문서번호	서북권사업과-8430
결재일자	2017.10.13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		개발기획팀장	서북권사업과장
전수미		강종삼	10/13 차창훈
협조
	주무관		장종희

제안서 평가위원회 구성 및 운영계획(지역거점 발전계획 수립 용역)

- 지역거점 발전계획 수립 용역 -

제안서 평가위원회 구성 및 운영계획

2017.  10.

지역발전본부

(서북권사업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□	가산점 부여
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□	행정 순화어 사용
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□	공정한 평가를 위해 비공개

- 지역거점 발전계획 수립 용역 -

제안서 평가위원회 구성 및 운영계획

｢지역거점 발전계획 수립 용역｣의 입찰참가업체의 사업수행 능력과 제안서 등을 객관적이고 공정하게 평가하여 우선협상 적격업체를 선정하기 위한 “제안서 평가위원회 구성 및 운영계획” 보고임.

※ 제안서 평가위원회 예비명부는 최초 입찰공고시 수립한 명부 활용

‣서북권사업과-5030(2017.6.15.)호

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

□ ｢지역거점 발전계획 수립 용역｣ 시행(최종본) 방침｣(지역발전본부장, ‘17.9.14.)

□ ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조

□ ｢서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙｣(규칙 제3480호)

□ ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣(행정자치부 예규 제87호, ‘17.4.17.)

□ ｢계약분야 비리 원천차단을 위한 계약제도 개선방안｣(市 재무과 , ‘17.9.8.)

□ 용역개요

□ 용 역 명 : ｢지역거점 발전계획 수립｣ 용역

□ 용역기간 : 계약일로부터 22개월(1차 12개월, 2차 10개월)

□ 용 역 비 : 550백만원(1차년도 275백만원, 2차년도 275백만원)

□ 계약방법 : 협상에 의한 계약

□ 입찰참가자격 : 기술용역(도시계획+건축+교통)

□ 과업의 범위 : “2030 서울플랜” 상 4대권역(도심권 제외)

□ 과업의 주요내용

【1차년도 : ’17년~‘18년】⇨ 지역거점 발전전략 수립

- 서울형 지역발전 정책방향(비전/목표) 수립, 기준 정립

- 서울 미래 먹거리 창출을 위한 지역거점사업 선정기준을 마련하고 권역별 맞춤형 대상사업(시·구 정책, 관련계획 등) 발굴

- 대상사업 작성·분석하여 유형별 실현방안 마련하고, 거버넌스 구축· 운영방안 마련, 사업우선 순위제시

- 권역별 지역거점 선도사업 선정 지원하고, 선도사업 추진계획 작성

- 권역별 지역거점 대상사업(전체)에 대한 지속가능한 총괄 관리방안 마련

【2차년도 : ’18년~‘19년】⇨ 서북권역 종합발전계획 수립

- 서북권역 지역거점 종합발전구상 마련

- 서북권역 지역거점 단위사업별 실천전략 마련

□ 그 간 추진경위

□ `17. 2. : 과업 추진방향에 대한 전문가 자문회의 개최(1차, 2차, 3차)

□ `17. 3. 7. : 지역거점 발전계획 수립 추진방향 논의(지역발전본부 단･반･과장)

□ `17. 4.17. : 용역 추진 관련 관계부서 의견청취(재생정책과, 생활권계획추진반)

□ `17. 4.19. : 용역 추진계획 방침(지역발전본부장 최초 방침)

□ `17. 5.26.~ 6.16. : 용역 입찰 공고(재무과) ☞ 무응찰

□ `17. 7. 3.~ 7.14. : 용역 입찰 재공고(재무과) ☞ 무응찰

□ `17. 7.20. : 변경공고 추진계획 방침 수립

□ `17. 7.28. : 용역 입찰 공고(재무과)

□ `17. 8. 9.~8.30 : 용역 입찰 공고(재무과) ☞ 단독입찰(유찰)

□ `17. 9.14. : 용역 시행(최종본) 방침

□ `17. 9.21.~10.12 : 용역 입찰 공고

□ `17.10.12. : 제안서 접수(2개 업체) 및 평가위원 연락순서 결정

□ 입찰참가업체(제안서 접수) 등록 현황

연 번 (접수번호)	등록 업체명
	도시계획	건축	교통
1	㈜유라엔지니어링	한국cm기술원건축사사무소	㈜현동이엔씨
2	㈜신명건설기술공사	㈜종합그룹환경건축사사무소	㈜신명건설기술공사

Ⅱ		제안서 평가위원회 구성

□ 평가위원 선정방법 및 추진일정

예비 평가위원 후보자 모집(37명)		예비 평가위원 선정(21명)		평가위원(7명) 연락순서 추첨		평가위원회 개최 및 심사
기관(市･區), 대학교, 협회 등 추천 및 접수		내부심사 (일상감사팀장 협조)		입찰참가업체 추첨		제안서 평가
(6.7 ~ 6.14)		(6.15)		(10.12)		(10.19)

□ 평가위원 구성 인원 ⇨ 총 7명

구분	계	도시계획	건축계획	교통	산업경제	비고
평가위원(명)	7	4	1	1	1	-
예비위원(명)	21	12	3	3	3	평가위원 3배수

	예비 평가위원 선정(’17.6.15. 기 선정 완료)
￭ 선정인원 : 분야별 총 21명 ※ 세부명단 “붙임 1” ⇒ 평가위원 3배수 : 도시계획 12명, 건축계획 3명, 교통 3명, 산업경제 3명 ￭ 선정방법 : ’17.6.7~6.14.(7일간)까지 기관(市･區), 대학교, 협회 등으로 부터 추천(이메일, 우편) 및 접수를 받아 내부심사(안전감사담당관 일상감사팀장 협조 결재)를 거쳐 분야별 예비 평가위원 총 21명을 선정하고 각 분야별 후보자 고유번호 부여

□ 평가위원(분야별) 추첨 및 선정

□ 평가위원(분야별) 추첨･결정 ⇨ 연락순서 결정

- 일    시 : 2017.10.12.(목)  ※ 업체 제안서 제출시

- 장    소 : 지역발전본부 서북권사업과(4층)

- 추 첨 자 : 입찰참가업체(2개사)

- 추첨(결정)방법 : 입찰참가업체가 예비평가위원의 고유번호 추첨

□ 추첨번호의 합이 낮은 순으로 연락 우선순위 결정

□ 추첨번호의 합이 동일할 경우 연장자, 고유번호 순에 의함.

평가 대상업체별 사업책임자 및 분야별 책임자와 같은 대학교로서 동일 학과 재직 교수, 같은 연구기관 소속 동일분야 전문가, 같은 회사 등은 공정성을 위해 연락 순서에서 제외하고 다음 순위자에게 연락

□ 평가위원(분야별) 선정

- 일    시 : 2016.10.18.(수) 17:00~

- 선정인원 : 총 7명(도시계획 4, 건축계획 1, 교통 1, 산업경제 1)

□ 평가위원장 : 평가 당일 위원 중 호선, 회의 주관 및 평가 참여

- 선정방법

□ 위원회 개최 전일(17:00부터) 예비 평가위원 우선순위 순으로 전화연락

3회 이내 전화연락(핸드폰) 하였음에도 해당 후보위원이 전화를 받지 않을 경우 제외 ⇨ 차 순위 후보에게 연락

□ 참가업체와 이해관계가 없고 참석에 동의한 후보를 최종 평가위원으로 선정

평가 당일 선정된 위원과 연락이 되지 않고 참석 부동의 등으로 위원 선정이 곤란하거나 분야별 평가위원 정수 구성이 불가할 경우 예비 평가위원의 고유번호 순으로 다시 전화연락하여 재 선정

Ⅲ		제안서 평가위원회 운영

□ 평가위원회 개최

□ 일    시 : 2017.10.19.(목) 14:00 ~

□ 장    소 : 청계별관(프리미어 플레이스) 4층 회의실

□ 참 석 자 : 평가위원(7명), 간사(개발기획팀장), 서기(담당자)

- 평가위원(위원장 포함)의 2/3 이상 출석으로 개회하며, 위원회 평가결과는 공개하되 세부사항 및 제출서류는 비공개 처리

- 공정한 평가를 위해 보안각서 요청 및 평가 유의사항 안내(개최 직전)

□ 제안서 평가방법

□ 제안서 발표

- 발표순서 : 심사 당일 입찰참가업체 추첨

- 발표시간 : 업체당 20분 내외(제안설명 15분, 질의응답 5분)

※ 평가위원회의 결정에 따라 발표시간 다소 조정될 수 있음(참가업체 수 등 고려)

- 발표방법 : 사전 제출된 발표용 PPT로 설명(질의응답 후 퇴장)

□ 제안서 평가

- 종합평가점수(100점) : 기술능력평가(90점) + 가격평가(10점)

- 세부 평가항목 및 배점한도

구 분		평 가 항 목		배점		비 고
계				100
기술 능력 평가	객관적 지표 (정량적)	사업 책임기술자 자격 및 경력상태		4	20	담 당 자 평 가
		분야별 책임기술자 자격 및 경력상태		4
		유사용역 수행실적	실적건수	3
			실적금액	3
		입찰참가제한 업무정지		4
		재정상태 건실도	자본비율	1
			유동비율	1
	주관적 평가 (정성적)	1. 과업의 이해		10	70	심사위원 평 가
		2. 지역거점 발전전략 수립 방법		25
		3. 서북권역 종합발전계획 수립 방법		25
		4. 과업의 수행체계 및 계획의 실현방안		10
입찰가격 평가		가격평가 평점산식		10	10	평점산식

□ 객관적(정량적) 지표 평가항목의 평가방법(20점) ⇨ 절대평가

- 참여업체 참여기술자의 자격･경력, 유사용역 수행실적(최근 5년간), 신인도(입찰참가제한 등 업무정지 및 재정상태 건실도)는 배점기준에 따라 절대평가

- 가산점 부여는 우리 시 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출, 고용안정, 근로 및 하도급법 준수 등 가산점 부여 기준에 따라 정량적 평가점수   배점한도(20점) 내에서 점수 부여.

□ 주관적(정성적) 평가항목의 평가방법(70점) ⇨ 상대평가

- 항목별 최고·최저점을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

※ 평가항목별 평가의 최저점은 배점의 60%

※ 최고․최저점이 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

- 평균점수는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 둘째자리까지 산출.

- 위원장은 회의를 주관하며 동시에 평가에도 참여.

□ 입찰가격 평가 방법(10점)

- 주관적(정성적) 평가 완료 후 간사(개발기획팀장)가 입찰서류를 개봉하고 담당자가 가격 평가산식에 따라 평가.

○ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

⇒ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

※ 최저입찰가격이란 입찰에 참가한 업체의 입찰가격 중 최저가격을 말함.

○ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

⇒ 평점 = [입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)] ＋ [2 × (예정가격의 80% 상당가격 – 해당입찰가격) / (예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)]

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

- 제안서 평가결과 기술 및 가격평가 점수를 합산하여 70점 이상인 자를

협상 적격자로 선정

- 협상순서는 기술 및 가격 합산점수의 고득점 순서로 결정

□ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우 기술능력 평가점수가   높은 제안자를 선 순위로 결정.

□ 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의하여 결정

□ 평가위원회 진행 순서

[ 제1부 ]		【사업설명 및 제안서 사전검토】
개 회		∘인사말씀(서북권사업과장) ∘평가위원별 보안각서 및 평가위원 동의서 작성 ∘위원소개, 사업설명, 평가방법 및 유의사항 사전안내(개발기획팀장)
⇩
[ 제2부 ]		【입찰 참가업체 제안서 발표】
업체별 제안서 발표		∘업체당 20분 이내(제안설명 15분, 질의응답 : 5분) ※ 평가위원회의 결정에 따라 발표시간 조정 가능
⇩
[ 제3부 ]		【제안서 평가 및 협상적격자(순위) 결정】
주관적(정성적) 평가		∘평가위원별로 ‘제안서 정성적 평가표’에 평가점수 기재 ※ 부문별 평가요소에 따라 점수부여 및 합산
⇩
제안가격 평가		∘가격입찰서 개찰(개발기획팀장) ∘가격평가 평점산식에 따라 담당자가 평가 후 위원장 확인 및 서명
⇩
종합 집계		∘기술능력 평가점수(정량적 평가점수+정성적 평가점수)와 가격 평가점수를 합산하여 종합평가서 작성 ∘종합평가의결서의 업체별 평가점수 확인 ∘위원장이 제안서 종합 평가서의 평가결과 확인 및 서명
⇩
평가결과 의결 및 발표		∘협상적격자 및 협상순위를 의결하고 위원장이 결과 발표

※ 업체별 객관적(정량적) 지표 평가항목의 평가는 평가위원회 개최 전 완료 예정

Ⅳ		향후계획

□ ‘17.10.18.(17:00~) : 제안서 평가위원(7명) 확정(서북권사업과)

□ ‘17.10.19. : 제안서 평가위원회 개최 및 우선협상대상자 발표

□ ‘17.10.20. : 평가결과 통보(서북권사업과 → 재무과)

□ ‘17.10.27. : 용역계약 및 착수(예정)

Ⅴ		행정사항

□ 평가위원 수당 지급

□ 소요예산 : 1,250천원

□ 산출내역

- 참석수당 : 1.050천원(7명 × 150천원/인(2시간 초과시))

- 회의 준비비(물품(문구류) 및 다과 등) : 200천원

□ 예산과목

- 지역발전본부 서북권사업과, 지역발전 계획수립, 도시개발 및 지역발전  수립(도시개발특별회계), 서북권역 지역·거점 개발 계획수립, 사무관리비

붙임  1. 제안서 평가방법 및 기준.

2. 제안서 평가위원 예비명부(고유번호).

3-1. 제안서 평가위원 연락순서 추첨결과(10.18. 추첨).

3-2. 제안서 평가위원 연락순서 및 통화기록(양식).

4. 제안서 평가위원 참석 서명부.

5. 제안서 평가위원 보안각서 및 유의사항 각 1부.

6. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서(3분의2 출석시).

7. 제안서 평가위원회 사전 의결서

8. 정량적 평가 집계표(종합).

9-1. 정성적 평가 채점표(위원별)

9-2. 제안서 정성적 평가 사유서(위원별)

10. 정성적 평가 집계표(업체별).

11. 정석적 평가 집계표(종합).

12. 입찰가격 평가 집계표.

13. 제안서 종합 평가서.

14. 제안서 평가위원회 개최결과 의결서.

15. 평가위원별 평가점수표(공개용).