문서번호	거점성장추진단-15248
결재일자	2020. 10. 30.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
★주무관	DMC팀장	산업거점조성반장
채태준	김수자	10/30 문인식

DMC단지관리 민간위탁 지도점검 결과보고

2020. 10.

거점성장추진단

(산업거점조성반)

DMC단지관리 민간위탁 지도점검 결과보고

DMC단지관리 민간위탁 사무인 시설물 관리 및 운영에 대하여 지도점검을 실시하고 그 결과를 보고함.

□ 점검개요

○ 대상사무 : DMC단지 관리사무

- 시설 관리‧운영 : DMC첨단산업센터‧산학협력센터, DMC홍보관, DMS 등 단지활성화 시설

- DMC단지관리 : 미공급용지 시설관리, 지정용도준수 이행실태 조사 등

○ 점검일시 : ’20.10.22.(목) ~ 10.23.(금)

- 점검대상기간 : ’20. 1. 1. ~ 9. 30.

○ 점검인원 : 3명 (DMC팀장 김수자, 주무관 박태경‧채태준)

○ 점검방법 : 점검표에 의한 현장점검, 업무 담당자 인터뷰 등

○ 점검내용 : 위‧수탁 협약내용 이행여부, 예산집행, 재산관리 등

□ 점검결과

○ 총    평

- 위탁사무와 관련한 DMC 사업 수행시 회계지출, 수의계약 등 절차를 규정에 따라 적정하게 처리하고 있음.

- ’19년 점검 지적사항(오작동 및 고장 시유재산 유지보수, 첨단센터 내 수목 제거) 조치완료 확인.

- 전반적으로 DMC 시유재산의 관리와 운영은 DMC활성화팀과 인프라운영팀의 협조체계 하에 1일 3~5회 순찰과 각 시설별 서비스직 직원의 정기점검 및 유지보수로 비교적 양호함. 다만, DMS 미디어 조형물 "THEY" 화재 복구 및 재발방지 대책 수립 시행이 필요함.

○ 항목별 점검결과

점검항목	점검결과(개선사항)
〈사업비 집행 총괄〉 ◦ 전용통장 관리여부, 사업계획 승인여부, 회의수당 원천징수 여부 등	◦ 부서 승인에 따라 사업을 추진하고 있으며, 회의수당 원천징수 등 실시
〈지출 결의서〉 ◦ 지출내역과 지출결의서‧증빙자료 일치여부, 카드사용/통장입금/세금계산서 발행여부 등	◦ 카드사용 및 세금계산서 발행 등 예산 집행이 투명하게 이루어지고 있으며, 지출결의서는 항목별로 분리 편철
<계약 및 물품관리> ◦ 수의계약 조건 적합여부, 용역수행‧서비스‧구입물품 계약 절차 적정여부, 물품관리대장 등록여부 등	◦ 수의계약 등 계약절차를 규정에 맞게 처리하고 있으며, 구입 물품 등은 자체 시설관리시스템 등 이용 팀별 관리
〈자체수입 관리〉 ◦ 사업비 관리통장 입금여부, 지출 적정여부, 명확한 수입관리 여부 등	◦ 자체수입을 적정하게 관리하고 있음.
〈기관운영비〉 ◦ 직원에 대한 급여 및 수당 지급 적정여부, 일반운영비 지출 적정여부, 차량관리 적합여부 등	◦ 운영계획 수립 후 급여, 수당, 일반운영비 등을 규정대로 적절히 집행 중이며, 본부‧시설별 차량 별도 관리
〈시설물 관리 총괄〉 ◦ 시설 안전관리계획 수립여부, 시설물 화재 및 안전보험 가입여부, 정기 시설안전점검 실시여부, 긴급 재난시 대비계획 수립여부, 화재발생 등 재난대비 안전대책 강구여부, 시설개‧보수 적절 여부 등	◦ 안전관리계획 수립 후 영조물 및 재해복구보험 가입, 시기별 시설안전점검을 실시하고 있으며, 미디어 조형물 “THEY” 화재 복구 및 재발방지 대책 수립 시행이 필요 ◦ 상징 조형물 “밀레니엄 아이” 안전진단 검토 필요
〈관리 등〉 ◦ 사업 목적외 타용도 임대여부, 효율적인 시설운영, 임대료 및 사용료 적정 관리여부 등	◦ 타용도 임대 사례 없으며, 임대료 및 사용료 관리 적정
〈사업수행> ◦ 승인 대로 사업계획 추진여부, 주요사업 세부추진계획 수립 후 추진여부, 사업계획 변경 시 승인여부 등	◦ 임대료‧사용료 변경, 지원시설 운영규정 등 사항 변경 시 승인을 득하고 있으며, 세부사업에 대한 추진계획 수립, 시행

□ 개선 및 조치사항

○ 미디어 조형물 “THEY" 화재 복구 및 재발방지 대책 수립시행

- 화재 원인 분석 및 재발방지 대책 수립․시행

- 화재 복구 추진 및 복구 후 안전 점검 실시

○ 상징 조형물 “밀레니엄 아이” 안전점검

- 안전펜스 설치에 따른 2차 안전사고 가능성 점검

- 조형물 설치 10년 경과에 따른 안전진단 필요성 검토

○ 민간위탁 사무관련 인력 현황 및 예산 집행 관리 세분화

- 민간위탁 사무관련 인력, 업무분장 명확화

- 첨단, 산학 센터별 시설서비스직 인력 현황 및 인건비 현황 세분화

□ 향후계획

○ 민간위탁사무 지도점검 결과 통보(시 → SBA) : ’20. 11. 6.(금)

○ 지적사항에 대한 조치결과 제출(SBA ← 시)    : ’20. 11. 30.(월)까지

붙 임  민간위탁사무지도점검표 1부

[붙 임]

민간위탁사무점검표

□ 사업 개요

가. 일반현황

현 황	사 업 명	DMC단지관리
	협약기간	2019.1.1.~2021.12.31.	최초수행일		2012.2.28.
	사업내용	- DMC첨단산업센터‧산학협력연구센터, DMC홍보관, DMS 등 단지활성화 시설 관리‧운영 - 미공급용지 시설관리, 지정용도준수 이행실태 조사 등
	사 업 비	- 9,210,896천원 (DMC단지관리 및 DMC활성화 사업비 기준, 인건비 미포함)
수 행 기 관 현 황	기 관 명	(재)서울산업진흥원		대표자	장 영 승
	주 소	서울시 마포구 월드컵북로 400		전화번호	02-2222-4244
	직원 수	- 정 원: 295 - 현 원: 278		조 직	7본부 2실 1단 1센터 36팀
	사업 수행 직 원 수	총 13명 - DMC활성화팀 6명 - 인프라운영팀 4명 - 에스플렉스팀 3명		사업 수행 책 임 자	산업거점본부장 문구선
최근3년간 점검실적 및 지적사항	○ ’17년 (점검기간: 11.30~12.1) - DMS P형 인텔라이트 교체 및 수리 ○ ’18년 (점검기간: 11.22.~11.23.) - 사업계획 수립 시 시설관리직 인건비 내역 보강 ○ ’19년 (점검기간: 09.26.~09.27.) - DMC첨단산업센터 외부 수목 전지작업 외 3건
기타

나. 시설현황

① DMC첨단산업센터

소 재 지	서울시 마포구 성암로 330
시설내역	∘ 대지 : 17,024㎡ ∘ 건물 : 77,191㎡(지하 2층, 지상 8층)
건축일자	2008. 3. 31	위탁운영기간 (최초위탁일)	2019. 1. 1-2021. 12. 31 (2008. 4. 1)
운영단체 (대표자)	(재)서울산업진흥원 (장영승)	시 설 장	산업거점본부장
조직현황	산업거점본부 DMC활성화팀	근무인원	71명(시설서비스직)
이용대상	첨단산업 계열 중소기업 입주 (게임, 영화 및 IT/SW 등)	이용자수	약2,500명

② DMC산학협력연구센터

소 재 지	서울시 마포구 매봉산로 37
시설내역	∘ 대지 : 3,367㎡ ∘ 건물 : 29,760㎡(지하 4층, 지상15층)
건축일자	2006. 8. 18	위탁운영기간 (최초위탁일)	2019. 1. 1-2021. 12. 31 (2006. 10. 1)
운영단체 (대표자)	(재)서울산업진흥원 (장영승)	시 설 장	산업거점본부장
조직현황	산업거점본부 DMC활성화팀	근무인원	33명(시설서비스직)
이용대상	대학 및 기업연구소 입주	이용자수	약850명

③ DMC홍보관

소 재 지	서울시 마포구 월드컵북로 366
시설내역	∘ 대지 : 1,898㎡ ∘ 건물 : 1,715.51㎡(지상 3층)
건축일자	2002. 10. 3	위탁운영기간 (최초위탁일)	2019. 1. 1-2021. 12. 31 (2004. 2. 1)
운영단체 (대표자)	(재)서울산업진흥원 (장영승)	시 설 장	산업거점본부장
조직현황	산업거점본부 DMC활성화팀	근무인원	6명(위탁협력사)
이용대상	-	이용자수	코로나19로 인한 휴관

④ DMS 시설

소 재 지	DMC중심가로변 1,140m (동서 815m, 남북 325m)
시설내역	∘ 가로시설물 : IP-인텔라이트 가로등, 통합운영센터(첨단센터 2층), 인포부스(’20.6 철거) ∘ 조형물 : 밀레니엄아이, THEY
준공일자	2008.12.31	위탁운영기간 (최초위탁일)	2019. 1. 1-2021. 12. 31 (2009. 1. 1)
		근무인원	3명(위탁협력사)

다. 사업비 현황

- 수입현황 ('20.9월 기준)                                                                                                        (단위 : 천원)

구 분	계	시 비	자부담	사업수입	국 비	기타수입 (후원･협찬)
2020년	8,814,000	358,000	-	8,456,000	-	-

- 집행현황 ('20.10월 기준)

(단위 : 천원)

구 분	총 예산액	사업수입 예산	시 교부금액	집행 금액	집행 잔액	반납금액
2020년	9,568,896	9,210,896	358,000	7,341,621	2,227,275	-

※ 시설서비스 및 DMC 단지관리 인력 인건비 집행액은 미포함

- 지출항목별 내역

(단위 : 천원)

구 분	계	인건비	운영비	사업비	기타지출
2020년	7,341,621	-	-	7,341,621	-

※ 자부담 금액, 인건비 등은 연말기준으로 최종 금액을 산출, 정산보고에 포함예정

□ 점검사항

가. 사업비 집행

구 분	점검 세부항목	점검내용 및 개선사항	비 고
총 괄	◦ 사업비 전용통장으로 관리하고 있는지? ◦ 주관부서 사업계획 승인이 있는지? ◦ 신용카드(체크카드)를 사용하고 있는지? ◦ 회계관리 직원에 대한 재정보증은? ◦ 회의수당 등 원천징수를 하였는지? ◦ 집행 항목별(인건비, 자산취득비 등) 적합하게 지출했는지?	◦ 전용통장으로 관리 ◦ 승인에 따라 집행 ◦ 신용(체크)카드 사용 ◦ 재정보증 실시 ◦ 원천징수 실시 ◦ 항목별 지출
지 출 결의서	◦ 통장지출 내역과 지출결의서가 일치하는지? ◦ 각 지출결의서 내용과 증빙자료가 일치한지? ◦ 카드사용/통장입금/세금계산서을 발행 했는지? ◦ 예산 편성기준에 적합하게 지출 했는지?	◦ 일치 ◦ 일치 ◦ 각 사항 적정 처리 ◦ 편성기준 적합
계약 및 물품 관리	◦ 수의계약 시 수의계약 조건에 적합한지? ◦ 용역수행, 서비스, 물품구입 등 계약 절차가 적정한지? ◦ 구매물품 관리 및 보관 상태 확인 ◦ 물품관리 대장에 등록되었는지?	◦ 적합(자체규정 적용) ◦ 적정 ◦ 시설관리시스템 이용 팀별 관리 ◦ 시설관리시스템 이용 팀별 관리
자 체 수입관리	◦ 자체수입을 협약서에 의거하여 관리하는지? ◦ 사업비 관리 통장에 입금하여 관리되고 있는지? ◦ 협약서에 의거 적합하게 지출하고 있는지? ◦ 수입관리를 명확히 하고 있는지?	◦ 적정 ◦ 적정 ◦ 적합 ◦ 적정(9월 기준 총 8,456백만원)
기 관 운영비	◦ 직원에 대한 급여, 수당, 성과급 등을 당초 실행계획에서 정한 기준으로 지급하고 있는지? ◦ 차량관리는 적합하게 운영하고 있는지? (운행일지, 관리대장 등) ◦ 일반운영비 및 부서운영비 지출도 적합한지? ◦ 퇴직적립금 및 각종 보험은 규정에 의하여 적정하게 관리하고 있는지?	◦ 적정(「시설서비스직 운영 계획」 등) ◦ 적합(본부/시설별 관리) ◦ 적합 ◦ 적정

나. 시설물 관리

구 분	점검 세부항목	점검내용 및 개선사항	비 고
총 괄	◦ 시설안전관리 계획은 수립되어 있는가? ◦ 시설물 화재 및 안전보험은 가입되었는가? ◦ 정기적인 시설안전점검은 실시되고 있는가? ◦ 긴급 재난시 대비계획은 수립되어 있는가? ◦ 화재발생 등 재난을 대비한 안전대책은 강구하고 있는지? ◦ 시설의 환경 및 위생관리 실태? ◦ 시설의 개‧보수 등은 잘되고 있는지? - 시설물 관리대장 및 일지 ◦ 승강기 등 시설물 안전 관리자 배치는 적정한지?	◦ 수립(「안전관리계획」, 「세부시행안」) ◦ 가입(영조물 및 재해복구 보험) ◦ 실시(설명절, 해빙기‧우기 등) ◦ 수립 ◦ 적정(매뉴얼 비치, 모의훈련 실시) ◦ 적정 ◦ 첨단산업센터 스프링클러 교체 및 산학협력센터 외부 누수 및 시설물 보수 진행 등 - 적정 ◦ 적정(시설별 배치)
관 리 등	◦ 사업 목적외 타 용도로 임대하고 있는 시설은 없는가? ◦ 시설운영은 효율적으로 관리하고 있는지? ◦ 임대료 및 사용료를 적정하게 관리하고 있는지?	◦ 해당사항 없음 ◦ 적정 ◦ 적정

다. 사업수행

구 분	점검 세부항목	점검내용 및 개선사항	비 고
총 괄	◦ 사업계획을 승인 받은 대로 추진하고 있는지? ◦ 보조(위탁)사업 취지에 적합하게 사업을 추진 하고 있는지? ◦ 주요사업에 대한 세부추진계획을 수립하여 추진하고 있는지? ◦ 사업계획을 변경하고자 할 때 사유 및 시기는 합당하며, 시의 변경승인은 받았는지? ◦ 부진사업의 경우 활성화 방안을 강구하고 있는가?	◦ 적정 ◦ 적합 ◦ 적정 ◦ 적정(임대료‧사용료 변경, 「DMC 지원시설 운영규정」 변경 등) ◦ 해당사항 없음