후

❍ 겨울철 논두렁 및 쓰레기 소각에 따른 산불로 연소 확대.

□ 산불통계 분석을 통한, 가을철 산불 특징

❍ 봄철에 비해 발생 빈도 낮음 (전체 13%)

❍ 등산객들의 흡연 또는 화재 안전불감증에 따라 발생

❍ 대형 산불(100ha이상 또는 24시간 지속) 보다는 소형 산불 발생

Ⅳ		추진계획

□ 운영횟수/시기 : 2회[봄철(2.1.~5.15.) 가을철(11.1.~12.15.)]

□ 대    상 : 5개산[주요산 3(시내산 1, 시계산 2), 기타 2]

구 분	계	북한산	백련산	봉 산	이말산	앵봉산	비 고
면 적(㎢)	20.653	8.9	0.39	1.54	9.823
높 이(m)		836	215.5	209.6	132.7	235.1

※ 북한산 : 28.3㎢의 31.44%(은평 8.9, 종로 4.6, 성북 4.8, 도봉 10)

□ 편성인원 : 55명[의용소방대 39, 소방공무원 16]

Ⅴ		세부 추진사항

□ 1단계 추진

❍ 추진기간 : 2.1.~5.15.(봄철) / 11.1.~12.15.(가을철)

❍ 활동장소

구 분	북한산	백련산	봉 산	이말산	앵봉산	비 고
주요등산로 및 둘레길	구름정원길(5.2km) 마실길(1.5km) 내시묘역길(3.5km)	등산로 약2km	등산로 약4.8km	등산로 약2km	등산로 약3.2km

※ 북한산(주요등산로) : 북한산성, 백화사, 삼천사, 진관사, 기자촌, 선림사, 불광사, 정진사, 대호아파트, 용화1, 용화2, 구기터널 등

❍ 편성인원 : 55명

- 소방공무원 16명[소방행정과 3, 재난관리과 10, 예방과 1, 현장대응단 4]

- 의용소방대 39명[본대 7, 여성대 7, 다문화대 5, 진관대 5, 녹번대 5, 역촌대 5, 수색대 5]

								대 장 (은평소방서장)										수행 : 감찰담당
보좌관			재난관리과장 현장대응단장													부대장			은평의용소방대장 여성의용소방대장
상 황 책임관			소방행정과장 예 방 과 장													보좌관			남성부대장 여성부대장
행정지원					현장대응							의용소방대						의용소방대
책임관	대응총괄팀장 행 정 팀 장				책임관	지휘팀장						책임관	총무부장, 예방부장, 홍보부장, 구호부장					책임관		진관․녹번․ 역촌․수색 지역대장, 다문화전문대장
구조팀장, 구급팀장, 대응계획, 의소대, 소방용수, 구조(풍수해), 구급운영, 품질관리					현장대응단, 녹번․ 역촌․수색119안전센터							총무부, 예방부, 홍보부, 구호부						진관․녹번․역촌․ 수색지역대 대원, 다문화전문대원

❍ 추진내용

- 북한산 등 산불화재 등 신속한 현장 활동 및 소방공무원 지원

- 주요 등산로 및 트래킹 구간 예방 캠페인 및 예찰 활동 전개

․ 산불화재 위험요인 발견 시 은평소방서 상황실 및 관련기관 통보

- 주요 등산로 및 트래킹 구간 안전지킴이 활동

․ 버려진 인화성 물품, 일반, 재활용 쓰레기 등 수거

- 은평소방서 주요 추진업무 홍보 및 소방활동 업무보조 등

□ 2단계 추진

❍ 추진기간 : 2020. 11월 추진

❍ 소요물품 파악 및 구매추진

- 산불진화 장비 셋트, 무전송․수신기(워키토키), 재난현장에서 필요한 개인보호장구, 기타 소방업무 지원에 필요한 물품 등

Ⅵ		행정사항

□ 각 부서장은 ANY 산불화재대응 정예 의용소방대 활동에 적극지원

□ 은평의용소방대장(다문화대장, 지역대장)은 소속 대원들에게 활동 참여 독려 및 적극 참여

□ 매월 활동계획 수립 및 결과를 유지 관리하여 의용소방대 성과 중심에 의한 포상 등 관련 적용 시 적극 반영.  끝.